общего образования в Бабаевском муниципальном районе
в 2012 году
Комплекс мер по модернизации системы
общего образования в Бабаевском муниципальном районе
в 2012 году
(далее – Комплекс мер)
1. Текущее состояние системы общего образования
Целью проводимой на территории района модернизации системы общего образования является повышение доступности качественного образования. Приоритеты муниципальной образовательной политики закреплены в следующих документах:
- районной программе «Развитие системы образования Бабаевского муниципального района на гг.»;
- районной целевой программе «Педагогические кадры в системе образования Бабаевского муниципального района на гг.».
За 6 лет в рамках реализации 7 направлений приоритетного национального проекта «Образование» освоено 2 рублей, из них областные средства составляют 8 рублей, районные – 4 рублей.
В 2011 году областные средства составили 1 рублей, районные средства – 3669,4 рублей.
Полученные результаты:
151 учитель получил вознаграждение за классное руководство;
обеспечен доступ к сети Интернет во всех школах района;
увеличилось количество образовательных учреждений, участвующих в конкурсных мероприятиях (2006 – 2 школы, 2011 – 4 школы); гранты в размере 1,0 млн. рублей 2-ум победителям конкурса 2011 года были направлены на приобретение учебного оборудования кабинета ФГОС НОО.
Результаты независимой оценки свидетельствуют о достаточном уровне учебных достижений обучающихся Бабаевского района:
на ступени начального общего образования по результатам областного мониторинга в 2011 году качество обучения по математике и русскому языку составило 74%;
изначительно ниже на ступени основного общего образования по результатам государственной итоговой аттестации качество обучения по математике и русскому языку находится на уровне 35%;
на ступени среднего (полного) общего образования по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ) средние баллы по математике и русскому языку (43,8 и 59,6 балла соответственно) существенно выше показателей прошлых лет, но ниже результатов по Вологодской области на 4,2% и 4,6% соответственно.
По данным социологического исследования, с 2009 года не менее 93 % обучающихся и их родителей (законных представителей) отмечают высокий уровень качества общего образования в районе.
1.Переход на новые образовательные стандарты.
Задача на годы – обеспечение ведения федеральных государственных стандартов начального общего образования (далее – ФГОС НОО) в 100% первых классов школ района.
Полученные результаты:
с 1 сентября 2011 года по ФГОС НОО обучается 100% всех первоклассников Бабаевского района;
удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым ФГОС НОО, составил 43,7 % всех обучающихся первой ступени;
обучены на курсах повышения квалификации для работы в соответствии с ФГОС НОО за счет средств областного бюджета 100 % учителей и руководителей общеобразовательных учреждений;
принято участие в стартовой диагностике универсальных учебных действий первоклассников.
Выявленные проблемы:
не все обучающиеся по ФГОС НОО обеспечены оборудованием;
отсутствует мониторинг сформированности требуемым универсальных учебных действий первоклассников, мониторинг ведения и результатов внеурочной деятельности в школах области в соответствии с ФГОС НОО.
Модернизация системы общего образования в годах в Бабаевском районе проводилась в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
2. Развитие системы поддержки талантливых детей.
На решение в том числе задачи создания системы выявления, поддержки и развития одаренных детей направлена районная программа «Развитие системы образования в Бабаевском муниципальном районе на годы», в 2011 году на эти цели выделено 98,0 тыс. рублей. Согласно Программе ставилась задача увеличения охвата учащихся – участников школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников и реализация моделей сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования.
Полученные результаты:
выросло число участников и призеров школьного, муниципального и регионального этапов Всероссийской олимпиады школьников.
Школьный этап: количество участников в учебном году – 2303, год – 2179, год – 2396; количество победителей и призеров: год – 105/180, год – 302/424.
Муниципальный этап: количество участников в учебному году – 331, год – 313, год – 364; количество победителей-призеров в гг. – 22/20, – 25/64, 20– 22/71.
Региональный этап: количество участников в учебному году – 13, год – 12, – 15; количество победителей и призеров – 1 победитель, 13 дипломом участников, год – 1 призер, 2 грамоты за успешное участие, 12 дипломов за участие, год – 3 призера, 4 грамоты за успешное участие.
система дополнительного образования детей в районе обеспечивает более 94 % обучающихся района качественными образовательными услугами.
Выявленные проблемы:
отсутствие центра по работе с одаренными детьми, либо необходимо развитие детских научных обществ на базе базовых школ как центров по работе с одаренными детьми с использованием дистанционных технологий;
отсутствие условий по работе с одаренными детьми.
3. Совершенствование учительского корпуса.
Задачи на годы:
повышение заработной платы учителям общеобразовательных учреждений и педагогическим работникам всех типов образовательных учреждений;
обеспечение повышения квалификации руководящих и педагогических работников;
реализация нового порядка аттестации педагогических и руководящих работников;
подготовка кадрового резерва руководящих работников системы образования.
Полученные результаты:
достигнуто соотношение средней заработной платы учителя к среднемесячной заработной плате по экономике – 62,1%;
обеспечено совершенствование системы оплаты труда в 2011 году, стимулирующая часть фонда оплаты труда доведена до 30 %. В результате стимулирующий фонд оплаты труда повысился и с 1 сентября 2011 года составил 31 %;
доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по адресной модели, в общей численности педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2011 году составила 12,4 %;
сформирован кадровый резерв руководящих работников муниципальной системы образования;
Выявленные проблемы:
«старение» педагогических кадров – в настоящее время в школах района 20% педагогических работников составляют пенсионеры;
низкая доля учителей, прошедших оценку качества работы в соответствии с новым порядком аттестации педагогических работников;
средняя зарплата учителей не соответствует уровню средней зарплаты по экономике в области.
4. Изменение школьной инфраструктуры.
Задачи на годы:
совершенствование инфраструктуры базовых школ;
развитие транспортной доступности общеобразовательных учреждений;
создание современных условий для полноценного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
Полученные результаты:
Сформированы 2 базовые школы с контингентом: 936 человек (43% от общего количества обучающихся)
рост численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в современных условиях – до 63,4 %;
участие в проекте «Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья», создавший условия для организации дистанционного образования на дому 1 ребенку-инвалиду по образовательным программам общего образования (2% от общего количества детей-инвалидов); в проект включено еще 2 ребенка-инвалида из 2-х школ района. Это позволит обеспечить 6 % детей-инвалидов района дистанционным образованием;
в МБОУ «Бабаевская средняя общеобразовательная школа №1» формируются условия, обеспечивающие совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушения развития.
Выявленная проблема: не созданы современные условия образования во всех общеобразовательных учреждениях.
5. Сохранение и укрепление здоровья школьников.
Задачи на годы:
обеспечение школьников горячим питанием, бесплатным молоком;
обеспечение двигательной активности обучающихся;
оснащение пищеблоков школьных столовых современным оборудованием;
оснащение школ современным спортивным оборудованием.
Полученные результаты:
охват обучающихся горячим питанием в 2011 году составил 92 %, при этом 70 % детей получают питание бесплатно; все учащиеся начальных классов общеобразовательных учреждений области обеспечены бесплатным молоком;
во всех общеобразовательных учреждениях обеспечена двигательная активность обучающихся: в соответствии с базисным учебным планом предусмотрено 3 часа физической культуры; 32 % школьников области занимаются в спортивных секциях;
увеличилось количество детей 1 и 2 групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений на 6,3 %.
Выявленные проблемы:
износ оборудования школьных пищеблоков составляет от 40 до 70 %, кроме трех школ, где оборудование в основном новое;
в районе нет школ, обеспеченных современным спортивным оборудованием;
школы не оснащены медицинскими кабинетами и оборудованием.
6. Расширение самостоятельности школ.
Задачи на годы:
Наполнение сайтов в каждом общеобразовательном учреждении района;
подготовка к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон от 8 мая 2010 года );
обеспечение функционирования государственно-общественного управления.
Полученные результаты:
Ведется работа по наполнению сайтов общеобразовательных учреждений 37,5 % школ опубликовали публичные отчеты на сайтах в сети Интернет.
Выявленные проблемы:
62,5% общеобразовательных учреждений района не разместили публичный отчет на сайтах в сети Интернет;
Необходимо структурировать систему государственного общественного управления района, органы государственно-общественного управления недостаточно активно участвуют в оценке качества образования на уровне образовательного учреждения.
В течение годов осуществлена подготовка к реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года .
2. Итоги реализации
комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 году
В рамках Комплекса мер в 2011 году в области осуществлялись следующие мероприятия:
приобретение необходимого для реализации ФГОС НОО учебно-лабораторного оборудования для 3-х общеобразовательных школ (19%).
приобретение 1-го автотранспортного средства для перевозки обучающихся.
пополнение фондов библиотек учебниками всех образовательных учреждений района.
Результаты проведенных мероприятий:
рост численности обучающихся начальной ступени общего образования, использующих учебное оборудование для практических работ в соответствии с ФГОС НОО, с 0 % до 43,7 %;
увеличение числа образовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение одаренных детей, детей-инвалидов и обучающихся малочисленных школ, с 0 % в 2010 году до 6 % в 2011 году;
активное участие одаренных детей в конкурсах, проводимых в дистанционной форме.
пополнение фондов библиотек: в 2011 году в школы поступило 3409 экземпляров учебной литературы.
Итогом реализации Комплекса мер в 2011 году стало исполнение Бабаевским районом следующих обязательств:
Обеспеченность учебниками первых классов общеобразовательных учреждений района по ФГОС НОО на 100%.
достижение уровня среднемесячной заработной платы учителей по отношению к заработной плате работников в целом по экономике области в 4 квартале 2011 года 62,1% (средняя заработная плата за 4 квартал 2011 года составила 13900 рублей).
рост численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам на ступени начального общего образования, – с 0% до 100 %.
рост численности педагогических работников, прошедших аттестацию по новой форме.
на высшую и первую категорию с 0 до 24 человек, на соответствие занимаемой должности с 0 до 6-ти человек.
повышение квалификации и профессиональной переподготовки для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами прошли 51,3 % учителей и руководителей общеобразовательных учреждений.
позитивная динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
В районе сформирована нормативная правовая база для реализации проекта:
- районная программа «Развитие системы образования Бабаевского муниципального района на годы»,
- районная программа «Педагогические кадры в системе образования Бабаевского района на годы».
план-график курсов повышения квалификации учителей и руководителей образовательных учреждений на учебный год (150 человек) и на год – 101 человек.
план-график реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования на учебный год.
план-график введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования на учебный год.
Нормативные правовые акты определяют перспективные направления развития системы образования, финансовое обеспечение мероприятий проекта, сроки и последовательность тактических действий, порядок взаимодействия управления образования администрации района с различными структурами по реализации плана, распределение полномочий.
3. Меры, направленные на привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения
Для привлечения молодых специалистов на работу в общеобразовательные учреждения в 2011 году в районе были реализованы следующие мероприятия:
1. Предоставлены единовременные выплаты 2-м педагогам (в соответствии с законом области от 28 апреля 2010 года № 2271-ОЗ «О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности» (с последующими изменениями):
в размере 30 тыс. рублей - молодому специалисту, работающему второй год;
в размере 50 тыс. рублей - молодому специалисту, работающему первый год;
2. В году в муниципальном благоустроенном общежитии города Бабаево предоставлены места для проживания 10 педагогам.
Данные меры позволили привлечь в 2011 году в общеобразовательные учреждения области 4 молодых специалистов, в том числе 1 молодого специалиста в сельскую школу и 3 – в городские школы.
4. Реализация комплекса мер по модернизации системы
общего образования в 2012 году
Основные задачи Комплекса мер обусловлены необходимостью решения проблем, выявленных в ходе анализа текущего состояния системы общего образования и необходимостью достижения стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Основные задачи Комплекса мер:
совершенствование содержания образования и воспитания;
обеспечение условий образования;
формирование современной школьной инфраструктуры;
укрепление кадрового потенциала;
совершенствование системы информационной открытости образования;
сопровождение реализации комплексного плана модернизации;
перевод деятельности образовательных учреждений на программно-целевую основу.
Решение указанных задач реализуется через следующие направления деятельности:
1. Совершенствование содержания образования и воспитания:
реализация требований ФГОС НОО;
отработка моделей внеурочной деятельности; разработка мониторинга ведения и результатов внеурочной деятельности в социализации обучающихся в соответствии с ФГОС;
формирование системы выявления и комплексного сопровождения одаренных детей;
обеспечение профилизации старшей ступени школы в соответствии с меняющейся социально-экономической, культурной и технологической средой, запросами личности;
формирование системы мероприятий социальной и гражданской направленности детей и молодежи, включающей в числе прочих мероприятия акции «Я - гражданин Российской Федерации».
2. Обеспечение условий образования:
материально-техническое обеспечение образовательного процесса, в том числе программное обеспечение, электронные образовательные ресурсы;
комплектование школьных библиотек учебной литературой, электронными учебными пособиями и изданиями;
обеспечение безопасного подвоза детей в образовательные учреждения и комфортного проживания школьников в интернатах;
обеспечение качественного медицинского обслуживания, питания обучающихся, их двигательной активности.
3. Формирование современной школьной инфраструктуры:
модернизация сети общеобразовательных учреждений, улучшение инфраструктуры школ района в соответствии с потребностями населения.
развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, развитие на основе сетевого взаимодействия дистанционных форм работы.
увеличение скорости интернет-каналов в базовых школах.
4. Укрепление кадрового потенциала:
обеспечение уровня заработной платы учителей не ниже средней заработной платы работников, занятых в сфере экономики области;
осуществление единовременных выплат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;
участия в мероприятиях приоритетного национального проекта «Образование»;
реализация системы мер по привлечению молодых специалистов для работы в школе, в том числе в соответствии с районной целевой программой «Педагогические кадры в системе образования Бабаевского муниципального района на годы»;
рост численности учителей, прошедших аттестацию по новому порядку, до 23,9 %.
5. Совершенствование системы информационной открытости образования:
Совершенствование системы государственно-общественного управления в районе;
формирование системы публичных отчетов образовательных учреждений и размещение их на сайтах или в средствах массовой информации;
формирование единой системы оценки качества образования по ступеням общего образования;
расширение общественного участия в управлении образовательными системами.
6. Сопровождение реализации комплексного плана модернизации:
обеспечение информационного сопровождения мероприятий проекта Управлением образования и МКУ «Бабаевский информационно-методический центр».
7. Перевод деятельности образовательных учреждений на программно-целевую основу в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года :
финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений на основании государственных и муниципальных заданий, деятельности казенных учреждений - на основании сметы расходов;
внедрение контроля над выполнением муниципальных заданий учреждениями.
В соответствии с законом области от 7 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (с последующими изменениями), программой «Развитие образования в Вологодской области на годы», программой «Безбарьерная среда» на годы, районная целевая программа «Развитие системы образования на годы», районная целевая программа «Педагогические кадры в системе образования Бабаевского муниципального района на годы» денежные средства выделяются на реализацию следующих направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:
переход на новые образовательные стандарты;
развитие системы поддержки талантливых детей;
совершенствование учительского корпуса;
изменение школьной инфраструктуры;
расширение самостоятельности школ.
На модернизацию общего образования области из федерального бюджета в 2012 году выделена субсидия в объеме 548 427,0 тыс. рублей. Софинансирование из областного бюджета составит,0 тыс. рублей. Софинансирование из районного бюджета составит 4413,5 тыс. рублей.
В 2012 году приоритетной для области и района является задача обеспечения качества условий образовательного процесса. Решение этой задачи связано с проведением следующих мероприятий:
1. В рамках перехода на ФГОС НОО в целом по району:
приобретение учебно-лабораторного оборудования для 15-ти общеобразовательных учреждений района на общую сумму 10686,29 тыс. руб. за счет средств областного и федерального бюджетов;
приобретение спортивного оборудования для МБОУ «Бабаевская средняя общеобразовательная школа № 1» в размере 620,534 тыс. руб.
приобретение оборудования для медицинского обслуживания обучающихся для МБОУ «Бабаевская средняя общеобразовательная школа № 1» в размере 344,326 тыс. руб.
приобретение учебников для фонда библиотек общеобразовательных учреждений в количестве 952 экз.
2. В рамках создания безопасных условий обучения и воспитания школьников:
капитальный ремонт МБОУ «Тороповская средняя общеобразовательная школа».
Реализация Комплекса мер позволит достичь следующих результатов:
1. Достижение уровня среднемесячной заработной платы учителей за 4 квартал 2012 года, соответствующего уровню средней заработной платы по экономике области.
2. Увеличение доли школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе до 0,1%.
3. Доведение доли учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтвердивших соответствие занимаемой должности, в общей численности учителей до 23,9%.
4. Повышение квалификации и профессиональной переподготовки в соответствии с ФГОС ОО учителей и руководителей образовательных учреждений района.
5. Положительная динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
Прогнозируемые социальные эффекты от реализации Комплекса мер:
снижение доли обучающихся и образовательных учреждений с низкими образовательными результатами;
увеличение уровня удовлетворенности обучающихся и их родителей качеством образования.
5. Планируемые достижения в развитии системы
общего образования Бабаевского муниципального района
на период до 2020 года
Приоритетными задачами развития системы общего образования Бабаевского района и ключевыми направлениями их реализации являются:
1. Обеспечение доступности качественного образования.
Направления деятельности:
создание оптимальной структуры сети образовательных учреждений, в том числе территориальной доступности качественного образования в сельских территориях;
обеспечение возможности каждому обучающемуся получать образование в современных условиях путем концентрации кадровых, материальных, финансовых ресурсов в школьных образовательных округах, в сети базовых школ, цифровых школах как ресурсных центрах сетевого взаимодействия в муниципальных образованиях области.
2. Создание условий для повышения качества образовательных услуг.
Направления деятельности:
введение ФГОС начального и основного общего образования;
развитие вариативности образовательных программ и форм образования, инфраструктуры индивидуальных образовательных программ, углубленного и профильного обучения по программам общего и дополнительного образования, в том числе создание профильных классов для старшей ступени, интеграция общего и дополнительного образования;
повышение эффективности использования современных информационных и коммуникационных технологий; расширение функций школьных библиотек, создающих условия для эффективного использования различных, в том числе информационных, ресурсов;
развитие системы выявления и комплексного сопровождения одаренных детей;
расширение поддержки на конкурсной основе учреждений общего образования, внедряющих инновационные образовательные программы и методики преподавания, с обеспечением целенаправленного выявления, апробации и последующего распространения их опыта;
развитие консультационно-методического сопровождения профессиональной деятельности педагогов;
формирование кадрового резерва системы общего образования, развитие механизмов регулярной ротации руководящего состава.
3. Расширение общественного участия в управлении образованием.
Направления деятельности:
совершенствование существующей системы государственно-общественного управления образованием: развитие действующих форм общественного управления (советов образовательных учреждений, попечительских советов и др.) и новых организационных моделей общественного управления (управляющих советов и др.);
создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы образования: закрепление в практике работы образовательных учреждений и органов управления в сфере образования публичных докладов (отчетов) по итогам работы; развитие сайтов образовательных учреждений;
расширение общественного участия в оценке качества образовательных услуг: обеспечение прозрачности процедуры единого государственного экзамена при участии общественных наблюдателей; совершенствование механизмов общественной экспертизы на различных уровнях образования.
4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования путем повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение образования, а также на стимулирование повышения качества образовательных услуг.
Направления деятельности:
обеспечение условий нормативного-подушевого финансирования учреждений образования на основе муниципальных заданий;
совершенствование системы оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала в учреждениях образования, учитывающей качество и результативность их деятельности, стимулирующей профессиональное развитие, поддержание средней заработной платы учителей на уровне не ниже средней заработной платы по экономике области;
обновление подходов к формированию и конкурсному распределению муниципального задания с учетом актуальных потребностей граждан;
развитие новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечение механизмов обеспечения контроля за получением общего образования в разнообразных формах (образование в сети, семейное образование, самообразование, дистанционное образование).
Планируемые достижения
в развитии системы общего образования
Бабаевского муниципального района
на период до 2020 года
№ п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Единицы измерения | Значение показателя по годам | ||||
2010 | 2011 | 2012 | 2015 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, в общей численности обучающихся в начальной школе | % | 0 | 100 | 100 | 100,0 | 100,0 |
2. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 25,0 | 100,0 |
3. | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей | % | 0,0 | 7,5 | 23,9 | 90,0 | 100,0 |
4. | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в общей численности учителей и руководителей | % | 0,0 | 12,4 | 29,2 | 30,0 | 30,0 |
5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений | % | 0 | 6 | 12 | 12 | 32 |
6. | Удельный вес численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, от общей численности обучающихся по основным программам общего образования | % | 53,0 | 63,4 | 82,0 | 82,0 | 82,0 |
7. | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 2 Мбит/с | % | 0 | 0 | 5,7 | 6,5 | 7,4 |
8. | Удельный вес численности учащихся 11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов | % | 0 | 0 | 30 | 60 | 60 |
9. | Удельный вес численности выпускниковклассов, получивших аттестат об общем образовании | % | 98,6 | 98,6 | 100,0 | 100,00 | 100,0 |
10. | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике области | % | 66,0 | 62,1 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
