Лекция: НОВАЯ ПЕНСИЯ - КАКОЙ ОНА БУДЕТ?
Уважаемые коллеги! Задача нашего семинара – рассмотреть практику работы по информированию и учебе членов профсоюза. Несмотря на то, что на знамени Профсоюза начертаны несколько иные приоритетные направления деятельности: занятость, зарплата, защита, здоровье, а метод достижения этих целей указал 7 съезд ФНПР – «Без борьбы нет победы!», сегодняшний предмет внимания актуален, т. к. это инструмент достижения всего обозначенного.
Давайте расставим приоритеты профсоюзной работы по значимости. Что сегодня самое трудное для любой первички – удержать, а лучше, прирасти численно. Только сильные профсоюзы способны противостоять нажиму работодателя во всех сферах деятельности, особенно в бюджетной, стремящийся через административный ресурс повысить нагрузку на работника, заставить его выполнять функции сокращенных коллег за ту же зарплату, не вкладываться в оздоровление работников и их детей.
Многие государственные служащие гордятся своим статусом и, кивая на 79-фз или 25-фз Законы о государственной и муниципальной службе, соответственно, считают свой статус высоким, а себя защищенным в социальном плане. Но так ли это?
Кто знаком с текстом статей 14 и 15 этих законов, вряд ли согласится с этим утверждением. В них для государственного и муниципального служащего нет понятия 41 часовой недели и 8 часового рабочего дня, вне зависимости от того, включены они в списки с ненормированным рабочим днем или нет.
Для них нет понятия переработки, предоставления иного дня отдыха вместо отработанного вне графика, им нельзя высказывать свое мнение, отличное от официального, нельзя нарушать положение и режим работы своих учреждений и недалек тот час, когда работать придется разорванными сменами, чтобы удовлетворить потребности населения, а так же в выходные. В некоторых организациях это уже практикуется.
Мы уже молчим о такой, ранее не звучавшей проблеме - отгулять отпуск в желаемое время и полностью.
Работники обременены аттестациями, декларациями, обязанностью подтверждения получения и расходования каждой копейки. Разве это не вмешательство в личную жизнь человека?
Прочтите трехстороннее соглашение. Там перечислены хотя бы обязательства в процентах и сроках повышения зарплат по отраслям, но с оговоркой, кроме работников бюджетной сферы.
И такой несправедливости несть числа. С каждым таким коллективным или индивидуальным фактом нам приходится бороться и мы это делаем, используя возможности профсоюзной юридической службы или технических инспекторов труда. Кстати, по аттестации рабочих мест, тоже далеко не все благополучно: аттестацию проводят без участия председателей первичных организаций, часто – используют метод – по аналогии, когда, рассмотрев одно рабочее место, распространяют выводы на все оставшиеся по этой и не только по этой категории.
Поэтому аттестовано не более 10% рабочих мест, а за компенсацией этой работы работодатели в очередь не становятся, хотя ФОМС за правильно оформленные документы готов зачесть десятки миллионов рублей.
Вот почему, вопрос информирования членов профсоюза, их обучения сегодня приобретает в современном профсоюзном движении одно из первых мест по значимости и остроте.
Тревожным моментом для устойчивости профсоюзного движения является и последовательное снижение законных защитных гарантий для членов профсоюза. Отсюда - острая потребность в вооружении членов профсоюза и профсоюзного актива знаниями и навыками, которые способствовали бы повышению эффективности профсоюзной деятельности по всем ее направлениям, и, прежде всего, - в вопросах мотивации профсоюзного членства.
Такие знания, навыки, умения профсоюзный актив приобретает в системе профсоюзного образования. Можно определенно сказать, что профсоюзная учеба в форме самообразования, семинаров, курсов, круглых столов, форумов, общественных чтений, обсуждения острых проблем на занятиях профсоюзной школы или кружка правовых знаний – это, прежде всего, то место, где развиваются личные качества членов профсоюза, их способность к практическим действиям, солидарности и сотрудничеству.
Обучение – это не только восприятие и обработка информации. Это сложный процесс, в котором полностью задействована личность обучающегося, все его способности, навыки и жизненный опыт, умение спрогнозировать ситуацию наперед. Причем, отметим, что все обучаемые хотят получать точную, ясную и оперативную информацию для успешного применения ее на практике. Вот этого обычные СМИ как раз и не гарантируют.
Да, главная цель профсоюза – повышение уровня жизни его членов. Ёе достижению служат основные профсоюзные функции: защитная, представительская и контрольная. Но реализовать их можно, если задачей обучения станет уверенность в собственных возможностях, в силах организации противостоять несправедливости или произволу, уверенность в правоте своих действий, основанная на знании закона и практики.
Отсюда можно сформулировать главный лозунг нашей учебы: знать, думать, уметь и действовать! Однако при этом важно избежать и другой крайности: не обещать лишнего, анализировать реальную ситуацию в коллективе, взвешивать силы и солидарность актива, сплоченность коллектива, учитывать практику действий работодателя.
Сегодня, особенно в молодежной среде, мало привлекательны семинарские формы занятий в форме лекций. Жизнь требует активные формы обучения - работа в ролевой группе, ситуационные игры, дискуссии, круглые столы, обмен опытом, презентации, мозговой штурм, которые позволяют рассмотреть любую проблему, попытаться коллективно найти из нее выход, оптимальное решение с положительным результатом.
Значимость такого опыта трудно переоценить: в жизни часто встречаются ситуации, которые требуют оперативности при коммуникациях с работодателем или в том же судебном процессе. И, если раньше, в учебном процессе, удалось найти нужный подход, то и на практике так и будет.
Но, пожалуй, главное преимущество активной учебы, элементы которой практикуются даже на заседаниях пленумов и президиума обкома профсоюза – это возможность по каждому вопросу высказаться несколько раз, рассмотреть все его стороны, не бояться ошибиться, быть не понятым. Это первое.
Второе – в кругу единомышленников проще получается откровенно высказаться о том, что не получается, посетовать на несовершенство законодательной базы, откровенно перечислить причины падения авторитета профсоюза, подумать о путях изменения отношения к нему со стороны работодателя.
И это закономерно – ведь профсоюз не противник работодателя, мы вместе работаем во благо общего дела, только вот как до дележа пирожков, т. е прибыли, то у каждого свой карман ближе.
Конечно, и вы об этом сами знаете, не все знания, полученные в ходе учебы или информационных сообщений, будут востребованы на практике. Здесь важно, чтобы существовала постоянная потребность в пополнении новых знаний, обогащении себя и других новой полезной информацией, чтобы не быть застигнутым жизнью врасплох.
Профсоюз сегодня находится в постоянном поиске путей познания себя и реалий современности, особенно в области трудовых отношений. Сложность заключается в том, что мы живем в эпоху финансового капитализма. Ему не нужны ни средства производства, ни работники.
Источником прибыли стало население, составляющее рынок сбыта услуг, продуктов питания, энергоресурсов, но, главное, денег - кредитов.
Не секрет, что этот рынок сворачивается и без вмешательства профсоюзов, закончится коллапсом. О том, как это может быть, покажем на небольшом кусочке нашей почти наступившей действительности.
Профсоюзы, как сказал 29 апреля , в ходе всей своей истории были социально ориентированными и ответственными организациями. Но, беда любого профсоюза, а нашего - в особенности, в том, что, несмотря на кажущиеся высокие средние зарплаты – 42 тыс. рублей по области среди госслужащих, медиантные, т. е. усредненные по категориям, зарплаты крайне не велики: среди ведущих специалистов – это 12-15 тыс. рублей, среди консультантов 18-20, среди обслуживающего персонала – 7-9; а в сельской местности – и того меньше. Это – грязными.
Все это происходит не от скупости работодателей, а от скудности бюджета и количества неотложных социальных обязательств, росту которых противостоит сплоченность работодателей уходить от налогообложения и обманом оставлять сегодняшних рабочих без завтрашней пенсии.
Во всех выступлениях руководителей страны, депутатов Федерального Собрания мы каждый день слышим, что пенсии, а, значит, и уровень жизни ветеранов, а вместе с ними и работников, будут индексироваться.
Мы радуемся, когда эти грошовые надбавки дают. Но, тем не менее, уже сейчас, причем весьма реально, рассматривается возможность ограничить величину и пенсий, и зарплат, а индексацию сделать минусовой.
Возможно, уже с 1 января 2015 года вновь выходящие на пенсию будут получать ее в размере, рассчитанном по новым правилам. Минтруд России обнародовал долгожданную "пенсионную формулу". Разберемся в ней.
Эксперты долго искали компромиссное решение: с одной стороны, уменьшить дефицит Пенсионного фонда и снизить трансферты из федерального бюджета. С другой стороны, сделать это, не повышая пенсионный возраст, не урезая размер пенсий. Еще одно условие - не увеличивать при всем том налоговую нагрузку на работодателей.
Вводные непростые. Поэтому решать задачу предлагается "с миру по нитке". То есть директивно возраст повышать не будут, но поощрят позднее оформление пенсии.
Страховой тариф не повышают, но расширяют налогооблагаемую базу - поднимают "потолок" заработка, с которого взимается максимальная ставка в 22%. Но многие ли сегодня получают «белую» зарплату такого уровня?
А вчера, а десять лет назад? Значит, годы, когда отчисления в Пенсионный фонд были меньше, в зачет необходимого 30-летнего стажа не войдут? Так и будет.
А где найти большую зарплату, когда до пенсии осталось 2-3 года да плюс еще сговор работодателей - больше не платить, пока не согласятся, скажем, работать по 12 часов или с одним выходным. Скажете – не реально? Еще как реально: посмотрите на занятых у частника. Только в этом случае пенсионерам пообещают сохранить нынешний уровень пенсий или зарплат.
Представляя формулу, ее составители отметили, что конвертация заработанных пенсионных прав не приведет к их снижению. Но, тем не менее, рассматривается возможность ограничить выплаты работающим пенсионерам. Минфин в свое время, напомним, настаивал на полной отмене пенсионных выплат продолжающим работать гражданам. И как оно еще будет – никто не знает.
Это еще не все. Вводится понятие трех пенсий: предлагается вновь выплачивать:
1) базовую пенсию - аналог нынешнего фиксированного базового размера страховой пенсии. Базовая пенсия - это гарантированный минимум, который государство обязано обеспечить при соблюдении минимальных условий "вхождения" в пенсионную систему (стаж более 15 лет с удержанием страховых взносов более, чем с 2-х минимальных зарплат, возраст 55-60 лет, регулярное весь страховой период перечисление взносов – а сколько банкротов ушло в небытие, не перечисляя ни копейки в ПФР и не сдав бухгалтерские ведомости в архив?);
2) страховую пенсию, размер которой будет зависеть от стажа и заработка (уплаченных пенсионных взносов), а также от общеэкономической ситуации в стране через коэффициент, позволяющий, понизив пенсию конкретного человека, обеспечить ее выплату всем;
3) накопительную пенсию - аналог нынешней накопительной части.
Накопительные пенсии, породили столько споров, а определенности по ним все еще нет.
Финансирование базовой пенсии предлагается передать федеральному бюджету. На "старте" (с 2015 года) базовую пенсию установят на уровне 3495 руб. Предполагается сохранить ежегодную индексацию "базы" - с 1 апреля. Но каким оно будет? И догонит ли цены и тарифы?
Вряд ли это будет, иначе, зачем огород городить, ведь и так ясно, что на всех не хватит. Об этом я лично спросил у нашего профсоюзного депутата Госдумы Михаила Васильевича Тарасенко. Ответ не обрадовал – наша фракция в 30 человек погоды не делает.
Да, предлагается также ввести повышающие базовую пенсию коэффициенты при более позднем выходе на пенсию. Если пенсия оформлена на год позже - БП вырастет на 5,6 процента, на два года - на 12 %, три года - 19 процентов – это, аж 700 рублей, и т. д. Максимальная "переработка" в 10 лет увеличит "базу" в 2,11 раза. Это - поощрение к более позднему оформлению пенсий. Но все молчат про инфляцию и про то, что одновременно предполагается, что через 5 лет (переходный период) базовую пенсию работающим пенсионерам выплачивать перестанут.
Тогда какой смысл отказываться от получения пенсии по старости по еще действующим советским условиям? За 10 лет прибавят чуть более 6 тысяч, но потом, при расчете пенсии по старости, вдруг не хватит нескольких лет, когда белая зарплата составляла два прожиточных минимума и более. Или жизнь вдруг закончится – люди то не вечны. Видно, на это и надеются.
Казалось бы, страховая пенсия – все просто: долго работать, больше зарабатывать – вот принцип ее обретения. При расчете страховой пенсии соблюдается принцип сохранения пенсионных прав. Права, "заработанные" до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются. Но нет ли здесь подводных камней? Пока нет, но будут.
Самое сложное - провести "конвертацию" ранее сформированных прав, согласовав их с правилами новой формулы. Этот "подводный камень" предлагается обойти, предоставив гражданам, выходя на пенсию, рассчитать ее по "старым" правилам.
В целом же принцип формирования пенсионных прав меняется. Сейчас продолжительность работы (страхового стажа) напрямую на размер пенсии не влияет. Главное - сколько взносов перечислено. В новых условиях важно будет не только много зарабатывать "вбелую" (и платить пенсионные взносы), но и работать долго. Роль стажа растет. Но чем его подтвердить? В ПФР база – только за последние 10 лет. Кто из присутствующих интересовался: каков у него стаж по ПФР? Боюсь, многие будут удивлены.
Еще один хитрый вопрос, ответить на который не может никто в непредсказуемом российском государстве. Как будут платить работодатели – самый большой вопрос на сегодня. И более того, а сколько рабочих мест останется после 2015 года? Вопрос?
Далее. Тариф пенсионных отчислений предлагается оставить на нынешнем уровне 22 %. Но при этом в 1,4 раза вырастет порог облагаемого заработка. Сейчас он равен 568 тыс. рублей в год (1,6 среднегодовой зарплаты по стране). Предлагается поднять потолок до 2,3 средних зарплат – это уже больше 1 млн рублей. При этом с заработков сверх потолка по-прежнему придется платить, но по "льготному" тарифу в 10%.
Получается, что нагрузка на фонд зарплаты, все же вырастет на 4%. РСПП, сразу заметили, что для бизнеса это тяжело. Это значит – бизнес пойдет в тень и расчеты экспертов, которые учитывали не только экономические, но и социальные последствия нововведений, вряд ли вновь оправдаются. И жить станет для бюджетников и не легче, и не веселее, и опять под дамокловым мечем сокращений.
Меняются и условия "вхождения" в пенсионную систему или, проще говоря, требования к работнику, дающие право на пенсию по старости.
Во-первых, вводится минимальный страховой стаж в 15 лет. (Сегодня 5 лет). Но не сразу, а с 10-летним переходным периодом, чтобы работники приспособились к нововведениям. Опять, расчет на идеальные условия - где сразу найдешь белую работу с зарплатой не менее 17 тыс. рублей, чтобы приработать недостающий стаж. Но, если так было бы в самом деле, людей предпенсионного возраста со стажем меньше 15 лет не было бы вовсе.
Во-вторых, устанавливается минимальная сумма взносов, которая должна быть перечислена за работника. Чтобы получить минимальную пенсию, нужно 15 лет платить взносы с двух МРОТ, либо 30 лет - с 1 МРОТ.
В-третьих, только эти условия дадут право и на базовую пенсию, и на страховую. Те, кто не "впишется", смогут оформить "пособие по бедности" - социальную пенсию, начиная с 60 лет (женщины) и 65 (мужчины). Размер ее пока умалчивается, но мечтать здесь не приходится. А это – уже и есть искомое повышение стажа работы, чего добивался Прохоров.
Как видите, работодатели это и получат, причем по желанию самих работников и почти даром для себя.
Как будут рассчитывать размер страховой пенсии – вопрос вопросов. Главная идея: соотносить личный ежегодный заработок человека (его пенсионные взносы) со средним заработком по стране (всеми поступлениями в ПФР), чтобы учесть личный вклад каждого. Правда скрыта в компьютерах ПФР и ее не узнает никто. Нам дано знать, как будет рассчитываться индивидуальный пенсионный коэффициент. Формула выглядит так:
СП = ИПК * KвозрастаСЧ * СПК,
СП - размер страховой пенсии – как вы понимаете; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент - определяется как сумма годовых ИПК за весь страховой стаж, включая не страховые периоды (уход за ребенком и т. д.); КвозрастаСЧ - коэффициент повышения СП при более позднем оформлении пенсии; СПК - стоимость "единичного" (равного единице) пенсионного коэффициента в конкретном году.
ИПК рассчитывается каждый год как соотношение суммы уплаченных пенсионных взносов к максимально возможному их размеру. Кроме того, к ИПК будет применяться дополнительный коэффициент, учитывающий стаж. При стаже 30 лет - коэффициент равен 1. За каждый год сверх 30 - он будет увеличиваться на 0,1. За "недоработку" - уменьшаться.
КвозрастаСЧ - надбавка за позднее оформление пенсии. Переработка в год даст бонус в 6,6 %, два года - 15%, три года - 24 %. Через 10 лет страховая пенсия вырастет в 2,32 раза. Но это – пряник. Многие уже сейчас, отработав всю жизнь, не находят ни стажа, ни страховых взносов – работодатели при банкротстве все концы спрятали, не найдешь.
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента будет утверждаться бюджетом ПФР в таком размере, чтобы поступающих взносов хватало на пенсионные выплаты всем пенсионерам. Другими словами, если кто-то думает, что эти коэффициенты будут увеличивать вашу конкретную пенсию, то это не так. При дефиците Пенсионного фонда и бюджета страны эти коэффициенты могут быть только меньше единицы. У кого есть надежды на профицит?
Понятно, что это - лишь первоначальный вариант. Как видите, вопросов много и все они неудобные. Нельзя забывать, что это первый шар, цель которого изучить общественное мнение и подготовить его к тому, что пенсию лучше не ждать, а работать, пока ноги носят. Отвечает ли такая позиция власти интересам профсоюзов? Нет, безусловно.
Представители ФНПР считают, что формула в относительных величинах (коэффициентах) слишком сложна для практики ее расчета при отсутствии подтверждающих в ПФР документов. Это раз.
Второе – где обещанные рабочие места с достойной заработной платой? И третье, чтобы так работать, надо уже сегодня нормально питаться и лечиться. Как это сделать, если даже СМИ открыто заявляют, что россиян травят и продуктами и лекарствами?
Недовольны профсоюзы и тем, что не предусмотрен ежегодный перерасчет пенсий работающим пенсионерам. (Сейчас каждый год с 1 августа пенсии у работающих поднимают с учетом уплаченных взносов.) Работодатели увидели в этом ущемление своих прав: "Если взносы за продолжающих работать пенсионеров не идут на увеличение их пенсий, надо вообще освободить работодателей от их уплаты", - предложили РСПП.
Но речь идет о солидарной системе, где неизбежно перераспределение средств в пользу малооплачиваемых, от "долгоработающих" к тем, кто выходит на пенсию раньше и т. д.
Институт Гайдара предложил при дефиците ПФР производить бюджетные трансферты, но не безвозмездно, а оформляя долговые обязательства. Насколько реальна такая модель в российских условиях, когда впереди, вместо ожидаемого расцвета экономики, сурово маячит тень мировой стагнации, еще предстоит оценить. Кто тогда будет гасить долги? Или пенсия, через коэффициент, просто дойдет до социального пособия по бедности. К этому, видимо все и идет.
Для чего все это сказано на этом пленуме? Для того, что бы все присутствующие воочию поняли значимость информационной работы и необходимость учебы актива. Все эти знания нужны и нам, и ВАМ, чтобы потом не было сюрпризов для вас и членов ваших трудовых коллективов.
Для начала – несколько слов об информационной работе. Не будем считать анахронизмами уголки с актуальной информацией. Будем использовать и листовку, и газету – сам прочтешь, - передашь другому.
Основной источник – интернет. Есть наша страница – все ее знают? Возможно задавать вопросы электронной почтой. Есть ФПЛО, ее сайт.
Все это – для вас. Пользуйтесь.
Причина возникновения профсоюзов и смысл их деятельности в любой стране, при любом экономическом укладе – в обеспечении баланса между трудом и капиталом, в распределении продуктов труда.
Сегодня труд у нас недооценен. Поэтому и возникают противоречия, которые приходится решать каждый день. Это продолжается с 1992 года, когда цены на все выросли в тысячи раз, а зарплаты – лишь в десятки. С тех пор эти диспропорции сохраняются. Сравните сами: индексацию пенсий и зарплат и реальный рост тарифов, реальную инфляцию.
Работодатель является более сильной стороной в трудовых отношениях. И только объединение в профсоюзы дает работникам возможность защитить свои права. В первую очередь, надо разрушать миф о том, что повышать производительность труда возможно льшь за счет его интенсификации. Этого нельзя делать. Это не задача наемных работников, это их беда. Повышать производительность труда надо за счет внедрения новых технологий.
К сказанному следует добавить, что надежным источником пополнения актуальных знаний, крайне необходимых каждому профсоюзному активисту, служат 54 школы профсоюзного актива и 18 кружков профсоюзных знаний, в т. ч. размещенные на нашем сайте.
С каждым годом все сложнее становиться отвлекать профсоюзный актив на традиционные формы обучения – лекции и семинары в УМЦ ФПЛО.
Все это не приветствуется работодателями. Только интернет, с его нацеленностью на самоподготовку и саморазвитие, массовость и постоянное расширение кругозора будет способствовать решению наших насущных задач – организационно крепить первички, владеть инструментами, влияющими на мотивацию профсоюзного членства, знать формы и методы успешного профсоюзного партнерства с работодателями, свои права и ответственность работодателя на всех этапах трудовых отношений.
