Бюллетень (стр. 1 )

Открытое акционерное общество

"Научно-исследовательский
институт охраны атмосферного воздуха"

(ОАО "НИИ Атмосфера")

БЮЛЛЕТЕНЬ № 24

по вопросам воздухоохранной
деятельности

(II квартал 2013 г.)

г. Санкт-Петербург

2013 г.

Содержание

	стр
I. Новые нормативные и методические документы в области воздухоохранной деятельности………………………………………..	3
II. Ответы специалистов ОАО "НИИ Атмосфера" на вопросы в области воздухоохранной деятельности……………………………...	23
III. Отчеты о мероприятиях……………………………………………	25
IV. Информация о предстоящих мероприятиях……………………...	29

I. Новые нормативные и методические документы в области воздухоохранной деятельности

Во 2-м квартале 2013 года появились следующие нормативные и методические документы в области воздухоохранной деятельности:

№ п/п	Наименование и реквизиты документа	Основные положения документа
1.	Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"	Внесены изменения в ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 2013 год, распределение бюджетных ассигнований на 2013 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на 2013 год, в том числе, относящиеся к области охраны атмосферного воздуха.
2.	"Основные положения Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу" (утв. Президентом РФ от 01.01.2001 № Пр-906)	Президентом утверждены Основные положения Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу. Государственная политика в области космической деятельности осуществляется, в том числе, в соответствии с принципом обеспечения безопасности и долгосрочного устойчивого развития космической деятельности, соблюдения мер по охране окружающей среды, включая околоземное космическое пространство и дальний космос.
3.	Постановление Правительства РФ "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза"	В соответствии с Постановлением государственный контроль (надзор) за соблюдением требований а) технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" осуществляется: - Роспотребнадзором в отношении машин и оборудования, реализуемых исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд потребителей; - Ростехнадзором в отношении машин и оборудования, которые применяются на поднадзорных Службе объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации; - Росстандартом в отношении машин и оборудования, реализуемых не для нужд потребителей, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания), изготовления, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (за исключением машин и оборудования, применяемых на поднадзорных Ростехнадзору объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации), а также монтажа и наладки (за исключением монтажа и наладки при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных техническим регламентом, обеспечивается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности). б) технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" осуществляется: - Ростехнадзором в отношении аппаратов, работающих на газообразном топливе, которые применяются на поднадзорных Службе объектах; - Ростандартом (за исключением аппаратов, работающих на газообразном топливе, которые применяются на поднадзорных Ростехнадзору объектах). Реализация полномочий Роспотребнадзора осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Реализация полномочий Ростехнадзора по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований вышеприведенных технических регламентов Таможенного союза осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного строительного надзора, федерального государственного энергетического надзора.
4.	Постановление Правительства РФ "О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию"	Постановлением Правительства РФ установлено количественное ограничение на ввоз в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ с 1 июля по 31 декабря 2013 года.
5.	Постановление Правительства РФ "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению")	Постановлением утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. В соответствии с Правилами заказчик несет установленную законодательством Российской Федерации и договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования гражданско-правовую ответственность за нарушение настоящих Правил, следствием которого стала авария, несчастный случай, а также причинение вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде.
6.	Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Вносятся изменения в постановление Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". В соответствии с изменениями к основным функциям Роспотребнадзора относится выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей, разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Соответствующие изменения вносятся в Положение о Роспотребнадзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ и в Положение о Минздраве России, утвержденное постановлением Правительства РФ .
7.	Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства РФ . Изложены в новой редакции случаи, в которых не проводится экспертиза проектной документации.
8.	Постановление Правительства РФ "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о федеральном государственном надзоре в области связи", "Положением о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха", "Положением о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов", "Положением о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания", "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах", "Положением о государственном ветеринарном надзоре", "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре")	Постановлением Правительства РФ утверждены Положение о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха и Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре. Положением о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха установлены вопросы взаимодействия органов государственного надзора с другими государственными органами власти. Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре установлены органы государственной власти и должностные лица, осуществляющие государственный надзор. Положениями установлены, в том числе, предметы проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного надзора. Отменены: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха"; Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ .
9.	Постановление Правительства РФ "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" (вместе с "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды")	Постановлением Правительства утверждено Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды. Объектами государственного мониторинга являются атмосферный воздух, почвы, поверхностные воды водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям), озоновый слой атмосферы, ионосфера и околоземное космическое пространство. Установлены обязанности Росгидромета с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного мониторинга. Установлены вопросы взаимодействия Росгидромета с другими государственными органами власти при осуществлении государственного мониторинга. Внесены изменения в следующие нормативные правовые акты: - постановление Правительства РФ "О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении"; - Положение о Росгидромете, утвержденное постановлением Правительства РФ ; - Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ ; - Положение о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения, утвержденное постановлением Правительства РФ .
10.	Постановление Правительства РФ "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности")	Постановлением утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Приведен Перечень выполняемых работ на взрывоопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Ростехнадзором.
11.	Постановление Правительства РФ "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"	Постановлением утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов. В соответствии с требованиями при разработке программы необходимо определять мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации на территории поселения, городского округа, с учетом достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
12.	Постановление Правительства РФ "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Постановлением вносятся изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ . Приведено содержание положения о производственном контроле.
13.	Постановление Правительства РФ "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью"	Постановлением устанавливаются требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности. Документ вступает в силу с 01.01.2014.
14.	Постановление Правительства РФ "О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике" (вместе с "Положением о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике")	Постановлением утверждено Положение о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике. Положение устанавливает порядок выдачи, приостановления, ограничения, возобновления разрешений на осуществление деятельности в Антарктике. Разрешение выдается российским гражданам и российским юридическим лицам, планирующим осуществлять деятельность в Антарктике (заявители), по их заявке Росгидромет по согласованию с МИД России и Минприроды России на основании заключения Росприроднадзора об оценке воздействия планируемой заявителями деятельности в Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем, а также в зависимости от характера планируемой заявителем деятельности в Антарктике - по согласованию с Минтрансом России, Минобрнауки России, МЧС России, Росрыболовством, Роскосмосом и РАН.
15.	Постановление Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2011 г. № 000"	Вносятся изменения в постановление Правительства РФ "О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата". Отменен следующий абзац п. 20: "Превышение установленного лимита по операциям с единицами сокращения выбросов вследствие внесения изменений в специальную проектную документацию является основанием для отказа в принятии оператором углеродных единиц решения о внесении изменений в специальную проектную документацию."
16.	Постановление Правительства РФ "О проведении технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба"	Постановлением утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При проведении технического осмотра транспортного средства двигатель и его системы проверяются на содержание загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств.
17.	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Программе по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции"	Решением утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции". В Программе содержатся названия 278 проектов межгосударственных стандартов, сроки их разработки и указанна страна, ответственная за разработку. Стандарты могут содержать, в том числе, требования по охране атмосферного воздуха.
18.	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии "Об утверждении Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза"	Решением утверждено Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Декларация о соответствии подлежит регистрации в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии. Определены документы, прилагающиеся к декларации о соответствии, и основания для отказа в регистрации декларации.
19.	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Программе по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции"	Решением утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе, правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. В Программе содержатся названия 61 проектов межгосударственных стандартов, сроки их разработки и указанна страна, ответственная за разработку. Стандарты могут содержать, в том числе, требования по охране атмосферного воздуха.
20.	Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Программе по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011), а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (ТР ТС 016/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции"	Решением утверждена Программа по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе", а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе, правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. В Программе содержатся названия 39 проектов межгосударственных стандартов, сроки их разработки и указанно государство-член Таможенного союза – ответственный за разработку. Стандарты могут содержать, в том числе, требования по охране атмосферного воздуха.
21.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"	Распоряжением утверждена государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов". В программу входят 4 подпрограммы. В целях освоения сланцевых газов в рамках подпрограммы 1 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" предусматривается проведение анализа распространенности на территории Российской Федерации сланцев; разработка методов выявления газонасыщенных зон, их классификация, проведение оценки ресурсов, запасов и разработка технологий извлечения сланцевого газа. Кроме этого, разработка сланцевых газов требует обоснования выбора оптимальных объектов для первоочередной опытно-промышленной разработки, а также прогноз возможных объемов его добычи с учетом воздействия на окружающую среду.
22.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"	Распоряжением утверждена государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика". В программу входят 9 подпрограмм. В рамках подпрограммы 4 "Совершенствование государственного и муниципального управления" будут разработаны общесистемные меры правового регулирования, направленные на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе, на разработку и внедрение критериев, показателей, методик оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе, характеризующих предотвращенный ущерб жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу, системам обеспечения безопасности, культурному наследию в результате принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мер по предотвращению нарушений законодательства РФ, осуществление мониторинга эффективности деятельности контрольно-надзорных органов.
23.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации"	Распоряжением утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года. В соответствии со Стратегией в области обеспечения экологической безопасности в целях последовательного ограничения нагрузки электросетевого комплекса на окружающую среду и приближения к европейским экологическим нормам предполагается: - разработать и установить экологические требования к деятельности организаций электросетевого комплекса; - обеспечить внедрение энергоэффективных технологий и совершенствование технологических процессов, которые способствуют снижению вредного воздействия на окружающую среду; - обеспечить последовательное проведение природоохранных мероприятий.
24.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики"	Распоряжением утверждена государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики". Одной из целей программы является снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду. Ожидаемым результатом является снижение выбросов парниковых газов к 2020 году - 393 млн. т экв. СО2. В программу входят 7 подпрограмм. Финансирование подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" будет происходить, в том числе, за счет доходов от продажи единиц сокращения выбросов в рамках проектов совместного осуществления, целевых отчислений от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении подпрограммы. Экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов определена исходя из стоимости 1 тонны экв. CO2 в размере 400 рублей. Ожидаемым результатом подпрограммы № 5 "Реконструкция и развитие угольной промышленности" является доведение величины удельного выброса загрязняющих веществ в атмосферу на одну тонну добычи до 3,2 кг/т. Ожидаемым результатом подпрограммы № 6 "Развитие использования возобновляемых источников энергии" является снижение темпов роста антропогенной нагрузки на окружающую среду и предотвращение изменения климата, снижение выбросов парниковых газов к 2020 году на 393 млн. тонн экв. СО2.
25.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"	Распоряжением утверждена государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". В программу входят 3 подпрограммы. К целевым индикаторам подпрограммы № 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" относится снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах.
26.	Распоряжение Правительства РФ -р "О подписании Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря"	Правительство РФ одобрило представленный Минприроды России проект Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря и поручило подписать указанный протокол от имени Российской Федерации.
27.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"	Распоряжением утвержден Перечень приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. К приоритетным обязательствам относится государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на годы.
28.	Распоряжение Правительства РФ -р "О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива"	Распоряжением утвержден ряд мер по подготовке к переходу на использование природного газа в качестве моторного топлива. Федеральным органам исполнительной власти поручено разработать и представить в Правительство комплекс мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб: а) в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек - до 50 процентов общего количества единиц техники; б) в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники; в) в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек - до 10 процентов общего количества единиц техники. Федеральным органам также поручено разработать комплекс мер, направленных на расширение использования природного газа в качестве моторного топлива для сельскохозяйственной техники.
29.	Распоряжение Правительства РФ -р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса"	Распоряжением утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса". Реализация "дорожной карты" осуществляется с 2013 по 2018 год. К плану мероприятий относится оптимизация государственного регулирования в области охраны окружающей среды: - Проведение при участии бизнес-сообщества анализа и подготовки предложений по регламентации процедуры и сроков утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в целях сокращения общего срока сбора и рассмотрения документации в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, исключения повторного (дублирующего) надзора. - Принятие нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию процедур утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. - Проведение анализа градостроительного законодательства РФ и законодательства России в области экологической экспертизы в целях оптимизации порядка проведения экспертиз и исключения дублирующих процедур, уточнение перечня объектов государственной экологической экспертизы за счет: включения объектов, реализация которых может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду, привести к социально и экономически значимым последствиям, с одновременным исключением ряда объектов, которые не имеют экологической значимости или экологическая оценка которых может осуществляться в рамках других процедур; устранения противоречий с иными федеральными законами, определяющими объекты государственной экологической экспертизы. - Проведение анализа процедур государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации в целях выявления и исключения дублирующих процедур, а также исключение выявленного дублирования, упорядочение процедуры формирования экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и формализация процедуры ее работы, упрощение процедуры проведения повторной государственной экологической экспертизы, сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы, в том числе сроков отдельных административных процедур в рамках проведения государственной экологической экспертизы. - Оптимизация государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от потенциала загрязнения окружающей среды с учетом опыта стран Европейского союза. - Установление закрытого перечня загрязняющих веществ, в отношении выбросов (сбросов) которых применяются меры государственного регулирования, а также веществ, запрещенных к выбросам (сбросам) в окружающую среду, с учетом опыта правоприменения в странах Европейского союза и Организации экономического сотрудничества и развития.
30.	Распоряжение Правительства РФ -р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о перевозках опасных грузов в российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении"	Правительство одобрило представленный Минтрансом России согласованный с МИД России и предварительно проработанный с Финляндской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о перевозках опасных грузов в российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении. Целью Соглашения является обеспечение безопасности при перевозках опасных грузов.
31.	"Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в Антарктике" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 15.03.2013)	Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь заключили Соглашение о сотрудничестве в Антарктике. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется в следующих областях: - научные исследования ионосферы, магнитосферы, атмосферы, криосферы, гидросферы, биосферы и литосферы Антарктики; - мониторинг окружающей среды Антарктики, ее загрязнения; - охрана окружающей среды Антарктики.
32.	Приказ Минфина России н "Об утверждении Указаний о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	В приказе приведен Перечень разделов и подразделов, применяемых при составлении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с указаниями Раздел 0600 "Охрана окружающей среды" аккумулирует расходы на обеспечение экологического контроля, очистку сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие расходы в области охраны окружающей среды.
33.	Приказ Минтранса России "Об утверждении Перечня нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 № 000)	Приказом утвержден Перечень нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания. К нарушениям относятся, в том числе: - Несоответствие двигательной установки судна (главного двигателя/двигателей) требованиям положения о классификации и об освидетельствовании судов, правил освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правил технического наблюдения за постройкой судов, правил технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правил предотвращения загрязнения с судов. - Несоответствие оборудования по предотвращению загрязнения с судов техническим требованиям. Предельный срок временного задержания судна - до устранения нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна, но не более 30 календарных дней.
34.	Приказ Минтранса России "Об утверждении Порядка назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок"	Приказом утвержден Порядок назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок. В соответствии с Порядком, если в результате проверки судна выявлены нарушения обязательных требований, лицо, осуществляющее государственный портовый контроль, должно провести, в том числе, проверку наличия и исправности оборудования по предотвращению загрязнения с судов.
35.	Приказ Минтранса России "Об утверждении Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2013 № 000)	Приказ утверждает Правила очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов. В соответствии с Правилами все способы очистки вагонов, контейнеров должны обеспечивать их сохранность, а также не допускать загрязнения окружающей среды. После выгрузки грузополучателями имеющих отвратительный запах и загрязняющих вагоны, контейнеры грузов вагоны, контейнеры промываются грузополучателями. Приведен перечень грузов, после выгрузки которых должна производиться промывка крытых вагонов.
36.	"Методические рекомендации по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации" (утв. приказом Минрегиона России )	Методические рекомендации предназначаются для исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, которые участвуют в подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации. Схемы являются инструментами реализации документов стратегического социально-экономического развития субъектов РФ и разрабатываются в целях устойчивого развития территорий субъектов РФ, в том числе, путем обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений. При подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации уделяется внимание негативному воздействию на окружающую среду.
37.	"СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России )	В соответствии со сводом правил здания, сооружения, открытые установки с производственными процессами, выделяющими в атмосферу газ, дым и пыль, взрывоопасные и пожароопасные объекты не следует, по возможности, располагать по отношению к другим производственным зданиям и сооружениям с наветренной стороны для ветров преобладающего направления.
38.	Приказ Минтранса России "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 № 000)	Приказом утвержден Административный регламент Ространснадзора по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В предоставлении государственной услуги принимают участие следующие федеральные органы исполнительной власти и организации: ФСН России, Федеральное казначейство, Росморречфлот, федеральное автономное учреждение "Российский морской регистр судоходства", федеральное автономное учреждение "Российский речной регистр". Срок предоставления или отказа в предоставлении лицензии не более 45 рабочих дней со дня приема заявления. Приведены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги заявителю. Документ не опубликован.
39.	Приказ Минтранса России "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 № 000)	Приказом утвержден Административный регламент Ространснадзора по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В предоставлении государственной услуги принимают участие следующие федеральные органы исполнительной власти и организации: ФНС России, Федеральное казначейство, МЧС России, Росморречфлот, федеральное автономное учреждение "Российский морской регистр судоходства", федеральное автономное учреждение "Российский речной регистр", Росреестр, Росимущество. Срок предоставления или отказа в предоставлении лицензии не более 45 рабочих дней со дня приема заявления. Приведены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги заявителю. Документ не опубликован.
40.	Приказ Минпромторга России "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 № 000)	Приказом утвержден Административный регламент Минпромторга России по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований Регламента, повлекшее за собой: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Документ не опубликован.
41.	Приказ Ростехнадзора "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 № 000)	Приказом утвержден Административный регламент Ростехнадзора по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Регламентом определены порядок, сроки и последовательность административных процедур Ростехнадзора и его территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора и территориальными органами, их должностными лицами, взаимодействия Ростехнадзора и территориальных органов с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
42.	Приказ Росалкогольрегулирования "Об утверждении Порядка утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и перечня соответствующего технологического оборудования" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 № 000)	Приказом утверждены: - Порядок утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях. - Перечень технологического оборудования для утилизации барды. В Перечень технологического оборудования состоит из 18 пунктов, включая: - Газовые свечи для предотвращения сброса избыточного метана в атмосферу; - Газовая система; - Аварийная факельная горелка и система безопасности.
43.	Приказ Ростехнадзора "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2013 № 000)	Приказом утверждены "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности". В Правилах приведены требования к проектной документации объектов нефтяной и газовой промышленности, связанные с предотвращением аварийных выбросов загрязняющих веществ и требования по безопасному ведению работ на объектах, в том числе, по обеспечению снижения негативного воздействия. Также проектной документацией должны быть предусмотрены мероприятия по уменьшению опасности выбросов. Документ вступает в силу с 18.12.2013.
44.	Приказ Росприроднадзора "Об утверждении Положения об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и его структуры"	Приказом утверждено Положение об Общественном совете при Росприроднадзоре и его структуры. Отменен приказ Росприроднадзора "Об утверждении положения и структуры Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования".
45.	Приказ Росстата "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по недропользованию федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья"	Приказом утверждается форма федерального статистического наблюдения "Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр. В разделе 5. Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья приводится показатель сжигания и (или) рассеивания попутного нефтяного газа.
46.	Распоряжение Росавтодора -р "Об издании и применении ОДМ 218.3. "Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог"	Распоряжением Росавтодора рекомендовано к применению с 01.05.2013 ОДМ 218.3. "Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог".
47.	Приказ Росстандарта "Об утверждении перечня типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющими поверку средств измерений по регулируемым ценам"	Приказом утвержден Перечень типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, осуществляющими поверку средств измерений по регулируемым ценам. Помимо прочих, в перечень включены и средства измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ, средства измерения физико-химического состава и свойств веществ.
48.	Приказ Росприроднадзора "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации")	Приказом утверждены: - Перечень территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. - Источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. - Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Перечень состоит из 80 территориальных органов Росприроднадзора. К источникам доходов относится, в том числе, плата за выбросы загрязняющих веществ, денежные взыскания за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
49.	Приказ Росприроднадзора "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета"	Приказом утверждены: - Перечень территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета; - Источники доходов федерального бюджета. Перечень состоит из 80 территориальных органов Росприроднадзора. К источникам доходов относится, в том числе, госпошлины за выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ, плата за выбросы загрязняющих веществ.
50.	Письмо ФТС России -12/11516 "О направлении обзора"	В Письме приведен Обзор законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. В обзоре даны примеры административных штрафов за отдельные правонарушения в РФ, Казахстане и Беларуси.
51.	Письмо Госстроя -БМ/11/ГС "О необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования"	Госстрой разъясняет, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе - рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.
52.	Письмо Госстроя -ДБ/12/ГС "О разъяснении нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области проектирования особо опасных производственных объектов"	В письме приведены разъяснения о особо опасных производственных объектах. Категория "особо опасные, технически сложные или уникальные объекты", установленная статьей 48.1 Градостроительного Кодекса, и категория "опасные производственные объекты", установленная Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (приложения 1 и 2), совмещаются лишь частично и не являются тождественными. Из непонимания этого обстоятельства возникает распространенное заблуждение, что все здания и сооружения, расположенные на территории опасного производственного объекта (например, предприятия), должны быть отнесены к повышенному уровню ответственности.

Проконсультироваться по вопросам воздухоохранной деятельности Вы можете в ОАО "НИИ Атмосфера". Для этого необходимо направить в адрес института письменный запрос. Контактная информация института приведена на стр. 32.