Власть. Ивановская область. От первого лица
Текст: Ирина Сурина
Сергей Пахомов. О политическом плюрализме и «волшебной кнопке» спикера.
Вместе с окончанием полномочий областной Думы пятого созыва уходит целая эпоха в жизни нашего региона. Какими выдались эти пять с половиной лет в законотворческом и политическом плане, мы будем много говорить в июльском номере «Власти». Первое слово – спикеру Ивоблдумы Сергею Пахомову.
- Сергей Александрович, какие бы вы назвали отличительные черты этой думы, завершившей свою работу?
- Основное – это работоспособность. Не ставлю под сомнение качество работы предыдущих созывов, но то, что в пятой по счету Думе мы во главу угла ставился результат – это факт. Спокойная, планомерная, целенаправленная, достаточно качественная работа – вот самое главное.
Допускаю, что не всем, а в первую очередь журналистам, нравилось отсутствие скандалов и публичных пикировок с исполнительной властью. Однако, несмотря на их отсутствие, парламент ни на секунду не переставал быть политическим органом, где разгорались серьезные споры как с чиновниками всех уровней, так и внутри депутатского корпуса. Да, мы не выносили их на всеобщее обозрение и обсуждение и, уверен, в этом мы оказались правы.
- Какую бы оценку вы, как спикер, дали работе депутатского корпуса? Были среди депутатов те, кто, мягко скажем, зря ел свой хлеб?
- Всегда найдется тот, кому работа не очень интересна. И депутатский корпус, в этом смысле, не исключение. Не стану утверждать, что все 48 депутатов пять с половиной лет «пахали на все сто». Но если спросите, есть ли у меня, как у спикера, претензии к конкретным депутатам, скажу, скорей нет. Каждый работал в меру своих сил, возможностей и желания. То есть, кто чего хотел от своего пребывания в Думе, тот то и получил. В том числе и в итоге.
В целом Дума, как орган государственной власти, отработала качественно, ну а персональные оценки депутатам дадут избиратели.
- Наверняка вы ставили перед собой, перед депутатским корпусом какие-то задачи. Что не удалось?
- В свое время я пришел в Думу из исполнительной власти. Все мы помним те события. Шел я не только для того, что бы ее возглавить, но и для решения более глобальных политических задач. Сегодня могу сказать, поставленные задачи успешно решены. Политический проект под названием «Ивоблдума пятого созыва» состоялся.
Что не удалось? Переформулирую ваш вопрос так: какие пожелания оставляю Думе следующего созыва? Стать немного жестче во взаимоотношениях с исполнительной властью. Даже, скорей не Думе в целом, а конкретно депутатам. И еще, возможно, четче и настойчивей исполнять контрольные функции.
Не скажу, что в пятой Думе этого не было. Нам довелось работать в весьма непростых условиях, имею в виду и события, предшествующие тем выборам, и процесс формирования депутатских списков, и, возможно, самое главное – экономический кризис 2008 года. В непростых экономических условиях мы сознательно пошли на передачу исполнительной власти некоторого набора рычагов для оперативных действий. Да, мы, укрепляя саму вертикаль власти, может быть, в чем-то были излишне лояльны во взаимодействии с чиновниками. Это необходимо поправить.
Было бы неправильно в будущем полностью отдать руль в руки чиновников, ослабив свое влияние на принятие решений, как это происходит во многих регионах.
В любом случае, все эти моменты зависят в полной мере не только от спикера, но и от каждого будущего депутата.
- Впервые этот депутатский созыв попал под обязанность подавать декларации о доходах. Процесс, понятное дело, вызвал большой интерес в обществе, однако, подчинились не все депутаты. Деклараций некоторых из них мы так и не увидели.
- Честно говоря, повышенного интереса не заметил.
Моя принципиальная позиция – в Думе должно быть все максимально прозрачно, открыто и понятно. Что касается деклараций, то, еще работая в областном правительстве, всегда публиковал свою и делал так задолго до того, когда это стало обязательным.
Да, в этом году несколько человек принципиально не опубликовали сведения о доходах. Это их решение. Напомню, даже если чья-то декларация не опубликована, это не значит, что она не сдана в соответствующий орган и не проверена. Но, в любом случае, история с декларациями мне не очень понравилась. Депутат должен быть прозрачен для избирателя.
- Мы помним историю со снятием тонировки с депутатских машин, даже с личных...
- Некоторые поначалу протестовали, но потом поняли, что это правильное решение. Есть законы, этика, правила приличия, в конце концов. Все же депутат – это человек, представляющий определенную часть общества, и он должен вести себя соответствующе.
- Пятый по счету парламент в нашей области впервые существовал в условиях многофракционности. Какой отпечаток это наложило на работу?
- Не думаю, что это сильно сказалось на качестве работы. И все же, все депутаты равны по статусу и должны иметь возможность в полной мере принимать участие в работе парламента. Несмотря на разную партийную принадлежность, соперниками депутаты становятся только в период выборов, в остальное время – совместная работа.
Вряд ли сегодня кто-то скажет, что был ущемлен в условиях для работы. Всем фракциям предоставлена возможность функционировать. Именно так и должна строиться работа, и, надеюсь, такое положение вещей сохранится впредь.
- По вашей оценке, за эти пять лет областная Дума повысила свой статус и авторитет? Депутат – это звучит гордо?
- Авторитет Думы однозначно возрос и не безосновательно. Некоторые из причин лежат на поверхности, и мы прекрасно понимаем, о чем я говорю. Другие связаны с отсутствием скандалов, дискредитирующих депутатский корпус. Хотя, попыток персональной дискредитации было достаточно.
Вообще, говорить о статусе парламента нельзя в отрыве от тех людей, которые в нем работают. Например, сегодня без консультаций с председателем и членами комитета по соцполитике ни одно решение на областном уровне по социальным вопросам не принимается. Вот сами и «взвесьте» председателя этого комитета. Это только один пример. Конечно, работу по некоторым направлениям, не скрою, хотелось бы видеть в следующей Думе более активной.
В целом могу сказать, что в политическом отношении региональный парламент Ивановской области значительно «потяжелел».
- Вопреки сложившейся в нашей области традиции вы занимали кресло спикера весь отведенный срок. За счет чего удалось продержаться?
- Да я и не держался. А в целом, это вопрос не ко мне, а к моим коллегам-депутатам, которые имели возможность в любой момент простым большинством голосов сменить спикера. Почему никто этим не воспользовался? Не было необходимости, видимо.
Многие депутаты, кстати, могут сравнить работу нескольких думских созывов и, стало быть, спикеров. Может быть, поэтому и не возникло подобных желаний. Возможно, всем пришлась по душе отмена командной системы управления и введение нормальных человеческих взаимоотношений...
- Как часто принятие решений во фракции «ЕР» проходило по принципу соблюдения партийной дисциплины?
- Регулярно. Конечно, в такой большой фракции иногда появляется определенная сложность при согласовании разных мнений – 36 человек всегда одинаково мыслить не могут. Мы на заседаниях фракции спорили, бывало и на повышенных тонах, но ничего личного в этом не было, и взвешенное решение находили всегда. По крайней мере, всем хватало такта выслушать мнение оппонента, понять его аргументы. Хотя, по многим вопросам на заседаниях думы депутаты фракции «Единая Россия» голосовали в свободном режиме.
- Эта Дума была одной из самых многочисленных. Как работалось в таком большом коллективе?
- Комфортно. Если, в моменты когда что-то не получается, претензии сначала предъявляешь себе, а уже потом окружающим, то в последствии многое становится на свои места.
Не забывайте, помимо депутатов в парламенте трудятся еще около ста сотрудников аппарата, работа которых так же очень важна, и мнение которых по тем или иным вопросам необходимо учитывать. Возвращаясь к депутатскому корпусу, не скажу, что были какие-то сложности в управлении. Да, иногда приходилось в чем-то убеждать коллег, бывало, просто просил доверить принятие окончательного решения мне.
Другой вопрос, пользовался ли я когда-нибудь «кнопкой», чтобы все сразу «убедились»? Да, у спикера должна быть такая возможность, иначе какой же он спикер!? Но позволить спикеру ее иметь могут только депутаты, и никто другой. Так пользовался ли я этой «волшебной кнопкой»? Пользовался, но не злоупотреблял никогда.
- На ваш взгляд, удавалось региональному парламенту все эти пять с половиной лет идти в ногу со временем?
- Безусловно. Мы всегда оперативно реагировали на все современные тенденции. А если брать блок законов касающихся политики, то здесь мы зачастую были на шаг впереди даже своих федеральных коллег. Были откровенно удачные решения и в социальных вопросах, которые впоследствии распространялись на всю страну.
- Сейчас пора предвыборная. Многих удивило ваше скромное место не в основном партийном списке, а в одной из региональных групп. Что бы это значило?
- Скромное? Вообще-то я руковожу как штабом, так и нашей кампанией в целом.
Что касается моего отсутствия в областной тройке – это мое решение и мне стоило труда убедить руководство в его правильности. Напомню, не все решения, лежащие на поверхности, оптимальные. Об этом не следует забывать.
Почему региональная группа, а не одномандатный округ? Для меня, как руководителя парторганизации, очень важно, чтобы партия показала достойный результат не только по количеству полученных мандатов, но и по полученным за партийный список процентам. Региональные группы – сегодня самые сложные участки работы, от их результатов напрямую зависит общий процент поддержки, полученный партией. А это – главный политический показатель. Не принижаю весомость победы в одномандатных округах, но первую нашу оценку за результаты выборов мы будем получать/ставить, именно отталкиваясь от полученных партией процентов.
- То есть, Ваше отсутствие в тройке не означает, что вы больше не хотите быть спикером?
- Не означает, как впрочем, не означает и ничего другого.
Опубликовано в журнале «Власть. Ивановская область» (№ 7 (58), июль 2013 года)
