Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска

Приложение к постановлению администрации

города Иркутска

от _______ № _______

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2012 г. в рамках реализации Федерального закона от 01.01.2001 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Раздел I. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2012 г. в рамках реализации Федерального закона -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата принятия правового акта)	Федеральный закон -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон )
Муниципальный заказчик	Администрация города Иркутска
Муниципальный заказчик-координатор	Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска
Основной разработчик программы	Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска
Цели и задачи программы	Цели: 1) обеспечение 140 граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 2) ликвидация 1 960,70 кв. м. жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу. Задачи: 1)  строительство/приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу; 2)  переселение граждан в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Важнейшие целевые показатели	1) количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 2) объем ликвидированного жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы: I - IV кварталы 2012 года. Программа реализуется в два этапа: I - III кварталы 2012 г. – размещение муниципальных заказов и заключение муниципальных контрактов на строительство/приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу; IV квартал 2012 г. - переселение граждан в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Объемы и источники финансирования	Прогнозируемый объем финансирования Программы (в ценах 2012 г.) составляет 58 821,2 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета города Иркутска на обеспечение софинансирования Программы в соответствии с Федеральным законом в сумме 14 963,6 тыс. руб.; - средства бюджета города Иркутска на оплату стоимости разницы предоставляемых и изымаемых помещений, а также разницы в стоимости 1 кв. м. в сумме 186,4 тыс. руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 43 671,2 тыс. руб. в качестве финансовой поддержки, предполагаемой к получению в установленном законодательством порядке.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1) обеспечение 140 граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 2) ликвидация 1 960,70 кв. м. жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.

Раздел II. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Указанный жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.

Финансовые возможности бюджета города Иркутска даже с учетом областной и федеральной бюджетной поддержки не позволяют решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания.

Для осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов с последующим их сносом государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Фонд) предоставляет субъектам Российской Федерации финансовую поддержку только на условиях софинансирования и только тем муниципальным образованиям, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона Правительством Иркутской области было принято решение об определении муниципального образования город Иркутск получателем средств Фонда в качестве финансовой поддержки на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Программа направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, на снижение социальной напряженности в обществе.

Участниками Программы, получающими финансовую поддержку Фонда, могут быть муниципальные образования, которые:

1) выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона ;

2) приняли решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета города Иркутска.

Программа разработана администрацией города Иркутска на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Жилищного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- Федерального закона .

Раздел III. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) обеспечение 140 граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) ликвидация 1 960,70 кв. м. жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.

Целевыми показателями программы являются:

1) количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) объем ликвидированного жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.

Задачами Программы являются:

1)  строительство/приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу;

2)  переселение граждан в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Раздел IV. Перечень мероприятий Программы

Система программных мероприятий представлена в таблице 1.

Таблица 1

№п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
	Формирование перечня многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу	январь-февраль 2012 года	Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска (далее - КГП)
	Строительство / приобре-тение жилых помещений	I-III кварталы 2012 года	КГП
	Мероприятия по переселению граждан путем мены на другие вновь построенные/приобретенные жилые помещения в соответствии со статьями 32,Жилищного кодекса Российской Федерации	IV квартал 2012 года	Аппарат администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска
	Снос расселенных многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу	В течение 2013 года	Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска

Общий объем финансирования Программы составляет 58 821,2 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города Иркутска на обеспечение софинансирования Программы в соответствии с Федеральным законом в сумме 14 963,6 тыс. руб.;

- средства бюджета города Иркутска на оплату стоимости разницы предоставляемых и изымаемых помещений, а также разницы в стоимости 1 кв. м. в сумме 186,4 тыс. руб.

- средства Фонда в сумме 43 671,2 тыс. руб. в качестве финансовой поддержки, предполагаемой к получению в установленном законодательством порядке.

Снос расселенных многоквартирных домов жилищного фонда
г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, будет произведен за счет средств бюджета города Иркутска в 2013 г.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат корректировке, исходя из возможностей указанного бюджета.

Основным механизмом реализации Программы является строительство/приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.

Основной разработчик Программы по заявкам Комитетов по управлению округами администрации города Иркутска формирует Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.

Жилые помещения, построенные/приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, является неотъемлемой частью Программы (Приложение ).

Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу осуществляется межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной администрацией г. Иркутска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001№ 000, с 14 февраля 2006 г. – в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации .

Жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставляются в соответствии со ст. ст. 32,Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением мэра города Иркутска от 01.01.2001
№ /6 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу или реконструкции на территории г. Иркутска».

Раздел V. Механизм реализации Программы

Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.

Механизм реализации Программы включает следующие этапы:

- подготовительная работа по реализации Программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, оформление протоколов общих собраний собственников и т. д.);

- формирование заявки на предоставление финансовой поддержки из Фонда и ее направление в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;

- расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу;

- мониторинг выполнения программных мероприятий.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы

Показатели оценки эффективности реализации Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя в результате реализации Программы
1	2	3
Количество граждан, переселенных из многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;	человек	140
Объем ликвидированного жилищного фонда г. Иркутска, расположенного в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу.	кв. м.	1 960,70

Реализация Программы обеспечит:

- создание благоприятных условий на территории г. Иркутска для его развития;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение состояния здоровья населения.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий после ликвидации аварийного жилищного фонда г. Иркутска.

___________

Заместитель мэра – председатель комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска
Начальник инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска
И. о. начальника отдела строительных программ инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска
Исполнитель: ведущий специалист отдела строительных программ инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска