Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности (стр. 4 )

Осуществление систематизации законодательства. Четко регламентировать указанные в Законе о прокуратуре РФ полномочия, предусмотреть их в законах субъектов Федерации, в нормативно-правовых актах местного самоуправления. Улучшение взаимодействия с другими контрольными органами (Минюстом, институтом представителей Президента и т. п.). Важнейшим условием представляется равенство участников при разработке и реализации совместных мероприятий, принятие совместных решений по обоюдному согласию. Регулярный взаимный обмен информацией. Знакомство прокурорских работников с практикой надзора и приведения в соответствие нормативно-правовых актов других регионов РФ. Создание общей правой базы по Российской Федерации на примере интернет сайта http://nadzor. *****. Предоставление доступа к уже существующим базам данных рядовых сотрудников прокуратуры. Направление разработанных прокуратурой проектов законов, иных нормативных актов на рассмотрение в соответствующие органы в масштабах как Российской Федерации, так и ее субъектов в городах, районах и с правом давать заключение о соответствии Конституции и законам РФ проектов законов, иных нормативных актов, находящихся на рассмотрении органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Участие прокуроров в заседаниях органов представительной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, у глав администраций, установление при этом противоречий закону в проектах правовых актов, высказывание замечаний при их обсуждении. ("16") Предоставление Генеральному прокурору права законодательной инициативы и права обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ о конституционности нормативных актов. Повышение мотивации прокурорских работников в оперативном выявлении и реагировании на факты несоответствия нормативно-правовых актов. Повышение эффективности методов прокурорского реагирования. Целесообразно предусмотреть в Законе такие формы реагирования, как устные протесты и предложения о незамедлительном устранении нарушений законности при согласии руководителей исполнить эти требования. Важно указать в Законе о прокуратуре, что нерассмотрение протеста в установленный законом срок приостанавливает действие опротестованного акта. В приказах, указаниях, рекомендациях Генерального прокурора РФ следует определить, что в резолютивной части представлений и протестов возможно вносить предложения как об отмене незаконных актов и иных юридически значимых документов, принятии действенных мер к устранению нарушений законности и способствующих им обстоятельств, так и о восстановлении нарушенных прав, законных интересов потерпевших, дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц. Повышение эффективности деятельности прокуроров по поддержанию государственного обвинения в судах. Направление прокурорских работников на обучение по переподготовке и повышению квалификации в специализированные учебные заведения. Развитие практики договорного взаимодействия органов прокуратуры и законодательных, исполнительных органов власти.

Представляется, что более четкое определение в Конституции РФ и конституционном федеральном законе о прокуратуре места и роли прокурорского надзора в современный период с учетом исторического опыта и настоящих реалий, закрепление ее основных функций, продуманное разграничение полномочий прокурорских и судебных органов, создание оптимальных условий деятельности прокуратуры, внимательное отношение к кадрам – именно та совокупность факторов, которая призвана обеспечить повышение эффективности работы всех звеньев прокурорской системы.

Список нормативных актов и литературы

Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Экмос, 2000. Гражданский кодекс. Часть первая, часть вторая. - М.: Герда, 2000. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» -1 (в редакции Федерального закона -ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями // #G0Российская газета N 39, 18.02.92, #G0N 30, 17.02.99, #G0N 233, 24.11.99, #G0N 1-3, 05.01.2000. Федеральный закон РФ #G0#M12#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12#S// #G0Российская газета, 23.07.91 #G0#M12#S. Федеральный закон РФ #G0от 21.06.95 N 91-ФЗ «#G0О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"»// #G0Российская газета N 122, 27.06.95. Федеральный закон РФ #G0от 28.08.95 N 154-ФЗ “#G0Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями на 4 августа 2000 года)// #G0Российская газета, N 170, 01.09.95; #G0N 79, 25.04.96; #G0N 232, 04.12.96; #G0N 55, 20.03.97; #G0N 152, 08.08.2000. Федеральный конституционный закон#S от 31.12.96 N 1-ФКЗ “ #G0О судебной системе Российской Федерации ”// #G0Российская газета N 3, 06.01.97. Федеральный закон РФ «#G0Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2000 года)»// #G0Российская газета, N 206, 19.10.99; #G0N 147, 01.08.2000. Федеральный закон «#G0О пожарной безопасности» (с изменениями на 7 ноября 2000 года) #G0от 21.12.94 N 69-ФЗ// #G0Российская газета N 3, 05.01.95; #G0N 78, 24.04.96; #G0N 15, 27.01.98; #G0N 215, 09.11.2000. Федеральный закон «#G0Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изменениями на 8 июля 1999 года) #G0от 27.12.91 N 2118-1// #G0Российская газета N 56, 10.03.92; #G0N 107, 05.06.93; #G0N 125, 06.07.94; #G0N 144, 29.07.97; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 203, 24.10.98; #G0N 222, 21.11.98; #G0N 249, 31.12.98; #G0N 30, 17.02.99; #G0N 115, 19.06.99; #G0N 134, 14.07.99. ("17") Федеральный закон «#G0О Федеральном бюджете на 1999 год» (с изменениями на 2 января 2000 года) #G0от 22.02.99 N 36-ФЗ// #G0Российская газета, N 36, 25.02.99; N 39, 02.03.99; #G0N 129, 07.07.99; #G0N 139, 21.07.99; #G0N 213, 27.10.99; #G0N 232, 23.11.99; #G0N 1-3, 05.01.2000; #G0N 6, 11.01.2000. Федеральный закон «#G0О федеральном бюджете на 2000 год» (с изменениями на 5 августа 2000 года) #G0от 31.12.99 N 227-ФЗ// #G0Российская газета, N 1-3, 05.01.2000; N 11, 18.01.2001; N 13, 19.01.2000; N 14, 20.01.2000; #G0N 152, 08.08.2000. Федеральный закон «#G0Об охране окружающей природной среды» (с изменениями на 30 марта 1999 года) #G0от 19.12.91 N 2060-1// #G0Российская газета N 51, 03.03.92; #G0Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 10, 05.03.92, ст. 459; #G0Российская газета, N 64-65, 06.04.99. Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98 N 19-П «#G0По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121, 30.06.98. Постановление Конституционного Суда РФ#S от 01.02.96 N 3-П #G0по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области// #G0Собрание законодательства Российской Федерации N 7, 12.02.96. Постановление Правительства РФ#S от 24.12.94 N 1418 «#G0О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 11 апреля 2000 года)// #G0Российская газета N 4, 06.01.95; #G0N 93-94, 15.05.97; #G0N 238, 10.12.97; #G0N 82-83, 27.04.2000. Приказ Минюста России#S от 19.05.98 N 57 «#G0О проведении в Министерстве юстиции Российской Федерации юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»// #G0Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, N 5-6, 1998. Положение «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 № 000-1// #G0Российская газета от 28.04.93 Указ Президента РФ#S от 13.05.00 N 849 «#G0О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе (с изменениями на 9 сентября 2000 года)»// #G0Российская газета, N 92-93, 16.05.2000; #G0Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 18.09.2000. Басков прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998. Беркович надзор за исполнением законов. – М.: Экспертное бюро-М, 1998. Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС". Витрук : понятие, защита и обеспечение. Общая теория права. Курс лекций. - Нижний Новгород, 1993. Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов. – М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1972. Емельянов правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. – М., 1980. Ефремов законности – важнейшее условие ее соблюдения// Юридический вестник. 1999. №4. Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Спарк, 1998. , Кудрявцев социология права: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1995. В интересах обеспечения единого правового пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. №Лисюткин государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995. ("18") Послание Конституционного Суда: критический взгляд на состояние законности// Российская Юстиция. 2000. №7. Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел о нарушениях избирательного законодательства в Российской Федерации. – М.: Управление методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2000. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. . М.: «Экзамен», 2000. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под ред. . – М.: Издательство МНЭПУ, 1998. Прокурорский надзор в Российской Федерации под ред. . – СПб.: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000. Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 1. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. Тихомиров законности правовых актов// Право и экономика. 1997. №19-20. Халфина не работает закон// Журнал российского права. 1997. №4. Одна страна - один закон// Российская газета. 14 июня 2000 г. № 000.

1 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 454.

2 Нерсесянц теория права и государства. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000, С. 312.

3 Ефремов законности – важнейшее условие ее соблюдения// Юридический вестник. 1999. №4. С. 11.

4 Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

5 Лисюткин государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995. С. 423.

6 Витрук : понятие, защита и обеспечение. Общая теория права. Курс лекций. - Нижний Новгород, 1993, с. 523.

7 Большая российская юридическая энциклопедия// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

8 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

9 Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Спарк, 1998. С. 4.

10 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 459.

11 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 351.

12 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 352.

13 Ефремов законности – важнейшее условие ее соблюдения// Юридический вестник. 1999. №4.

14 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 462.

15 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 352.

16 Законность в Российской Федерации. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Спарк, 1998. С. 12.

17 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 480.

18 , Кудрявцев социология права: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1995. С. 46.

19 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 456.

20 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

21 Теория государства и права: Учебник для вузов / [, , и др.]. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-Инфра-М, 2000. С. 468.

22 Теория государства и права: Учебник [, , и др.]. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. С. 346.

23 О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон -1 (в редакции Федерального закона -ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями // #G0Российская газета N 39, 18.02.92, #G0N 30, 17.02.99, #G0N 233, 24.11.99, #G0N 1-3, 05.01.2000.

24 #G0Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998.

25 Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. . М.: «Экзамен», 2000. С. 172.

26 Басков прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 298.

27 Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. . М.: «Экзамен», 2000. С. 172.

28 Емельянов правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. – М., 1980. С. 74.

29 Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. . - М.: «Экзамен», 2000. С. 174.

30 Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник под ред. . – М.: Издательство МНЭПУ, 1998. С. 67.

31 Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 1. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 17.

32 Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. проф. . М.: «Экзамен», 2000. С. 178.

33 Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 110.

34 Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов. – М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1972. С 181.

35 Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации».- М.: Норма 1996. С. 224.

36 Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 123.

37 Сборник методических рекомендаций по организации надзора за исполнением законов. Выпуск 1. Часть 2. –М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ, 1999. С. 124.

38 Конституция Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998.

39 В интересах обеспечения единого правового пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. №C. 11.

40 #G0#M12Постановление Конституционного Суда РФ#S от 01.02.96 N 3-П #G0по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области// #G0Собрание законодательства Российской Федерации N 7, 12.02.96.

41 #G0#M12Постановление Правительства РФ#S от 24.12.94 N 1418 «#G0О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 11 апреля 2000 года)// #G0Российская газета N 4, 06.01.95; #G0N 93-94, 15.05.97; #G0N 238, 10.12.97; #G0N 82-83, 27.04.2000.

42 Федеральный закон РФ #G0#M12#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12#S// #G0Российская газета, 23.07.91 #G0#M12#S.#G0#M12#G0 #G0#M12#S

43 Положение «О территориальном фонде обязательного медицинского страхования», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 № 000-1// #G0Российская газета от 28.04.93.

44 Федеральный закон РФ #G0от 21.06.95 N 91-ФЗ «#G0О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"»// #G0Российская газета N 122, 27.06.95.

45 #G0#M12Федеральный конституционный закон#S от 31.12.96 N 1-ФКЗ “ #G0О судебной системе Российской Федерации ”// #G0Российская газета N 3, 06.01.97

46 Федеральный закон РФ #G0от 28.08.95 N 154-ФЗ “#G0Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями на 4 августа 2000 года)// #G0Российская газета, N 170, 01.09.95; #G0N 79, 25.04.96; #G0N 232, 04.12.96; #G0N 55, 20.03.97; #G0N 152, 08.08.2000.

47 #G0#M12Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98 N 19-П «#G0По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121, 30.06.98.

48 В интересах обеспечения единого правового пространства// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. №C. 16.

49 #G0#M12Указ Президента РФ#S от 13.05.00 N 849 «#G0О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе (с изменениями на 9 сентября 2000 года)»// #G0Российская газета, N 92-93, 16.05.2000; #G0Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 18.09.2000.

50 Постановление Конституционного Суда РФ#S от 16.06.98 N 19-П «#G0По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»// #G0Российская газета, N 121, 30.06.98.

51 Гражданский кодекс. Часть первая, часть вторая. - М.: Герда, 2000.

52 Федеральный закон РФ #G0#M12#S от 28.06.91 N 1499-1 «#G0О медицинском страховании граждан в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 июля 1994 года)#M12#S// #G0Российская газета, 23.07.91 #G0#M12#S.

53 Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Экмос, 2000.

54 Федеральный закон «#G0О Федеральном бюджете на 1999 год» (с изменениями на 2 января 2000 года) #G0от 22.02.99 N 36-ФЗ// #G0Российская газета, N 36, 25.02.99; N 39, 02.03.99; #G0N 129, 07.07.99; #G0N 139, 21.07.99; #G0N 213, 27.10.99; #G0N 232, 23.11.99; #G0N 1-3, 05.01.2000; #G0N 6, 11.01.2000.

55 Федеральный закон «#G0О федеральном бюджете на 2000 год» (с изменениями на 5 августа 2000 года) #G0от 31.12.99 N 227-ФЗ// #G0Российская газета, N 1-3, 05.01.2000; N 11, 18.01.2001; N 13, 19.01.2000; N 14, 20.01.2000; #G0N 152, 08.08.2000.

56 Федеральный закон «#G0Об охране окружающей природной среды» (с изменениями на 30 марта 1999 года) #G0от 19.12.91 N 2060-1// #G0Российская газета N 51, 03.03.92; #G0Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 10, 05.03.92, ст. 459; #G0Российская газета, N 64-65, 06.04.99.

57 Постановление Правительства РФ «#G0О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации» #G0от 29.06.92 N 442// в ред. ЗАО "ВК-КОДЕКС".

58 Федеральный закон РФ «#G0Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2000 года)»// #G0Российская газета, N 206, 19.10.99; #G0N 147, 01.08.2000.

59 Федеральный закон «#G0О пожарной безопасности» (с изменениями на 7 ноября 2000 года) #G0от 21.12.94 N 69-ФЗ// #G0Российская газета N 3, 05.01.95; #G0N 78, 24.04.96; #G0N 15, 27.01.98; #G0N 215, 09.11.2000.

60 Федеральный закон «#G0Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изменениями на 8 июля 1999 года) #G0от 27.12.91 N 2118-1// #G0Российская газета N 56, 10.03.92; #G0N 107, 05.06.93; #G0N 125, 06.07.94; #G0N 144, 29.07.97; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 147, 05.08.98; #G0N 148-149, 06.08.98; #G0N 203, 24.10.98; #G0N 222, 21.11.98; #G0N 249, 31.12.98; #G0N 30, 17.02.99; #G0N 115, 19.06.99; #G0N 134, 14.07.99.

61 Тувинские органы власти работают над приведением республиканского законодательства в соответствие с федеральным// РИА «Новости». Горячая линия 1, 07.05.2001, 1605018

preview_end()