Ответ заявителю

Президенту Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров России

Ленинградский проспект, комн. 472, г. Москва, ГСП-3, 125993

!

В связи с Вашим обращением, поступившим из Федеральной службы по труду и занятости по вопросам не соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха в Кубанском, Минераловодском, Нижегородском, Пермском и Нижневартовском Центрах », не предоставления информации ППО филиала «МЦ АУВД» ФПАД проведена соответствующая проверка.

Из имеющихся материалов настоящей проверки и фактических обстоятельств дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных

№ПВ/779/56

категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» Диспетчеры УВД, осуществляющие районное диспетчерское обслуживание (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района УВД) на международных трассах, а также диспетчерское обслуживание подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, должны демонстрировать способность говорить на языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

11.02.2011 директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M. в целях реализации п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» и укомплектования дежурных смен службы движения специалистами, имеющими 4-й уровень английского языка по шкале ИКАО (Международная организация гражданской авиации) и обеспечения непрерывного управления обслуживания воздушного движения в зоне ответственности органов УВД (управление воздушным движением) филиала «Аэронавигация ЮГА» » был издан приказ № 96 «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» ». В соответствии с п.1 данного приказа вносились изменения в приказ филиала «Аэронавигация Юга» от 01.01.2001 года № 65 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» в части изменения режима работы служб движения отдельных Центров ОВД (установление пятибригадного трехсменного режима рабочего времени).

Как следует из представленных руководством » документов в связи с истечением переходного периода практической реализации языкового стандарта, определенного ИКАО с 05.03.2011 в силу вступало требование (п. 12 ФАП-216, утв. приказом Минтранса РФ ), предъявляемое к диспетчерам УВД, осуществляющим диспетчерское обслуживание района (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района), подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, обязывающее демонстрировать способность говорить на английском языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

Пунктом 3 приказа установлено, что дата введения настоящего приказа будет определена дополнительным приказом. В целях реализации требований приказа Минтранса России от 01.01.2001: Приказом директора филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M., установлено:

1. внести с 01.05.2011 изменения в Приложение «Режим работы
Минераловодческого Центра «Аэронавигация Юга», утвержденного
приказом директора филиала «Об утверждении Правил
внутреннего трудового распорядка филиала «Аронавигация Юга» ФГУП
«Госкорпорация по ОрВД» согласно приложению № 1;

2. начальнику Минераловодческого Центра В. И.:

2.1. разработать и довести до работников под роспись пофамильные графики сменности на 2011 год до 28.02.2011;

2.2. Уведомить о новых условиях режима работы всех работников под роспись по прилагаемой форме (Приложение ) и копии уведомлений представить директору филиала до 15;

3. Ответственность за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Минераловодческого Центра В. И.;

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника
службы по управлению персоналом

Так, из представленных документов следует, что по состоянию на 26.01.2011 в службе движения Кубанского Центра 78 диспетчеров УВД, имеющих допуск к обслуживанию международных рейсов на английском языке, достигли необходимого 4-го (рабочего) уровня языковой компетенции только 39 человек. Администрация Центра предпринимая все возможные меры и проводя мероприятия по увеличению количества персонала ОВД с 4-м уровнем языковой компетенции, а также проводя мероприятия по объединению рабочих мест диспетчеров ПДП (пункт диспетчера посадки) и СДП (стартовый диспетчерский пункт), прияла решения перейти на пятибригадный трехсменный режим работы. Численность диспетчеров, достигших требуемого уровня не позволяла сохранить прежний распорядок работы и график сменности диспетчеров УВД.

Приказом директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M., установлено, что в целях реализации требований приказа Минтранса России от 01.01.2001:

1. внести с 01.05.2011 изменения в Приложение «Режим работы
Кубанского Центра «Аэронавигация Юга», утвержденного приказом
директора филиала «Об утверждении Правил внутреннего
трудового распорядка филиала «Аронавигация Юга»
ОрВД» согласно приложению № 1;

2. Начальнику Кубанского Центра И. Ю.;

2.1. Разработать и довести до работников под роспись пофамильные графики сменности на 2011 год до 28.02.2011

2.2. Уведомить о новых условиях режима работы всех работников под роспись по прилагаемой форме (Приложение ) и копии уведомлений представить директору филиала до 15;

3. Ответственность за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Кубанского Центра И. Ю.;

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника
службы по управлению персоналом

Руководством » проверке представлены уведомления работников Минераводческого и Кубанского Центров факту введения пятибригадного трехсменного режима рабочего времени с 01.05.2011. В связи с достижением необходимого количества специалистов службы движения, имеющих 4 и выше уровни знаний английского языка, для организации 6-сменной работы Минераловодческого Центра директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M. был отменен приказ .

Приказом директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M. в связи с достижением необходимого количества специалистов службы движения, имеющих 4 и выше уровни знаний английского языка, для организации 6-сменной работы Кубанского Центра отменен приказ .

В связи с достижением необходимого количества работников служб движения, имеющих 4-й, и выше уровни знания английского языка 25.04.2011 директором филиала «Аэронавигация Юга» Одинцовым P.M. был издан приказ № 000 «Об отмене приказа директора филиала «Аэронавигация Юга» «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Юга» ».

Так же, из представленных руководством » документов (графиков сменности и табелей учета рабочего времени) установлено, что в Кубанском и Минераловодческом Центрах персонала на пятибригадный трехсменный график работы фактически не производился. Центры продолжают работу по шестибригадному трехсменному графикам работы.

Учитывая изложенное, оснований для принятия мер инспекторского реагирования по вопросу несоблюдения работодателем в Кубанском и Минераловодческом Центрах рабочего времени и времени отдыха в связи с переводом специалистов, занятых УВД на пятибригадные трехсменные графики работы государственной инспекцией труда не усматривается.

Помимо прочего, по указанным доводам заявителя проводились проверки соблюдения трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Ростовской области (в августе 2011 года) и Московской Межрегиональной Транспортной прокуратурой (март - апрель 2011 года), по результатам которых нарушений трудового законодательства не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменений трудовой функции работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с ч. 5 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 п. 7 приказа Минтранса России «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» учетный период рабочего времени составляет не менее 1 квартала и не более 1 года. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

В соответствии п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» диспетчеры УВД, осуществляющие районное диспетчерское обслуживание (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района УВД) на международных трассах, а также диспетчерское обслуживание подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, должны демонстрировать способность говорить на языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

В соответствии ч. 2 п. 5.11. Приложения № 6 (Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Урала» ») к Коллективному договору филиала «Аэронавигация Урала» » работникам, занятым на сменной работе вводится суммированный учет рабочего времени.

Согласно п. 8.1.9. Коллективного договора филиала «Аэронавигация Урала» » на г. г. для отдельной категории работников, для которых по условиям производства (работы) не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год.

31.12.2010 Начальником Пермского центра «Аэронавигация Урала» Ивановым B.C. был издан приказ № 000 «О вводе режимов работы для персонала движения».

Данный приказ был издан в целях исполнения требований Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» (утверждены Приказом Минтранса России ) о достижении персоналом ОВД, осуществляющим обслуживание международных полетов на английском языке, 4 уровня знаний английского языка по шкале ИКАО и для обеспечения круглосуточной работы персонала центра обслуживанию ВД в границах зоны ответственности диспетчерских пунктов Пермского центра ОВД, с учетом мнения выборного профсоюзного органа, в соответствии со ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации:

1. ввести в действие с 05 марта 2011 года режим рабочего времени для РП РЦ ЕС ОрВД и РА и ЗВП (руководителей полетов районного центра единой системы организации воздушного движения и района аэродрома и зоны взлета и посадки);

2. ввести в действие с 05 марта 2011 года режим рабочего времени для старших диспетчеров, диспетчеров РЦ ЕС ОрВД и РА и ЗВП;

3. Данные режимы работы использовать при разработке графиков сменности персонала ОВД, вводимых с 05 марта 2011 года.

Согласно п. 1 примечания приложения № 1 к приказу для исключения переработки в течение учетного периода 1 год персоналу дополнительные выходные дни.

Работники службы движения Пермского центра своевременно уведомлены о введении режима рабочего времени при трехсменном пятибригадном графике работы, о чем свидетельствуют представленные проверке уведомления.

Проверке представлены трудовые договоры работников Пермского центра ОВД, в которых установлен режим рабочего времени по графикам сменности.

В пункте 5.7. Приложения № 6 (Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Урала» ») к Коллективному договору филиала «Аэронавигация Урала» » установлены типовые графики сменности персонала УВД, в том числе и пятибригадные трехсменные графики.

В соответствии ч. 2 п. 5.8 Приложения № 6 (Правила внутреннего трудового распорядка филиала «Аэронавигация Урала» ») к Коллективному договору филиала «Аэронавигация Урала» » графики сменности доводятся до сведения работников под роспись не менее чем за один месяц.

Согласно письменным объяснениям представителя » при переходе на пятибригадный трехсменный режим работы внесение изменений и дополнений в трудовые договоры не требовалось.

Анализ представленных трудовых договоров работников Пермского центра , что изменений в трудовые договоры работников по вопросу режима рабочего времени работников работодателем не вносились.

Приказ «О вводе режимов работы для персонала движения» действовал по 14.06.2011 включительно.

Для сохранения персонала в Пермском центре ОВД, имеющего 2-й и 3-й уровни языковой подготовки по шкале ИКАО и в целях достижения ими 4-го (рабочего) уровня языковой подготовки, в филиале в период с 01.03.2011 по 17.05.2011 организованы и проводились дополнительные курсы повышения квалификации (КПК).

Для обеспечения круглосуточной работы персонала центра обслуживанию воздушного движения в границах зоны ответственности диспетчерских пунктов Пермского центра трехсменному шестибригадному графику УДН-6 (утро, день, ночь) 26.04.2011 начальником Пермского центра «Аэронавигация Урала» Ивановым B.C. был издан приказ № 66:

- утверждающий режимы рабочего времени руководителей полетов, старших диспетчеров, диспетчеров;

- данные режимы использовать при разработке графиков сменности УДН-6 персонала ОВД;

- данные режимы будут введены в действие при переходе персонала график сменности УДН-6.

В связи с достижением 4 (рабочего) уровня английского языка по шкале ИКАО персоналом результатам окончания курсов КПК и для обеспечения круглосуточной работы по обслуживанию воздушного движения в границах зоны ответственности диспетчерских пунктов Пермского центра графику УДН-6 10.05.2011 начальником Пермского центра «Аэронавигация Урала» Ивановым B.C. был издан приказ № 77 согласно которого с 15.06.2011 был веден в действие режим рабочего времени для руководителей полетов, старших диспетчеров и диспетчеров, утвержденные приказом , для диспетчеров полетно-информационного обслуживания службы движения, водителей дежурного автобуса отдела ХО и Т (хозяйственного обслуживания и транспорта), фельдшеров предсменного медицинского контроля МСЧ, утвержденные приказом . Так же, данным приказом с 15.06.2011 были введены в действие графики сменности персонала ОВД (руководителей полетов, старших диспетчеров и диспетчеров), диспетчеров полетно-информационного обслуживания службы движения Пермского центра ОВД, утвержденные 25.04.2011.

Данные приказы были изданы с учетом мнения первичной профсоюзной организации (профсоюз авиационных диспетчеров) Пермского Центра «Аэронавигация Урала» ».

При проведении проверки, председателем профсоюза авиационных диспетчеров Пермского Центра «Аэронавигация Урала» » было представлено письмо от 01.01.2001, из которого следует, что при переводе персонала пятибригадный график работы руководством Пермского центра предоставлена необходимая документация для учета мнения профсоюзного органа Пермского центра ОВД. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, документация была рассмотрена на заседании профсоюзного комитета ПАД. Нарушений норм трудового законодательства не было выявлено. Жалоб персонала факту привлечения к сверхурочной работе без письменного согласия в 2011 году в профком ПАД не поступало.

Проверкой также установлено, что в апреле 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в Пермском Центре «Аэронавигация Урала» » проводилась соответствующая проверка. Проверке также предоставлен акт проверки от 01.01.2001, из которого следует, что при исследовании штатного расписания, план-графиков работы и отдыха за первый квартал 2011 года, табелей учета рабочего времени службы УВД, плана технической учебы запланированной в годовом графике работ, нарушений режима рабочего времени и времени отдыха специалистов занятых УВД не установлено.

Согласно производственному календарю на 2011 год федеральным органом исполнительной власти на март 2011 года при 36 часовой рабочей неделе было установлено 157,4 часа рабочего времени, на апрель 151,2 часа, на май 144 часа, на июнь 151,2 часа.

Так, в марте 2011 года руководитель полетов 1 класса РЦ отработал 161,1 часов. В апреле 2011 года работнику были предоставлены выходные дни, и выработанная норма часов составила 123,1 часов. В мае 2011 года отработал 118,08 часов, в июне 2011 года 158,44 часов.

Руководитель полетов 1 класса РА в марте 2011 года отработал 157,52 часов, в апреле 2011 года 143,08 часов, в мае 2011 года 162,34 часов, в июне 2011 года были предоставлены выходные дни и отпуск.

Старший диспетчер 1 класса в марте 2011 года отработал 142,33 часов, в апреле 2011 года 77,59 часов, а также были предоставлены выходные дни, в мае 2011 года 160,35 часов, в июне 2011 года 149,58 часов.

Диспетчер 2 класса в мае 2011 года отработал 131,25 часов, в апреле 2011 года 77,51 часов, а также были предоставлены выходные дни, в мае 2011 года 101,68 часов, в июне 2011 года 155,33 часов.

Работодателем ведется учет рабочего времени фактически отработанное каждым работником. Часы переработок за каждый месяц работы были включены в оплату работникам, что подтверждается расчетными и платежными документами за период март - июнь 2011 года.

Учитывая, что в » локальными нормативными актами и коллективным договором введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год, а так же недоработка или переработка в течении учетного периода компенсируется дополнительными выходами на работу или дополнительными выходными днями, установить привлечение к сверх нормальной продолжительности рабочего времени работников не представляется возможным.

Таким образом, доводы заявителя по вопросам нарушения работодателем режима рабочего времени и времени отдыха в Пермском центре ОВД, а так же внесение изменений в трудовые договоры работников в части режима рабочего времени и времени отдыха не нашли своих документальных подтверждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Трудового кодекса российской Федерации при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Трудового кодекса российской Федерации при составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило являются приложением к коллективному договору.

В соответствии с ч. 5 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии со ст. 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации проходить такой осмотр (обследование) сохраняется средний заработок по месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников.

В соответствии п. 12 приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам» диспетчеры УВД, осуществляющие районное диспетчерское обслуживание (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля района УВД) на международных трассах, а также диспетчерское обслуживание подхода (диспетчер процедурного и радиолокационного контроля подхода) и аэродромное диспетчерское обслуживание (диспетчер аэродрома, диспетчер посадочного радиолокатора) на международных аэродромах, должны демонстрировать способность говорить на языке, используемом в радиотелефонной связи, и понимать его не ниже чем на 4 (рабочем) уровне по Шкале оценки языковых знаний ИКАО.

В соответствии с ч. 1 п. 8.7. Коллективного договора филиала «Аэронавигация Севера Сибири» » на г. г. Сменная работа осуществляется по графикам сменности, которые, как правило, являются приложением к Правилам внутреннего трудового распорядка филиала (центра ОВД, отделения).

В соответствии с ч. 2 п. 8.7. Коллективного договора филиала «Аэронавигация Севера Сибири» » на г. г. при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В соответствии с ч. 3 п. 8.7. Коллективного договора филиала «Аэронавигация Севера Сибири» » на г. г. графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии с п. 6.4. Правил внутреннего трудового распорядка Нижневартовского центра время работников, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением (РП, старшие диспетчеры смен, Вышка, ДНИ, ДПК, диспетчеров-инструкторов при стажеровке в смене и диспетчеров АДП) включает в себя:

- время на выполнение технологических обязанностей, включая время предсменного медицинского контроля (по 3 мин на человека), инструктажей и разборов (40 мин в смену), приема - передачи дежурства;

- «утро» - 9 часов 00 минут (включая время на техническую учебу 50 минут);

- «день» - 9 часов 00 минут;

- «ночь» - 10 часов 00 минут;

- время тренажерной подготовки и проверки теоретических знаний согласно требованиям Руководства по профессиональной подготовке персонала ОВД, утвержденного распоряжением ФСВТ России 01.02.2000 ;

- время специальных перерывов для отдыха - 20 минут;

- время прохождения годовых (полугодовых, квартальных) медицинских осмотров - часов;

- время прохождения медицинских осмотров во ВЛЭК - 16 часов;

- время методических разборов (РП, старшие диспетчеры, диспетчеры-инструкторы) - 2 часа (первый вторник месяца).

Согласно приказу начальника Нижневартовского центра А. Е. «Об утверждении графиков работы персонала движения Нижневартовского центра ОВД» в центре утвержден шестибригадный трехсменный график работы.

Работа персонала по графикам сменности, согласно Правил внутреннего трудового распорядка Нижневартовского центра ОВД, утвержденных приказом начальника центра 12.08.2010 № 84.

Согласно письменным объяснениям представителя » с целью обеспечения возможности обучения 18 специалистов курсах повышения квалификации для достижения 4-го (рабочего) уровня английского языка по шкале языковых знаний ИКАО с марта 2011 года был составлен график работы, согласованный с Нижневартовским ППО ФПАД России.

Работодателем проверке представлены графики работы персонала Нижневартовского центра 4-го уровня владения английским языком по Шкале оценки языковых знаний ИКАО с 05.03.2011 по 31.05.2011 по факту введения пятибригадных трехсменных графиков работы.

Локальные нормативные акты по факту перехода специалистов УВД с шестибригадного режима работы на пятибригадный и обратно руководством центра не издавалось.

При изучении данных графиков установлено, что они были согласованы с Нижневартовским НПО ФПАД России и утверждены начальником центра Нижневартовского центра А. Е., а также доведены до сведения работников под роспись.

Фактов отказа работников о переходе на пятибригадный график работы установлено не было.

Однако, в нарушении требований ч. 5 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации графики сменности за март, апрель 2011 года до сведения работников доводились позднее, чем за месяц до введения их в действия.

Согласно положениям Приказа Минтранса РФ от 01.01.2001 N 93 "Об утверждении Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала":

Профессиональная (техническая) учеба проводится с личным составом смен. Диспетчеры УВД, отсутствующие на занятиях, изучают учебный материал самостоятельно.

Теоретические занятия проводятся в виде лекций, семинаров, конференций по тематике, утвержденной планом профессиональной (технической) учебы.

Занятия проводятся также для изучения нормативных документов и информации по безопасности полетов.

Тренажерная подготовка проводится с личным составом смен с целью закрепления и правильной отработки знаний и навыков по управлению воздушным движением, полученных в процессе профессиональной (технической) учебы.

Из представленных » документов следует:

- в Нижневартовском центре (техническая) учеба организована в соответствии с Планом профессиональной (технической) учебы и на основе составленных Расписаний учебных занятий, которые утверждается его руководителем на каждый месяц;

- согласно п. п. 6.4, 6.4.1.1. и 6.5 Правил внутреннего трудового распорядка Нижневартовского центра ОВД, утвержденных приказом Нижневартовского центра 12.08.2010г. № 84 техническая учеба продолжительностью 50 минут проводится в утреннюю смену;

- согласно п.2 приложения № 1 к приказу Нижневартовского центра 15.03.2011г. № 38 «Об организации режима труда» техническая учеба проводится, как правило, по окончании утренней смены, продолжительностью согласно Расписанию занятий;

- тренажерная подготовка диспетчеров УВД проводится согласно планам-графикам тренажерной подготовки, разрабатываемым на каждый месяц.

Фактическое посещение отмечается в Журнале учета тренировок персонала комплексном диспетчерском тренажере «Эксперт»

согласно п.6.3.3. Правил внутреннего трудового распорядка Нижневартовского центра ОВД, утвержденных приказом Нижневартовского центра 12.08.2010г. № 84 установлен учетный период один год;

- в табеле учета рабочего времени ответственными лицами отмечается фактическое отработанное время работниками центра, в том числе прохождение тренажерной подготовки и время, отведенное на техническую учебу.

В ходе проведенной проверки установлено, что за работниками за время прохождения медицинских освидетельствований средний заработок сохранен, что подтверждается табелями учета рабочего времени и платежными и расчетными документами.

Требования об установлении даты прохождения медицинских освидетельствований в графике сменности не обосновано.

По существу Вашего обращения по вопросу неправомерного утверждения графиков работ руководителей полетов, старших диспетчеров, диспетчеров-инструкторов, диспетчеров, осуществляющих непосредственное УВД в Нижегородском центре следующее.

Государственной инспекцией труда в Нижегородской области проводилась соответствующая проверка по вышеуказанным вопросам, в связи с чем при проведении прверки были предоставлены надлежащим образом заверенные копии акта Государственной инспекцией труда в Нижегородской области от 01.01.2001 № , предписания Государственной инспекцией труда в Нижегородской области от 01.01.2001 № , Решения Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 01.01.2001 (о продлении до 30.09.2011 срока исполнения предписания от 01.01.2001 № ), приказа филиала «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка филиала, утв. приказом филиала » (с приложением Графика предоставления перерывов для отдыха и питания специалистов Центра ОВД), заказного письма филиала .08-5955 в адрес Государственной инспекцией труда в Нижегородской области (об исполнении предписания от 01.01.2001 № , с приложением копий вышеназванных приказа филиала и Графика) и почтового уведомления с распиской о получении данного письма (14.09.2011) Гострудинспекцией Нижегородской области.

Изучив представленные филиалом документы по данному вопросу, Государственной инспекцией труда в городе Москве установлено, что по фактам, изложенным в Вашем обращении Государственной инспекцией труда в Нижегородской области уже проводилась проверка, по результатам которой были оформлены акт от 01.01.2001 № и предписание от 01.01.2001 № . Требования предписания выполнены филиалом в установленный Решением Государственной инспекции труда в Нижегородской области от 01.01.2001 (о продлении до 30.09.2011 срока исполнения предписания от 01.01.2001 № ) срок, в связи с чем оснований для принятия мер инспекторского реагирования не усматривается.

По вопросу не предоставления информации ППО филиала «МЦ АУВД» ФПАД России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

Из представленных документов следует, что обращался в филиал о предоставлении ему информации (исх. № 35 от 01.01.2001) о штатном расписании и количестве работников, осуществляющих УВД, со ссылкой на требования ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации.

Филиалом на данное обращение в установленный срок было направлено письмо в адрес (исх. № 000.08-8313 от 01.01.2001) с просьбой разъяснить, какая именно норма ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя предоставлять первичным профсоюзным организациям запрашиваемую в данном обращении информацию.

, отвечая на исх. № 000.08-8313 филиала, за исх. № 1 от 01.01.2001 обратился с просьбой о предоставлении ранее указанной информации со ссылкой на норму ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации о праве профсоюзных инспекторов труда получать информацию о состоянии условий и охраны труда. При этом, в дополнение к ранее запрашиваемым сведениям запросил также информацию об общей численности работников филиала мотивировав необходимостью расчета 50 % от численности работников филиала.

За исх. № 000.08-817 от 01.01.2001 была предоставлена информация об общей численности филиала и выражено мнение, что остальная запрашиваемая информация (о штатном расписании и количестве работников, осуществляющих УВД) не относится к информации о состоянии условий и охраны труда.

25.02.2011 конкретизировал и мотивировал обращение о предоставлении информации потребовав предоставить сведения о количестве диспетчеров, осуществляющих УВД на английском языке, а также о количестве указанных специалистов, достигших 4 и 5 уровня владения английским языком по шкале ИКАО и получил исчерпывающий ответ филиала (исх. № 000.08-1886 от 01.01.2001).

Таким образом, по данному вопросу основания для принятия мер инспекторского реагирования государственной инспекцией труда не усматривается.

По вопросу не включения представителя ППО филиала «МЦ АУВД» ФПАД России в комиссию совместного планирования расходования денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в филиале «МЦ АУВД» » установлено следующее.

Приказом филиала в состав комиссии по планированию расходования денежных средств на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу работников филиала включен председатель 11110 филиала «МЦ АУВД» ФПАД России .

Учитывая изложенное, оснований для принятия мер инспекторского реагирования по данному вопросу государственной инспекцией труда не усматривается.

С целью устранения выявленных правонарушений работодателю выдано обязательное для исполнения предписание.

Привлечь к административной ответственности Юридическое лицо » и генерального директора » не предоставляется возможным в связи с истечением срока давности.

Одновременно разъясняем, что за защитой своих прав с доказательствами, обосновывающими Ваши требования, Вы имеете право обратиться в суд (в соответствии со ст. ст. 391, 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов.