Выборы позади, да здравствуют выборы
Все больше отдаляются от нас выборы 9 октября 2005 года, все выше накал страстей на заседаниях новой городской Думы. И уже почти забылось, что по итогам голосования новое городское представительное собрание не досчиталось двух депутатов. Когда состоятся довыборы в городскую Думу и чем занимается сейчас муниципальная избирательная комиссия города Томска? Именно с этими вопросами мы обратились к председателю комиссии Татьяне Арбузовой. Однако наш разговор быстро перерос заданные рамки.
- Татьяна Андреевна, для начала давайте напомним нашим читателям о причинах, по которым городу требуются довыборы.
- По двум округам - № 1 и № 4 – в Думу города Томска было избрано по одному депутату, поскольку на второе место вышел кандидат «против всех». Провести довыборы мы обязаны в течение года.
- День нового голосования уже назначен?
- В соответствии с новой редакцией федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» выборы могут проводиться два раза в год – в марте и в октябре. Довыборы в Думу города Томска назначены на 8 октября.
- То есть сейчас у избирательной комиссии небольшая передышка?
- В настоящее время мы занимаемся приведением в соответствие границ городских и областных избирательных округов. Нарезкой городских округов мы занимались после присоединения к Томску новых территорий, поэтому сейчас между двумя схемами есть расхождения. Это породило трудности во время голосования 9 октября на округе № 1, где выборы в городскую Думу проходили одновременно с довыборами с Государственную думу Томской области. Возникали ситуации, когда один из пришедших на избирательный участок принимал участие в двух выборах, а другой – только в одних. Сейчас нам предстоит навести в этом деле порядок. Сделать это нужно до мая 2006 года. Постоянно идет работа по совершенствованию избирательных списков. Завершена контрольно-ревизионная проверка финансовых отчетов избирательных объединений и избирательных блоков, принявших участие в выборах 9 октября 2005 года. Информация об ее итогах была заслушана 7 февраля.
- Были ли обнаружены какие-то серьезные нарушения?
- Нет, никаких серьезных нарушений проверка не выявила. Хочу сказать, что Контрольно-ревизионная служба провела громадную работу – если несколько лет назад вся финансовая отчетность по проведению кампании умещалась в одной папке, то теперь такой папки не хватит для документов только одной партии. Посмотрите, какие тома! К предоставлению отчетности серьезно относятся и сами политические партии, поскольку по отношению к нарушителям закон предусматривает достаточно строгие меры - вплоть до отстранения от участия в предвыборной кампании. Информация о проведенной проверке, как того и требует законодательство, была опубликована в средствах массовой информации.
- Томск был пионером в проведении выборов по смешанной системе. Ваши коллеги проявляют интерес к полученному опыту?
- Интерес огромный. Мы не только первыми провели выборы по смешанной системе – кроме нас и Красноярска, ни один город в соседних регионах даже не заложил такую возможность в своем Уставе. На уровне субъектов РФ такая система применяться будет достаточно широко. Если же говорить о выборах муниципальных, они проходили по смешанной системе только в Нижнем Новгороде и в Волгограде. Так что интерес очень велик. Это вдвойне приятно, если учесть, что в Томске муниципальная избирательная комиссия на постоянной основе работает только третий год, а в Красноярске и Новосибирске уже десять лет.
- То, что Томск оказался в этом смысле пионером – проявление определенной смелости или дело в каких-то других, неведомых избирателю причинах?
- Томск вообще город передовой, грамотный, продвинутый - как сейчас говорят, город инноваций. И это относится не только к научным разработкам. Так что на мой взгляд вполне логично, что пионерами оказались именно мы. К нам уже приезжают делегации других городов, мы опубликовали две статьи по смешанной системе выборов в журналах «Томский избиратель» и «О выборах» (этот журнал издается Центизбиркомом). Есть и намерение провести в Томске в апреле 2006 года конференцию Ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока. Этот вопрос сейчас находится в стадии согласования. По нашей инициативе на базе этой Ассоциации была создана секция муниципальных избирательных комиссий городов Сибири и Дальнего Востока. 24-25 ноября в Новосибирске прошла конференция АСДГ « О практике организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления и избирательного законодательства в Российской Федерации» с участием представителей правового комитета Центризбиркома. На конференции было сформировано правление секции, в состав которого вошли председатели муниципальных избирательных комиссий пяти сибирских городов - Новосибирска, Омска, Красноярска, Новокузнецка и Томска. Как показало общение с коллегами, вопросы и проблемы у всех муниципальных избирательных комиссий одни и те же. Поэтому мы подготовили свои рекомендации и за подписью председателя АСДГ направили их в Москву, в Центризбирком. Нужно сказать и о том, что знакомство с нашей работой интересно для коллег из других городов еще по одной причине – впервые все расходы на деятельность муниципальной избирательной комиссии заложены в бюджете города. Раньше на это отпускалась определенная сумма, которой комиссия распоряжалась по своему усмотрению. Были предусмотрены средства и на непредвиденные расходы. Теперь мы финансируемся по смете, как и остальные бюджетные организации. Отчеты, заказы, конкурсы – все проходит через казначейскую систему. Это заставляет нас более четко планировать свои расходы, и все-таки я считаю, что такая система более правильна.
- Насколько я знаю, на муниципальную избирательную комиссию теперь возложена еще одна миссия – проверка подписных листов о проведении публичных слушаний.
- Да, проверять подлинность подписных листов доверено нам, поскольку мы в этом деле профессионалы. Мы принимали участие и в разработке самого Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Томске.
- Пару слов об этой процедуре: сколько подписей горожан требуется, чтобы инициировать слушания по той или иной теме?
- Для этого необходимо собрать 400 подписей. Если свыше 25 процентов подписей оказываются недействительными, это служит основанием для отказа в проведении слушаний.
- Как, на ваш взгляд, можно добиться того, чтобы своим правом на волеизъявление пользовалось как можно больше людей, особенно молодых? Ведь не секрет, что выборы держатся во многом на людях пожилого возраста…
- Вопреки сложившемуся мнению, на выборах 9 октября явка среди студентов была достаточно высокой. Другое дело – результаты голосования и высокий процент проголосовавших против всех. Это, кстати, еще раз подтвердило, что заставить людей проголосовать за нужного депутата сейчас просто невозможно.
- Тем не менее утверждения, что это происходит, звучат постоянно – в том числе и в СМИ.
- Утверждать, что такое возможно, может либо тот, кто совершенно незнаком с процедурой выборов, либо тот, кому это выгодно. Можно обязать прийти на выборы, но нельзя заставить человека голосовать тем или иным образом. Тем более в Томске – наш город действительно умный, грамотный и свободный. Давить на томичей бесполезно, их нужно убеждать, с ними нужно общаться. Необходим диалог с избирателем. Если немного отвлечься от выборов, сейчас в городе и области сложилась совершенно правильная практика – прямые линии, выступления представителей областной и городской власти в прямом эфире помогают наладить общение с населением. Во время предвыборной кампании, на мой взгляд, такого диалога не хватало. Очень поздно, едва ли не в последний день, появились и программы многих партий. На протяжении всей предвыборной кампании избиратель мог познакомиться с чем угодно, вплоть до самого черного пиара, но не с программами, на основании которых и нужно было делать выбор.
- И все-таки можно ли что-то сделать, чтобы привлечь на участки большее количество молодых?
- Конечно. Прививать правовую культуру нужно еще в школе, и во многих городах это уже делается. В старших классах проводятся уроки на эту тему, обсуждаются особенности избирательного законодательства и многие связанные с этим проблемы. Нужно, конечно, работать и со студентами. Мы контактируем с Молодежным парламентом при областной Думе – его члены проявляют к теме большой интерес. Более серьезную работу нужно вести и с политическими партиями, и со всеми избирателями. В Красноярске, например, на эти цели в бюджете заложены определенные средства. Поэтому тема выборов достаточно часто звучит и на телевидении, и на радио, и в печатных СМИ.
- И последний вопрос, вокруг которого по-прежнему много споров: ваш прогноз по поводу графы «против всех» и ваше отношение к ней.
- Вероятность исчезновения этой графы из избирательных бюллетеней есть, но я считаю, что ее нужно сохранить. Если эта графа исчезнет, многие из этих людей не придут на выборы вообще. Мнение человека, выраженное в графе «против всех» - это тоже мнение. И если избиратель не остается дома, а приходит на избирательный участок, чтобы его высказать - это тоже проявление гражданской активности, о которой мы так много говорим.
Ольга Смирнова.
