ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
«О проблемах правового регулирования
использования газомоторного топлива»
Государственная Дума ФС РФ
Москва, 29 июня 2010 года
Вступительное слово
Заместитель Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Уважаемые участники парламентских слушаний!
Сжигание в двигателях внутреннего сгорания сжиженного природного газа, компримированного природного газа, сжиженного углеводородного газа или превращенного в жидкое топливо природного газа решает многие проблемы энергосбережения, энергетической и экологической эффективности. Использование метана и других газообразных углеводородов в качестве моторного топлива также является ключом, открывающим сокровищницу многих технологий, бизнес-идей и инноваций.
По данным Международной Ассоциации Авторанспорта на Природном Газе (IANGV) на декабрь 2009 года общий парк газобалонных автомобилей, работающих на природном газе, превысил 11300 тысяч единиц. Это примерно 1,3% от всех автомобилей. Более 90% приходится на легковые автомобили. Среднегодовая скорость роста числа газобаллонных автомобилей за последние 9 лет составляла почти 30%. При этом в Азиатско-Тихоокеанском регионе среднегодовой рост достигал 51%, в Латинской Америке - 23,5%, в Африке - 19,2%, в Европе - почти 16%. Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в мире составило 16780, а годовой спрос на природный газ для автомобилей приблизился к 40 миллиардам кубических метров. Обозначилась ясная тенденция к переводу на газовое топливо государственного, муниципального и общественного транспорта.
Цена газового топлива существенно ниже топлива нефтяного происхождения и составляет 20-60% от стоимости бензина и 50-70% стоимости дизельного топлива. Несмотря на прямую экономическую выгоду от использования природного газа в качестве моторного топлива, правительства развитых стран устанавливают дополнительные льготы, стимулирующие приобретение или переделку автомобилей, а также приобретение оборудования для газозаправочных станций. В США налоговый кредит в зависимости от типа автомобиля составляет от 5 до 40 тысяч долларов. Возможно, в ближайшем будущем он будет увеличен до 10-80 тысяч долларов. Европейская комиссия недавно выступила с инициативой, полагая, что одна треть программы увеличения доли возобновляемой энергии на транспорте может быть выполнена за счет биометана, получаемого из отходов. В Евросоюзе в 1,5-2 раза снижены налоги на газомоторный транспорт. А владелец автомобиля после перевода обычного автомобиля на газ получает налоговый кредит.
Прогнозы предполагают к 2035 году увеличение использования газа на транспорте до 135 миллиардов кубометров в год. Россия занимает пока 16 место по использованию газомоторного топлива, но по прогнозам к 2035 году может подняться на несколько ступеней выше.
В нашей стране накоплен большой опыт и завершено множество разработок для газомоторного транспорта, включая авиацию. Многие разработки были завершены еще в советский период.
К новейшим нашим достижениям можно отнести перевод на сжиженный и компримированный природный газ магистральных и маневровых тепловозов Свердловской железной дороги. Создание самого мощного в мире газотурбовоза ГТ-1.
С 2007 года «Газпромом» реализуется Целевая комплексная программа «Развитие газозаправочной сети и парка техники, работающей на природном газе, на 2007 — 2015 годы». Программа предусматривает: строительство 200 АГНКС, увеличение на 50 тыс. единиц парка техники, работающей на газе, увеличение до 2,7 млрд куб. м в год производства газа для автотранспорта, оснащение газозаправочными станциями автомобильных трасс федерального и регионального значения, размещение 90 новых передвижных автогазозаправщиков,
В ряде субъектов федерации реализуются комплексные программы перехода на газомоторное топливо. В частности, в Нижегородской области к 2012 году планируется переоборудовать для этой цели около 3 тыс. единиц автотранспорта, в том числе 1,5 тыс. грузовых автомобилей, 1 тыс. автобусов и около 700 единиц сельскохозяйственной техники. В целях стимулирования владельцев автотранспорта к переводу на газовое топливо региональная ставка транспортного налога снижена на 50%. Подготовлено три законопроекта о дополнительных мерах экономического стимулирования потребителей газомоторного топлива в Нижегородской области, в том числе о льготном налогообложении прибыли и имущества организаций. Аналогичные меры предпринимаются в других регионах – в Ставропольском и Краснодарском краях, во Владимирской, Воронежской, Костромской, Липецкой, Пензенской, Томской и Ленинградской областях, в Чувашской Республике и в Республике Татарстан.
В феврале этого года запущена добыча метана из угольных пластов на Талдинском угольном разрезе. Добытый метан используется на АГНКС для заправки компримированным газом транспорта компании добыча Кузнецк». Угольный метан является очень чистым и наиболее подходит как моторное топливо. В США его добавляют (до 50%) в топливо для военных самолетов.
Неделю назад Группа ОНЭКСИМ, компании Моторс», автомобиль» и заключили соглашение о сотрудничестве в целях расширения использования сжиженного природного газа в качестве моторного топлива в Российской Федерации. Соглашением предусмотрена подготовка проектов федеральных целевых программ «Природный газ, как моторное топливо для транспорта и сельскохозяйственной техники на годы», «Белой Олимпиаде – голубое топливо»; комплексное развитие парка газоиспользующей техники с объектов ее технического обслуживания; развитие мощностей для производства газового топлива и газозаправочной инфраструктуры по всей территории страны; создание разветвленной заправочной сети, ориентированной на удовлетворение потребностей в моторном топливе у массового потребителя.
В своих выступления, надеюсь, докладчики подробно расскажут о полезных российских инициативах.
Но главная цель наших парламентских слушаний – обзор состояния нормативно-правовой базы газового моторного топлива и выработка рекомендаций для ее развития. С одной стороны, вопрос не новый. Стоимость природного газа для автотранспорта лимитирована Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом». Еще в 1994 году была создана Комиссия Правительства РФ по использованию природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива. Ускорение перевода автотранспорта на метан предусматривалось Постановлением Правительства РФ № 000 от 2 ноября 1995 года. В 1996 году была принята совместная программа Правительства Москвы и . В 2001 году Правительство Москвы приняло Постановление «О дополнительных мерах по расширению использования газа метана в качестве моторного топлива». С 2003 года этими вопросами совместно с представителями субъектов федерации занималось и Российское Газовое Общество. Наработан поучительный опыт подготовки проектов федеральных законов (имеются в виду законопроекты «Об использовании альтернативных видов моторного топлива», а также «Об использовании природного газа в качестве моторного топлива» и «Об обеспечении экологической безопасности автотранспорта»). В 2004 году вышло поручение Президента В Путина «О стимулировании широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо», а в 2006 году поручение Президента Медведева «О необходимости развития рынка газомоторного топлива».
Новая правовая база энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволяет придать дополнительный импульс развитию газовому моторному топливу, как экологически чистому и экономически выгодному.
Газовое моторное топливо – прекрасная тема для международного энергетического сотрудничества, например, с Украиной. Украина находится на 14 месте в мире по его использованию, имеет большие запасы каменного угля и довольно высокую аварийность на шахтах. Совместные усилия, вплоть до создания совместного предприятия, помогли бы комплексно решить эти задачи. Безусловно, имеет хорошую перспективу размещение сетей газонаполнительных компрессорных станций вдоль международных транспортных коридоров.
С другой стороны, в Энергетической стратегии - 2030 нет системного изложения направлений развития этой отрасли. Но детальная государственная стратегия на долгосрочный период необходима. Также необходим объективный статистический учет для координации государственных, муниципальных и коммерческих программ. При этом наши программы должны быть рассчитаны не на демонстрационный, а на «взрывной» темп развития.
Россия обладает самой большой в мире географической протяженностью и самыми большими запасами природного газа. Соединение этих двух аспектов для создания рынка газомоторного топлива и его инфраструктуры не может не дать самого масштабного мультипликативного результата для бизнеса, для экономики, для повышения качества жизни и для укрепления нашего государства!
