Криминальная миграция в системе детерминант наркопреступности

Сегодня в России миграционные потоки носят, как правило, нерегулируемый характер, в связи с чем, велика вероятность «засорения» миграции профессиональными преступниками и выходцами из криминогенной среды. Весомый пласт криминальных проявлений миграции статистикой не фиксируется, ученые его называют латентной преступностью. По оценкам экспертов, она в 3-4 раза превышает регистрируемую.

Как свидетельствуют статистические данные о результатах оперативно-служебной деятельности МВД России, на протяжении последних лет отмечается устойчивый рост числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Так, к 2006 г. (в срав­нении с 1996 г.) их количество возросло с 37,0 до 53,0 тыс. преступлений, т. е. почти в 1,5 раза. В 2009 г. уровень преступности мигрантов по сравнению с 2008 г. вырос на 7,6 %. За этот период мигрантами было совершено 58 тыс. преступлений.

При­мерно 70% преступных деяний, приходящихся на долю жителей ближнего зарубежья, носят общеуголовный характер.

Если же проанализировать криминальный контингент жителей стран дальнего зарубежья, то больше всего участников противоправной деятельности составляют выходцы из Нигерии, Китая, Вьетнама, Афганистана и бывшей Югос­лавии [1].

Изучение структуры преступности мигрантов осложняется высоким уровнем ее латентности, а также тем, что в материалах уголовной статистики фиксируется лишь количество совершенных мигрантами преступлений без выделения конкретного их вида. В связи с этим структуру преступности мигрантов можно охарактеризовать по выявленным преступникам из числа мигрантов. Подобные исследования проводились в период с 2001–2005 года. В соответствии с выводами, сделанными , удельный вес выявленных преступников-мигрантов, совершивших преступления против жизни и здоровья, превысил общероссийский показагода и составил к 2005 г. 8,4%; по преступлениям против собственности – 29,6%; по преступлениям в сфере экономической деятельности – 17,5%; по незаконному обороту оружия – 1,9%; по незаконному обороту наркотиков – 14,4%.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Преступную деятельность иностранных граж­дан по степени организованности можно условно подразделить на два блока: общеуголовная и организованная. Общеуголовная этническая пре­ступность представляет собой противоправную деятельность представителей различных этносов, проживающих в нашей стране, которая носит неорганизованный характер. Организованная этническая преступность — это система организованных по этническому призна­ку преступных формирований, занимающихся преступной деятельностью как промыслом.

Криминологи указывают на устойчивую деятельность в современной России азербайджанских, чеченских, грузинских, таджикских, китайских группировок.

Грузинские преступные группировки относятся к наиболее авторитетным, их преступная деятель­ность отличается дерзостью и цинизмом. Характерная черта грузинских ОПГ — от­крытость к криминальному сотрудничеству с представителями других этносов. Их преступная деятельность носит преимущественно корыстно-насильственный характер. Они являются лиде­рами по числу краж автотранспортных средств, довольно высока их активность при организации финансовых афер и в осуществлении незакон­ной торговли наркотиками и оружием.

Представления о том, что контрабанда наркотиков осуществляется прежде всего этническими меньшинствами и иностранцами, весьма распространены среди специалистов, изучающих организацию контрабанды и национальные рынки наркотиков и функционирования рынков наркотиков в Центральной Азии и в России. Между тем возникают сомнения в достоверности подобной позиции в связи с тем, что она не опирается ни на анализ судебной практики, ни на статистику правонарушений или на иные, статистически подтверждаемые и убедительные доказательства.

При сопоставлении утверждений разных авторов заметны значительные различия в их позициях о роли, той или иной этнической группы на нелегальном рынке наркотиков. Например, в числе лидеров наркобизнеса в России одни называют таджиков другие азербайджанцев, третьи цыган и чеченцев.

Речь идет не только о публикациях журналистов, подобные же расхождения заметны при сравнении докладов известных экспертов и официальных лиц. Так, в широко цитируемом докладе Совета по внешней и оборонной Политике (СВОП) утверждается, что «Азербайджанцы - главная сила на рынке наркотических веществ во многих областях. В Москве и Подмосковье они контролируют 100 процентов торговли героином и метадоном, а также значительную часть рынка марихуаны».

А вот по мнению начальника Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД столицы полковника милиции Василия Сорокина «90% всего героина в Москву доставляется и реализуется таджикско-афганскими преступными группировками». Этот вывод, прямо противоположный сделанному СВОП, также широко цитировался в российской и зарубежной прессе.

Несмотря на вышеуказанные противоречия проблема криминальной миграции и ее «вклада» в удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требует неотложного решения со стороны органов государственной власти и общественности.

Анализ состояния миграционной преступности показал, что существующая система нейтрализации этих угроз малоэффективна. К основным направлениям предупреждения миграционной преступности следует отнести:

·  разработка общероссийской концепции противодействия незаконной миграции;

·  организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану экономических и иных интересов России, с территориальными органами;

·  создание общегосударственной системы автоматизированного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (постоянно проживающих в России, въезжающих и выезжающих за ее пределы); введение дополнительных квот по профессиональному, медицинскому, языковому, образовательному цензу и другие направления.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года № 000 законодатель в УК РФ включил статью 322 «Организация незаконной миграции». Целесообразно усовершенствовать нормы, предусматривающие уголовную ответственность за незаконную миграцию, а именно:

а) введение в часть 2 статьи 322 УК РФ квалифицирующих признаков: пункт «в» – совершенное лицом с использованием служебного положения и пункт «г» – повлекшие тяжкие последствия;

б) введение в УК РФ новых статей 322 «Пособничество в организации незаконной миграции» и 322 «Нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы».