Проект
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«РАЗВИВАЮЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
Предлагается концептуальная модель сетевой организации развивающего образования, представленная на рис. 1. При ее построении соблюдались следующие требования: наглядность построения; обозримость основных свойств и отношений; доступность ее для воспроизведения; сохранение информации, содержавшейся в гипотезе и получение новой информации.
 |
Рис. 1. Концептуальная модель сетевой организации развивающего образования
Опишем основные компоненты концептуальной модели.
1. Цели сетевой организации развивающего образования.
При определении целей сетевой организации учитывается, что существуют педагогические цели образовательной организации и организационно-управленческие цели, на достижение которых направлена деятельность школьных менеджеров.
Цель развивающего образования – формирование способностей у учащихся (прежде всего теоретическое мышление и сознание), приоритетных для формирования готовности к профессиональному самоопределению и самореализации; обеспечивающих социальную адаптацию и мобильность.
Цель сетевой организации развивающего образования – координация усилий организаций-участников сети для создания условий, способствующих достижению целей развивающего образования на ступенях основной и старшей школ.
Естественно, что в концептуальной модели мы выделяем только цели первого уровня, которые подвергаются декомпозиции на этапе проектирования. Первостепенная позиция проектирования сетевой организации – формирование целей функционирования. Проблема формирования целей функционирования имеет принципиальное значение по многим причинам. Во-первых, потому, что по своей природе все реальные организации многоцелевые. Во-вторых, период действия целей функционирования различен, следовательно, спроектировать организацию необходимо только исходя из целей, период действия которых сопоставим с периодом проектирования организации. В-третьих, проектирование организации под все цели функционирования слишком трудоемко, следовательно, число целей функционирования должно быть по возможности ограниченным.
2. Организационно – функциональная модель.
Структура сети может быть представлены двумя организационными моделями.
Сеть, формирующаяся вокруг головного учреждения. В этом случае учреждение, представляющее собой ядро сети, собирает вокруг себя учреждения меньшего размера, поручая им выполнение отдельных видов деятельности. Головное учреждение занимает доминирующее положение в деловых операциях, являясь головным заказчиком, и сеть становится иерархизированной.
Сеть учреждений, близких по масштабам. Большинство учреждений, объединенных в сеть, юридически самостоятельны, но поддерживают устойчивость друг друга, что очень важно для всех.
Если взаимодействующие учреждения намерены в полную силу использовать компетенцию и мотивацию сотрудников на уровне отдельных структурных элементов сети, то партнерские формы сотрудничества неизбежны. Все взаимодействующие учреждения должны рассматриваться как принципиально равноправные и независимые участники, что требует в свою очередь принципиально нового понимания управления в качестве самоорганизующейся полицентричной структуры, резко контрастирующей с иеархическими пирамидами. При этом гетерархические структурные формы могут вводиться только на базе консенсуса. Использование власти, т. е. служебного положения, является исключительным случаем, например, когда партнеры не могут прийти к единому мнению после затяжных дискуссий.
Для любой дееспособной системы обязательно наличие, как свободных, так и жестких связей. Было бы большой ошибкой считать, что в сетевых структурах применяются исключительно свободные связи. Если в традиционных организациях много сил тратится на то, чтобы с помощью указаний содержательно установить и определить, что и как должно быть сделано, то в сетевых структурах значительно больший упор делается на формах сотрудничества и коренных аспектах поведения сотрудников и руководителей. Таким образом, в сетевой структуре должны быть строго обозначены не только горизонтально, но и вертикально направленные организационные связи и коммуникации. Сетевая структура имеет несколько уровней:
- высший координирующий орган, который координирует действия всех крупных системных единиц сети;
- подразделения второго уровня управления высокой степени специализации (учреждения), подчиненные непосредственно высшему координирующему органу
- проектные команды, куда учреждения делегируют своих сотрудников.
Каждая из проектных команд представляет собой временную структурную единицу, созданную исключительно для реализации определенного модуля обучения в подростковой или старшей (профильной) школе. Отличие проекта от других структурных единиц состоит в том, что проект представляет собой единство замысла и цели, порядка выполнения задания и ресурсов (собранных и соединенных исключительно для выполнения данного задания).
Таким образом, основаниями проектирования структуры сетевой организации являются следующие позиции:
- полицентричная структура управления с четкой легитимацией власти, ориентированной на децентрализацию ответственности и групповые формы труда;
- вертикально и горизонтально направленные организационные связи и коммуникации;
- координация сотрудничества с помощью четких правил, строгая оценка результатов.
Организационно – функциональная модель включает перечень образовательных услуг, предоставляемых сетевой организацией; иерархический перечень функций, поддерживающих предоставление образовательных услуг; перечень исполнительных звеньев, обеспечивающих реализацию функций; матрицу распределения функций сетевой организации между подразделениями сети.
Перечень возможных образовательных услуг, предоставляемых сетевой организацией развивающего образования:
- базовые общеобразовательные курсы РО и их отдельные модули (для учащихся и для педагогов) и их педагогическое сопровождение в сети (включая промежуточную аттестацию);
- предпрофильная подготовка, в том числе: курсы по выбору, профориентация и профконсультирование;
- профильные общеобразовательные курсы и их модули для старшей школы и их педагогическое сопровождение в сети (включая промежуточную аттестацию);
- элективные курсы и модули, их педагогическое сопровождение (включая промежуточную аттестацию);
- методическая и психолого-педагогическая поддержка педагогов РО.
Исполнительные звенья сетевой организации, обеспечивающие реализацию функций, поддерживающих предоставление образовательных услуг, мы можем представить в виде организационной схемы (рис.2).
Рис.2 Исполнительные звенья сетевой организации развивающего образования
Функции, поддерживающие предоставление образовательных услуг мы можем разделить на три функциональные области, первая из которых («Общее управление») соответствует субъекту управления, вторая и третья («Маркетинг образовательных услуг» и «Предоставление образовательных услуг») – объекту управления (таблица 1).
Таблица 1.
Перечень функций, поддерживающих предоставление образовательных услуг
Функциональная область 1. Общее управление | |
Функции: | Задачи: |
1.1. Планирование деятельности | - провести декомпозицию целей; - установить приоритеты, последовательность и временные интервалы решения задач; - определить материальные затраты на реализацию сетевой программы школьного обучения. - выделить ресурсы; - установить процедуры и правила. |
1.2. Организация работы для достижения целей развивающего образования | - установить оргструктуру; - определить полномочия и ответственность; - установить квалификацию должностей. |
1.3. Обеспечение работы персонала | - набрать компетентных людей на должности; - помочь улучшению знаний и навыков; - установить ответственность и отчетность; - мотивировать людей на принятие желательных действий; - стимулировать творчество и инновации. |
1.4. Контроль | - установить, какие данные необходимы, как и когда; - установить стандарты исполнения; - измерить результаты; - откорректировать планы, дать консультации; - вознаградить или наказать (оценить). |
Функциональная область 2. Маркетинг образовательных услуг | |
Функции: | Задачи: |
2.1. Определение образовательного спроса и предложения | - изучить образовательные потребности; - изучить ресурсные возможности учреждений – участников сети; - изучить возможности взаимодействия с социальными партнерами. |
2.2. Расширение спектра образовательных услуг | - разработать на основе образовательного спроса и ресурсных возможностей сети новые курсы; - привлечь новых партнеров в образовательную сеть. |
2.3. Информационное обеспечение потребителей услуг | - ознакомить выпускников начальной школы (1-5) и их родителей с возможностями продолжения образования в сети; - ознакомить с образовательными программами, условиями обучения в сетевой образовательной организации. |
2.4. Реклама и связи с социальными партнерами | - изготовить рекламную продукцию; - провести PR – акции; - установить взаимодействие с возможными партнерами. |
Функциональная область 3. Предоставление образовательных услуг | |
Функции: | Задачи: |
3.1. Обучение базовым общеобразовательным курсам РО в основной школе | - организовать учебные классы; - построить процесс обучения для учебного класса; - организовать промежуточную аттестацию учащихся. |
3.2. Предпрофильная подготовка уч-ся 8-9-х классов | - сформировать учебные группы, - построить процесс обучения курсам по выбору, - провести профориентацию и профконсультирование; - определить индивидуальные образовательные маршруты учащихся; - группировать учащихся на основе выявленных интересов. |
3.3. Обучение профильным общеобразовательным курсам в старшей школе (ИОП) | - организовать профильные группы под индивидуальные образовательные программы старшеклассников (ИОП); - построить процесс обучения для профильной группы учащихся с учётом их интересов и ИОП; - организовать промежуточную аттестацию учащихся. |
3.4. Обучение элективным курсам | - организовать учебные группы; - построить процесс обучения для учебной группы учащихся с учётом их интересов; - организовать промежуточную аттестацию учащихся. |
3.5. Методическая и психолого-педагогическая помощь педагогам РО | - организовать консультативные группы; - построить способы и формы взаимодействия между педагогами РО |
Матрица распределения функций между подразделениями сети (таблица 2) построена на основании перечня функций и исполнительных звеньев сетевой организации. Результаты анализа таблицы помогают провести рациональную реструктуризацию исполнения функций. Матрица позволяет по каждой функции найти исполняющее ее подразделение, кроме того, помогает найти пробелы, как в исполнении функций, так и в загруженности подразделений. Так как некоторые функции выполняются несколькими подразделениями, необходима дальнейшая конкретизация отдельных частей работы, выполняемых каждым подразделением. В любом случае подразделения должны строить свою деятельность по осуществлению данной функции взаимоувязано.
Таблица 2.
Матрица распределения функций сетевой организации профильного обучения между подразделениями сети
Подразделения, в которых выполняются функции | Функциональные области | |||||
Общее управление | Маркетинг образовательных услуг | Предоставление образовательных услуг | ||||
Функции | ||||||
Исполнительная дирекция образовательной сети | 1.1 | 1.2 | 2.1 | 2.2 | - | - |
1.3 | 1.4 | - | 2.4 | - | - | |
2,3 ступень общеобразовательной школы | - | - | 2.1 | 2.2 | 3.1 | 3.2 |
1.3 | 1.4 | 2.3 | - | 3.3 | 3.4 | |
Отделы УДОД | - | - | 2.1 | 2.2 | 3.1 | - |
1.3 | 1.4 | - | - | - | 3.4 | |
Отделение МУПК | - | - | 2.1 | 2.2 | 3.1 | - |
1.3 | 1.4 | - | - | - | 3.4 |
Предлагаемая нами иерархическая сеть предполагает наличие надструктурного органа управления – дирекции (рис. 3).
 |
Рис. 3. Дирекция образовательной сети
3. Модель технологии основных процессов сетевой организации развивающего образования
Организация не может заниматься любым видом деятельности, не зная, как использовать средства и ресурсы, как преобразовывать и реализовать их для достижения собственных целей. Когда речь идет об образовательной организации, следует выделить такие основные виды технологий, как управленческие, образовательные, информационные, маркетинговые, по связям с общественностью, рекламные и др.
Американский исследователь Дж. Томпсон предложил классифицировать технологии по степени снижения неопределенности в деятельности исполнителей. Всего, по определению Томпсона, существуют три основных вида технологий: многооперационная, посредническая, интенсивная. По его мнению, технологии, построенные по принципу постоянных технологических цепочек (последовательности операций) могут полностью исключить технологическую неопределенность, но это сопровождается максимальным разделением труда, а технологии, основанные на коротких и изменяемых технологических цепочках, характеризуются максимальной технологической неопределенностью, но предполагают большую свободу и творчество для членов организации. В связи с тем, что в организационных структурах, характеризующихся высокой горизонтальной дифференциацией, слабой централизацией и формализацией наиболее эффективна интенсивная технология, ее применение будет актуально и для сетевой организации профильного обучения.
Интенсивные технологии отличаются большим количеством коротких технологических цепочек, которые сходятся на изготовлении одного сложного продукта. Вследствие этого имеется множество альтернатив действий, т. е. возможность быстро изменить одну из составляющих технологического процесса без кардинальных изменений всей технологии.
Подобного рода технологии обладают большой гибкостью и приспособляемостью к изменениям во внешней среде организации. На практике это выглядит как работа многих педагогов разного профиля и разных учреждений, направленная на достижение единых образовательных целей. Основными условиями эффективности интенсивных образовательных технологий являются обратная связь с каждым учащимся, четкая координация всех действий и информационная связь между различными технологическими цепочками (трудно представить себе, что произойдет со сложным подростком, если обучающие его педагоги не будут связаны между собой), постоянное отслеживание не только состояния объекта приложения педагогических усилий, но и всей ситуации в культурно-образовательном пространстве.
Для сетевых организационных форм необходимы широко используемые, охватывающие всю систему процессы коммуникации, рефлексии и переговоров, что влечет за собой важные последствия в двух направлениях. Во-первых, коммуникация освобождается от барьеров служебных инстанций, что отвечает идеалу открытой организации. Во-вторых, повышается статус коммуникационных процессов – от простой передачи информации в виде отчетов и рапортов или распределения задач до процессов формирования мнений и достижения их единства на основе взаимоуважения и широкого права на обсуждение.
4. Модель взаимодействия субъектов управления.
Опираясь на методологию управления сетевой организацией (Ч. Сэведж), механизм согласования управленческих решений правомерно рассматривать как центральный элемент управления, состоящий в определении цели и средств ее реализации. Управленческое решение – это и способ реализации интересов участников сети, способ согласования целей и средств их достижения одного субъекта взаимодействия, с целями и средствами, установленными другим субъектом. Координационный механизм заключается в тех принципах, с помощью которых регулируются и пересматриваются (вплоть до радикального изменения точек зрения) главные требования и ожидания в самых разных областях (поведение в процессе коммуникации и обратной связи, групповое поведение, поиск консенсуса и решений).
Члены организации формируют все ее структурные единицы; именно их усилиями реализуются цели организации, создаются ее продукты. Работа с персоналом - следующий этап создания сетевой формы организации после разработки дерева целей и формирования организационной структуры. Структура как система норм и статусов становится рабочим компонентом организации только после насыщения ее сотрудниками организации. В то же время структура предъявляет определенные требования к персоналу в соответствии с целями организации:
- признание и принятие целей организации, норм власти и подчинения, норм деятельности;
- заполнение персоналом всех без исключения статусов в организационной структуре;
- функциональная включенность каждого члена организации в общий процесс достижения целей.
Значительными отличиями поведения членов сетевой организации, реализующих программу развивающего образования, является сотрудничество в команде или хотя бы постоянное общение по поводу работы с другими участниками педагогического процесса, а также творческий характер деятельности при осуществлении изменений в образовательном процессе.
Там, где иерархически структурированное разделение труда и специализация с жесткими компетенциями в основном отпадают, а члены сетевой организации гибко группируются вокруг ключевых задач развивающего образования, из самой логики внутреннего сотрудничества возникает необходимость создания групповых форм труда. Вытекающая отсюда децентрализация ответственности образует предпосылку для процессов самоорганизации и своевременного решения сложных задач обеспечения развивающего обучения.
Персонал в сетевой структуре подвержен более сильному легитимационному давлению. Оно базируется на системе детальной дифференциации оценок результатов труда, которая отличается прозрачностью и воспринимается всеми как справедливая. Только таким образом может быть сформулирован тот минимум обязательной лояльности к общим целям сети, который абсолютно необходим для сохранения общей направленности вопреки центробежным силам, порождаемым большими полномочиями участников сети.
