И обороту наркотических средств на годы (стр. 1 )

и обороту наркотических средств на годы

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования Тбилисский район от 30 ноября 2010 года № 000

Муниципальная Целевая программа

«Комплексные меры противодействия незаконному потреблению

и обороту наркотических средств на годы»

(в редакции , , 22.11.2012 № 000, , )

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы

«Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту

наркотических средств на годы»

Наименование программы:	Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы: Основные разработчики:	Федеральный закон от 01.01.01 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закон Краснодарского края от 01.01.01 года «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края», постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Краснодарском крае на годы», устав муниципального образования Тбилисский район центральная районная больница», отдел по делам молодежи, отдел по физической культуре и спорту, отдел по опеке, попечительству, семье и детству, отдел по делам несовершеннолетних, отдел культуры администрации муниципального образования Тбилисский район
Цели Программы:	Создание условий для приостановления роста незаконного злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, особенно в подростковой и молодежной среде

Задачи Программы:

- пропаганда здорового образа жизни; - снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; - концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; - осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования Тбилисский район; -координация деятельности всех заинтересованных служб и ведомств муниципального образования Тбилисский район по профилактике наркомании, по выявлению и уничтожению очагов конопли; - принятие мер по более активному вовлечению в процесс противодействия незаконному обороту наркотиков жителей муниципального образования Тбилисский район; - профилактика асоциального поведения детей сельской местности посредством художественно-эстетического и духовно-нравственного содержания

Координатор программы Исполнители программы:

Заместитель главы муниципального образования Тбилисский район (вопросы взаимодействия с правоохранительными органами, казачеством) Управление образованием администрации муниципального образования Тбилисский район, отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Тбилисский район, отдел по делам молодежи администрации муниципального образования Тбилисский район, отдел культуры администрации муниципального образования Тбилисский район, отдел по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район, отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Тбилисский район, МУЗ «Тбилисская ЦРБ», Тбилисскому району, районное казачье общество, Усть-Лабинский межрайонный отдел регионального управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Краснодарскому краю, Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тбилисском районе

Срок реализации Программы:	2011 – 2013 годы
Объём и источники финансирования Программы:	Всего на 2годы планируется выделить 828,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе: 2011 год - 322,0 тысяч рублей; 2012 год – 306,0 тысяч рублей; 2013 год - 200,0 тысяч рублей.
Организация контроля за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования Тбилисский район

1. Содержание проблемы

и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальное образование Тбилисский район — это 8 сельских поселений с общей численностью жителейчеловек.

Тбилисский район имеет выгодное экономико-географическое положение, так как находится в центральной части Краснодарского края. Вместе с тем рельеф, представляющий собой степную равнину с многочисленными балками и оврагами, и климатические условия благоприятствуют произрастанию дикорастущей наркосодержащей растительности.

В экономике района занято более 18 тысяч человек, среднедушевые денежные доходы за последние два года выросли более чем на 40 %. Основу экономического потенциала составляет агропромышленный комплекс, главное место в промышленном секторе занимает пищевая промышленность. Активно развивается потребительский рынок. На территории района ведется добыча полезных ископаемых, применяемых в изготовлении строительных материалов, что дает возможность развития строительной отрасли экономики района.

Ситуация на рынке труда и в области занятости населения нельзя назвать сложной: на 01 ноября 2010 года в ГУ КК «ЦЗН Тбилисского района» состоит на учете граждан, ищущих работу, - 286 человек, из которых в возрасте до 29 лет — 53 человека, при количестве заявленных вакансий — 109.

На территории Тбилисского района действуют 14 общеобразовательных школ, коррекционное образовательное учреждение, вечерняя средняя образовательная школа, учреждение начального профессионального образования и среднего профессионального образования, в которых работают кружки, спортивные и военно-патриотические клубы, секции и организации школьного самоуправления, охват участников составляет 89 % к общему количеству обучающихся.

В районе насчитывается 89 спортивных сооружений: 22 спортивных зала, 29 спортивных площадок по месту жительства, 14 футбольных полей, 4 стадиона, 2 тира. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями района составляет 55,1 %, что выше среднекраевого показателя – 33,5%. При этом количество детей, занимающихся в спортивных школах, составляет всего 27,2 % при краевом показателе 33,5 %.

В муниципальном образовании Тбилисский район действует 21 клубное учреждение, детская музыкальная школа, центр эстетического воспитания детей, районные центральная и детские библиотеки, 13 филиалов библиотек в населенных пунктах района. В 171 клубном объединении, клубам по интересам, кружках заняты более 5 тысяч человек.

Выгодное геополитическое положение, природно-ресурсный, производственный, социальный и кадровый потенциал Тбилисского района создают все условия для обеспечения стабильного поступательного развития.

В последние годы практически во всех регионах Российской Федерации, в том числе и в Краснодарском крае, ситуация, связанная со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, имеет тенденцию к утяжелению в связи с не только употреблением «тяжелых» наркотиков, но и с появлением группы новых синтетических препаратов. С начала 2009 года в связи с доступностью и дешевизной получили распространение синтетические наркотики, получаемые из лекарственных препаратов. Оценить сложившуюся обстановку не представляется возможным в связи с отсутствием показателей учетной распространяемости данной группы препаратов и сложностью обнаружения синтетических наркотиков при тестировании.

В наркологическом кабинете МУЗ «Тбилисская центральная больница» на 15 октября 2010 года на диспансерном учете состоит 101 человек с диагнозом "наркомания", 31 человек за эпизодическое употребление наркотиков. В течение 2010 года взято на учет 10 человек, из них 5 за эпизодическое употребление наркотиков, 5 — наркомания.

	наркомания	эпизодическое употребление	всего потребителей
2007	2008	2009	2010	2007	2008	2009	2010	2007	2008	2009	2010
Взрос лые	144	151	143	101	81	103	26	31	225	254	169	132
подростки	-	-	-	-	-	4	-	-		4	-	-

Более 80% граждан, состоящих на диспансерном учете, проживают на территории Тбилисского сельского поселения, из них 88 % официально нигде не трудоустроены, средний возраст - от 21 до 40 лет (73%).

Анализ диспансерного наблюдения граждан с диагнозом «алкоголизм» в муниципальном образовании Тбилисский район за показывает следующее:

№	Наименование поселения	По состоянию на 01.01.2009	По состоянию на 01.01.2010	По состоянию на 01.09.2010
1.	Тбилисское	410	393	385
2.	Нововладимировское	37	28	27
3.	Геймановское	55	43	39
4.	Алексее-Тенгинское	20	21	17
5.	Марьинское	16	12	13
6.	Ванновское	26	17	17
7.	Песчаное	38	29	29
8.	Ловлинское	37	34	37
	Итого по м/о Тбилисский район	639	577	564

Сложной ситуация остается для небольших хуторов и поселков.

Тбилисскому району на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление нарушений по реализации алкогольной продукции. На 01 ноября 2010 года выявлено 28 случаев нарушения действующего законодательства, 11 случаев самогоноварения.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании в районе складывается следующим образом: за 10 месяцев 2010 года сотрудниками Тбилисскому району выявлено 96 (аналогичный период прошлого года - 96) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе:

тяжких и особо тяжких – 11 (аналогичный период прошлого года — 12) преступлений;

ст. 228.1 — 3 преступления (аналогичный период прошлого года - 5),

ст. 231 ч. 1 – 5 преступлений (аналогичный период прошлого года - 5),

ст. 232 ч. 1 – 5 преступлений (аналогичный период прошлого года - 5).

Сотрудниками правоохранительных органов в текущем году за незаконное приобретение и хранение наркотиков возбужденно 11 уголовных дел за сбыт наркотиков, 9 за культивирование наркосодержащих растений, возбужденно 1 уголовное дело за контрабанду наркотиков. К административной ответственности за потребление наркотических средств привлечено 62 человека.

Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия не­законному потреблению и обороту наркотических средств на годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», Законом Краснодарского края от 25 октября «Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края».

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что проблема незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности муниципального образования Тбилисский район.

Практика реализации предыдущих районных программ показала, что они оказывают положительное влияние на комплексное решение указанных проблем на районном уровне. Мероприятия, проводимые в рамках муниципальной целевой антинаркотической программы, постоянно дают положительный результат: в этом году отмечено уменьшение количества наркозависимых, состоящих на учетах, число впервые выявленных наркоманов за последние годы уменьшается. Если в 2006 году впервые выявленных наркоманов поставлено на учет 115 человек, то в 2010 году – 31. На момент принятия программы в июне 2006 года в Тбилисском районе состояло на учете 185 наркоманов.

В рамках реализации предыдущих программ начата и будет продолжена работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для приостановления роста незаконного злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, особенно в подростковой и молодежной среде. Реализацию Программы планируется осуществить комплексно в семь этапов в течение г. Для практической реализации поставленной цели предусматривается приоритетное решение следующих задач:

	Сроки реализации
Пропаганда здорового образа жизни, повышение уровня антинаркотической пропаганды	г.
Снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления	г.
Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ	г.
Осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования Тбилисский район	г.
Координация деятельности всех заинтересованных служб и ведомств муниципального образования Тбилисский район по профилактике наркомании, по выявлению и уничтожению очагов конопли в районе	апрель-октябрь г.
Принятие мер по вовлечению в процесс противодействия незаконному обороту наркотиков жителей муниципального образования	г.
Профилактика асоциального поведения детей сельской местности посредством художественно-эстетического и духовно-нравственного воспитания».	2013 г.

Комплексный подход в формировании Программы и реализации ее мероприятий обеспечит решение проблемы программно-целевым методом и позволит достичь основной цели».