TV за рубежом №4 (16), 1999
(корпоративное издание Центр»)
Автор: Симонова-
Сайт как средство злоупотреблений
Концептуальные вопросы правового регулирования в сети Интернет
Интернет занял свою нишу в жизни человека и общества. Польза и эффективность сети неоспоримы, а перспективы многообещающи и радужны. Через пять-семь лет перефразированный лозунг «каждому гражданину – по сайту» будет воплощен в жизнь, а паутина глобального информационного пространства надолго (если не навсегда) скрепит все отрасли человеческой деятельности на планете.
Возникнут новые социальные группы, новая идеология, сформируется новый психологический образ и новая картина восприятия окружающего мира. Тем самым природа открывшихся возможностей позволит успешно дублировать классические связи материального мира, привязанного к географии планеты и, в некоторых случаях, заменять их.
По каким законам будет развиваться сеть, кто будет ею управлять? Сохранится ли в Сети традиционное деление по государственной принадлежности, языку, географии? И, наконец, будет ли сеть управлять миром? На эти вопросы сложно ответить. Тем не менее, рассматривая тенденции развития Интернета, можно выделить два подхода к решению указанных вопросов.
Один, используя аналогию с теорией государства и права, можно назвать естественно сетевым, другой – нормативистским. Первый отстаивает идеи независимости мира виртуального, второй – соблюдение правовых норм реального.
Возможно, истина лежит между ними, тем не менее, ближе ко второй точке зрения. Правовые поля государств и мирового сообщества действуют, и нет никаких нормотворческих тенденций, направленных на изъятие Интернета из круга предметов регулирования. Более того, уже появилось достаточное количество иностранных правовых актов различных государств мира (США, Германия, Франция, Китай), регулирующих вопросы, связанные с сетью.
Несмотря на это, в сети возникает и прочно укрепляется в сознании пользователей двойной стандарт: законы должны соблюдаться, но только не в сети.
Причины данной опасной тенденции многогранны и их можно условно разделить на технические, социально-психологические и правовые.
К первым можно отнести влияние природы информации на электронных носителях (электронные данные в нашем материальном мире выглядят чрезвычайно изменчивыми и нестабильными), колоссальные массивы и «текучесть» информации в Интернете, а также незащищенность протоколов обмена информацией.
Социально-психологическими причинами процесса становления двойного стандарта являются отсутствие понимания места и роли сети в человеческом обществе и эфемерный статус автономной личности, дающий возможность наслаждаться анонимностью и кажущимся могуществом.
И к правовым причинам относятся известная недостаточность правового регулирования, а также концептуальная сложность обеспечения доказательства в Интернете.
РФ и Интернет
Отстаивая «мягкую» нормативную позиции, следует заметить, что в Российской Федерации уже сейчас существует и активно развивается законодательство в сфере информатизации, которое включает в себя более десяти законов (основными можно считать: о средствах массовой информации; о правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных; об авторском праве и смежных правах; о связи; об информации, информатизации и защите информации; об участии в международном информационном обмене), ряд Указов президента, а также обширный пласт нормативно-правовых актов органов связи, ФАПСИ, Гостехкомиссии и других органов исполнительной ветви власти. Кроме этого существует ряд международных соглашения, подписанных Россией, регламентирующих смежные с Интернет правоотношения (это, в первую очередь, правоотношения, связанные с использованием объектов интеллектуальной собственности).
Необходимо отметить, что правоприменительной практики, касающейся Интернета в России нет – поэтому в анализе и рассуждениях приходится довольствоваться западными казусами.
Сайт как средство злоупотреблений
О случаях злоупотребления в Интернете довольно много. Можно воздействовать и нарушать права лиц пользуясь сетью как каналом связи, а можно использовать ее как некую информационную среду, стремясь посредством размещения информации, обращенной ко всем пользователям, достигать или пытаться достичь своих целей.
Организуя свой сайт, пользователь преследует самые разные цели. С точки зрения права, он предоставляет для публичного ознакомления информацию, которая построена на основе взаимодействия различных объектов права интеллектуальной собственности (литературных произведений, html-кода, изображений, видео-аудио роликов, бинарных файлов, различных средств индивидуализации и т. д.), каждый их которых имеет свой специфический правовой режим. Тем самым формируется органически связанный информационный объект права интеллектуальной собственности.
Указанный объект может быть размещен на сервере организации или лица, которое находится под юрисдикцией того или иного государства. Сайт может быть размещен и на индивидуализируемом информационном источнике. Так возникает один из основных вопросов регулирования Интернета – вопрос юрисдикции.
Если информация, расположенная на сайте, вредит какому-либо лицу, нарушая чьи-либо права, встает второй глобальный комплекс проблем: вопросы обеспечения доказательств, определения времени и места нахождения какой-либо информации в Интернете.
При анализе способов представления и распространения информации на сайтах также возникают уникальные и не имеющие аналогов в мире специальные юридические проблемы.
Во-первых, это проблемы регулирования электронной коммерции. К ним относятся вопросы заключения контрактов посредством Интернета, вопросы недобросовестной рекламы, проблема налогообложения предпринимательства в сети. А также болезненный для нашей страны вопрос лицензирования и сертификации товаров и услуг.
Тематикой следующей группы юридических проблем является соблюдение авторских прав. Здесь возникают неразрешимые и неоднозначно трактуемые по законодательству зарубежных стран и Российской Федерации вопросы использования фреймов, ссылок, тэгов.
Очередная чрезвычайно полемическая проблема сети – использование в ней товарных знаков, включая известную дилемму товарный знак-доменное имя, а также вопрос злоупотреблений при регистрации доменов (cybersquatting). Именно по этой сетевой проблеме на Западе уже сейчас имеется большое количество судебных решений.
Очень важной проблемой Интернета является определение ответственности провайдеров и владельцев сайтов за содержание находящихся на их серверах информации клиентов и пользователей. В ряде стран уже принято несколько специфических нормативно-правовых актов, регулирующих указанные отношения: правоприменительная практика имеет ярко выраженную национальную дифференциацию, что вступает в противоречие с всемирным характером Интернета. (На самом деле это ключевой вопрос развития сети: кто отвечает за размещение информации).
Пятой группой правоотношений, отражающих специфику представления информации и регулирования Интернета в целом, являются многогранные вопросы информационной безопасности, включающие в себя криптографию, шифрование (эти аспекты детально регламентированы в России), обеспечение безопасности доступа к данным, охрану интересов частной жизни.
При организации и развитии сайта добросовестный пользователь в РФ, находясь в плену социально-политической специфики, должен, тем не менее, понимать, что для правоприменителя, пока, норм нашего законодательства не отменял. И вопрос их соблюдения – стратегический вопрос развития сети.
