Об областном бюджете на 2005 год

Проект вносит

Губернатор Ярославской области

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на 2005 год

Принят Государственной Думой

Ярославской области «____» ___________200_ г.

Статья 1

1. Утвердить общий объем доходов областного бюджета на 2005 год в сумме 12 428 504 тыс. руб.

2. Утвердить общий объем расходов областного бюджета на 2005 год в сумме 12 479 443 тыс. руб.

3. Утвердить дефицит областного бюджета на 2005 год в сумме 50 939 тыс. руб.

4. Утвердить оборотную кассовую наличность на 01.01.2006 в сумме 2000 тыс. руб.

Статья 2

Установить, что в 2005 году налог на прибыль организаций в части подлежащей зачислению в соответствии с федеральным законодательством в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации зачисляется в областной бюджет по нормативу 100 процентов.

Статья 3

Установить, что в 2005 году налог на доходы физических лиц зачисляется:

1) в областной бюджет по нормативу 50 процентов;

2) в местные бюджеты по нормативу 50 процентов.

Статья 4

1. Установить, что в 2005 году акцизы на пиво зачисляются:

1) в областной бюджет по нормативу 90 процентов;

2) в местные бюджеты по нормативу 10 процентов.

2. Установить, что в 2005 году акцизы на вино и алкогольную продукцию зачисляются:

1) в областной бюджет по нормативу 95 процентов;

2) в местные бюджеты по нормативу 5 процентов.

3. Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию зачисляются в областной бюджет по нормативам, установленным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ.

4. Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов в части сумм по расчетам за 2003 год распределяются в соответствии с Законом Ярославской области от 01.01.2001 №82-з «Об областном бюджете на 2003 год».

5. Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей зачисляются в областной бюджет по нормативам установленным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ.

Статья 5

Установить в 2005 году нормативы распределения сумм налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляется в областной бюджет по нормативу 90 процентов;

2) единый сельскохозяйственный налог зачисляется:

в областной бюджет по нормативу 30 процентов,

в местные бюджеты по нормативу 60 процентов;

3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности зачисляются в местные бюджеты по нормативу 90 процентов.

Статья 6

Установить, что в 2005 году суммы налога на наследование или дарение, налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на игорный бизнес зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов.

Статья 7

Установить, что в 2005 году:

1) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых зачисляется в областной бюджет по нормативу 100 процентов;

2) налог на добычу прочих полезных ископаемых зачисляется в областной бюджет по нормативам, установленным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ;

3) доходы от уплаты разовых платежей при пользовании недрами, сборы за выдачу лицензий на пользование недрами и сборы за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения зачисляются в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ;

4) доходы от уплаты регулярных платежей за пользование недрами зачисляются в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ.

Статья 8

Установить, что в 2005 году государственная пошлина, указанная в статье 56 Бюджетного кодекса РФ, зачисляется в областной бюджет по нормативу 100 процентов.

Статья 9

Установить в 2005 году нормативы распределения поступлений от погашения задолженности по отменённым региональным налогам:

1) налогу с продаж:

в областной бюджет - 40 процентов;

в местные бюджеты - 60 процентов.

2) налогу на имущество предприятий:

в областной бюджет – 50 процентов;

в местные бюджеты – 50 процентов.

Статья 10

Установить, что в 2005 году недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся по состоянию на 01.01.2002 по платежам за пользование недрами при добыче подземных вод и отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам, зачисляются в областной бюджет в соответствии с нормативами распределения этих налогов, действовавшими до 01.01.2002.

Статья 11

Установить, что в 2005 году плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется:

1) в областной бюджет – по нормативу 40 процентов;

2) в местные бюджеты – по нормативу 40 процентов.

Статья 12

Установить, что в 2005 году платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, зачисляются в областной бюджет по нормативу 100 процентов.

Статья 13

Установить, что в 2005 году сбор за пользование объектами животного мира зачисляется в областной бюджет согласно нормативам, установленным федеральным законодательством для бюджетов субъектов РФ.

Статья 14

Установить, что в 2005 году в местные бюджеты зачисляются следующие доходы:

1) государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, указанной в статьях 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ) - по нормативу 100 процентов;

2) доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю – по нормативу 100 процентов.

Статья 15

1. Установить лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в размере 3 процентов собственных доходов областного бюджета.

2. На сумму задолженности, образовавшейся при предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет, начисляются проценты в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 16

1. Установить, что средства, полученные от приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, направляются в областной бюджет за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.

2. Размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации областного имущества устанавливаются Администрацией Ярославской области.

Статья 17

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета на 2005 год в соответствии с классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 18

Утвердить расходы областного бюджета на 2005 год по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 19

Утвердить областной бюджет на 2005 год по текущим расходам в сумме 11 841 843 тыс. руб., по капитальным расходам 637 600 тыс. руб.

Статья 20

Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2005 год по главным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 21

Утвердить расходы областного бюджета на 2005 год по целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 22

Установить, что в 2005 году за счет средств областного бюджета государственная поддержка развития рыночной инфраструктуры, а также государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений осуществляются в порядке, установленном Администрацией Ярославской области.

Статья 23

Установить, что в 2005 году за счет средств областного бюджета оказывается поддержка сельскохозяйственного производства, осуществляется содержание подведомственных структур, включая ветеринарную сеть, а также финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве, произошедших в годах в сумме 52 500 тыс. руб.

Статья 24

Установить, что в 2005 году бюджетные кредиты на срок до одного года на закупку зерна для нужд Ярославской области предоставляются в пределах средств, предусмотренных по виду расходов «Мероприятия по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна» с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Ярославской области.

Статья 25

В связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров в межмуниципальном сообщении, осуществляемым в соответствии с действующим законодательством органами исполнительной власти Ярославской области, предоставление субсидий из областного бюджета для финансирования убытков, возникающих от государственного регулирования данных тарифов, производится в соответствии с порядком, утверждаемым Администрацией Ярославской области.

Статья 26

В целях защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов предоставить право Администрации Ярославской области в случае нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области средств областного бюджета, нарушения ими установленного федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, настоящим Законом порядка зачисления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, уменьшать данным муниципальным образованиям Ярославской области суммы финансовой помощи и льгот на сумму, не превышающую объем нецелевого использования.

Статья 27

В целях защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов орган, исполняющий областной бюджет, в случае нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области средств областного бюджета, нарушения ими установленного федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, настоящим Законом порядка зачисления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет, применяет к ним меры принуждения, предусмотренные статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 28

Установить, что неиспользованные в 2004 году целевые средства, выделенные из областного бюджета по разделу «Развитие рыночной инфраструктуры» подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

Статья 29

1. Утвердить общие принципы формирования межбюджетных отношений в Ярославской области на 2005 год согласно приложению 5 к настоящему Закону.

2. Утвердить методику распределения финансовой помощи бюджетам других уровней согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 30

1. Образовать, на 2005 год региональный фонд финансовой поддержи муниципальных образований в сумме 512 857 тыс. руб.

2. Утвердить на 2005 год распределение регионального фонда финансовой поддержи муниципальных образований согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 31

1. Образовать, на 2005 год региональный фонд софинансирования социальных расходов в сумме 957 651 тыс. руб.

2. Утвердить на 2005 год распределение регионального фонда софинансирования социальных расходов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

3. Средства регионального фонда софинансирования социальных расходов предоставляются в следующих видах:

1) субсидия местным бюджетам на оплату услуг по теплоснабжению жилищного фонда в сумме 820 841 тыс. руб.,

2) субсидия местным бюджетам на оздоровительную компанию детей и подростков в сумме 14 370 тыс. руб.,

3) субсидия местным бюджетам на финансирование дорожного хозяйства муниципальных образований области в сумме 116 900 тыс. руб.,

4) субсидия местным бюджетам на поддержку детского и юношеского спорта в Ярославской области в сумме 5 540 тыс. руб.

Статья 32

1. Образовать на 2005 год фонд муниципального развития в сумме 175 930 тыс. руб.

2. Утвердить на 2005 год распределение фонда муниципального развития согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 33

1. Образовать на 2005 год региональный фонд компенсаций в сумме 3 835 601 тыс. руб.

2. Утвердить на 2005 год распределение регионального фонда компенсаций согласно приложению 10 к настоящему Закону.

3. Средства регионального фонда компенсаций в 2005 году предоставляются в следующих видах:

1) субвенция местным бюджетам на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в сумме 600 000 тыс. руб.,

2) субвенция местным бюджетам на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг населению в соответствии с Федеральным законом «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 14 000 тыс. руб.,

3) субвенция местным бюджетам на возмещение расходов от предоставления отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 364 000 тыс. руб.,

4) субвенция местным бюджетам на обеспечение образовательного стандарта в сумме 1 302 168 тыс. руб.,

5) субвенция местным бюджетам на обеспечение специализированных детских учреждений системы образования питанием и мягким инвентарем в сумме 69 085 тыс. руб.,

6) субвенция местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий по оказанию специализированной медицинской помощи в сумме 18 388 тыс. руб.,

7) субвенция местным бюджетам на выплату пособий на детей, губернаторского пособия по случаю рождения ребенка, по беременности и родам безработным женщинам в сумме 210 371 тыс. руб.,

8) субвенция местным бюджетам на социальные выплаты в сумме 464 361 тыс. руб.,

9) субвенция местным бюджетам на содержание учреждений социальной защиты населения в сумме 257 000 тыс. руб.,

10) субвенция местным бюджетам на выплату пособий на опекаемых детей, поддержку сирот и приемных семей в сумме 103 320 тыс. руб.,

11) субвенция местным бюджетам на обеспечение льгот работникам бюджетных учреждений в сельской местности и рабочих поселках Ярославской области по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 37 000 тыс. руб. Распределение субвенций осуществляется на основании отчетов муниципальных образований о суммах начисленных льгот,

12) субвенция местным бюджетам на поддержку многодетных семей в сумме 10 500 тыс. руб.,

13) субвенция местным бюджетам из областного бюджета на компенсацию расходов по оплате проезда на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщений лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом при вызове или направлении на консультацию в медицинские противотуберкулезные учреждения, а также для прохождения лечения в условиях дневного стационара в сумме 100 тыс. руб.,

14) субвенция местным бюджетам из областного бюджета на оплату проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны в транспорте городского и пригородного автомобильного сообщения в сумме 6 908 тыс. руб.,

15) субвенция местным бюджетам на реализацию федеральных полномочий по федеральным законам «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в части предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 250 985 тыс. руб.,

16) субвенция местным бюджетам на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 14 085 тыс. руб.,

17) субвенция местным бюджетам на денежную выплату почетным донорам согласно статье 11 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов в сумме 47 928 тыс. руб.,

18) субвенция местным бюджетам на реабилитационные мероприятия в сумме 2 327 тыс. руб.,

19) субвенция местным бюджетам на реализацию областных программ «Забота» и «Развитие информатизации социальной защиты населения» в сумме 9 903 тыс. руб.,

20) субвенция местным бюджетам на социальное обеспечение в сумме 11 562 тыс. руб.,

21) субвенция местным бюджетам на реализацию областных программ «Семья» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди подростков» в сумме 37 610 тыс. руб.,

22) субвенция местным бюджетам на оздоровительную компанию детей – инвалидов и сопровождающих их лиц и детей, нуждающихся в особой заботе государства в сумме 4 000 тыс. руб.

4. Администрации Ярославской области:

1) в срок до 15.01.2005 разработать Порядки предоставления средств из регионального фонда компенсаций по каждому виду субвенции.

2) обеспечить безусловное ежемесячное предоставление субвенций на обеспечение образовательного стандарта и субвенций на социальные выплаты установленные вышеназванными Порядками сроки.

Статья 34

Установить, что операции со средствами областного бюджета в части предоставления субсидий и субвенций местным бюджетам осуществляются в соответствии с соглашениями о кассовом обслуживании исполнения местных бюджетов в отношении указанных средств, которые заключаются при наличии технической возможности на осуществление этих операций.

Статья 35

Кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов органом, исполняющим областной бюджет осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями на безвозмездной основе.

Статья 36

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2005 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.

Статья 37

Установить верхние предельные размеры:

1) государственного долга Ярославской области на 01.01.2006 в размере 6 000 000 тыс. руб., в том числе объема государственных гарантий 1 500 000 - тыс. руб.;

2) расходов на обслуживание государственного долга в 2005 году – 370 000 тыс. руб.;

3) объема заимствований на 2005 год - 2 241 320 тыс. руб., в том числе объем эмиссии государственных ценных бумаг области– 500 000 тыс. руб.;

4) объема предоставляемых государственных гарантий в 2005 году – 100 000 тыс. руб.

Статья 38

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2005 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.

Статья 39

Утвердить Программу государственных внешних заимствований Ярославской области на 2005 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Статья 40

Утвердить Программу предоставления государственных гарантий Ярославской области на 2005 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 41

1. Утвердить адресную инвестиционную программу Ярославской области на 2005 год согласно приложению 15 к настоящему Закону.

2. Предоставить право Администрации Ярославской области исключать объемы ассигнований по стройкам и объектам, вновь включаемым в адресную инвестиционную программу Ярославской области, в случае отсутствия на 1 апреля 2005 года утвержденной проектно-сметной документации, с последующим перераспределением по другим объектам адресной инвестиционной программы.

3. Установить, что финансирование расходов адресной инвестиционной программы Ярославской области осуществляется в соответствии с порядком определяемым Администрацией Ярославской области

Статья 42

Установить срок погашения задолженности по выданным по состоянию на 01.01.2005 бюджетным ссудам муниципальным образованиям Ярославской области на покрытие временных кассовых разрывов до 01.07.2005.

Статья 43

Утвердить перечень областных целевых программ на 2005 год согласно приложению 16 к настоящему Закону.

Статья 44

1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области принять меры по повышению поступления в местные бюджеты доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества.

2. Предоставить право Администрации Ярославской уменьшать суммы финансовой помощи и льгот муниципальным образованиям Ярославской области в случае формирования доходов местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Ярославской области от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества по нормативам ниже соответствующих нормативов, установленных постановлением Администрации Ярославской области для имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области представляют в установленном порядке отчетность о доходах соответствующих местных бюджетов, полученных от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества.

Статья 45

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, устанавливать тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений в размере установленном для работников государственных учреждений Ярославской области.

Статья 46

1. Установить, что заключение и оплата органами государственной власти Ярославской области, учреждениями и государственными органами договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

2. Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые органами государственной власти Ярославской области, учреждениями и государственными органами сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета.

3. Орган, исполняющий областной бюджет, обеспечивает в установленном порядке учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, органами государственной власти Ярославской области, учреждениями и государственными органами, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов и расходов, в соответствии с перечнем кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Орган, исполняющий областной бюджет, в процессе кассового исполнения областного бюджета имеет право приостановить оплату расходов органов государственной власти Ярославской области, учреждений и государственных органов, нарушающих установленный порядок учета обязательств.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области принять аналогичные решения в отношении договоров с организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 47

1. Установить, что обращение взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка и (или) кредитных организациях, а так же с лицевых счетов, открытых в органе, исполняющем областной бюджет, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета, подлежащим исполнению за счет средств областного бюджета, с лицевых счетов, открытых им в органе, исполняющем областной бюджет, производится указанным органом в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств областного бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов областного бюджета.

3. При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главных распорядителей средств областного бюджета осуществляется финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требования по исполнительному листу, в порядке, установленном Администрацией области.

Статья 48

1. Исполнительные листы судебных органов по искам к Ярославской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, направляются в орган исполняющий областной бюджет для исполнения в порядке, установленном Администрацией Ярославской области.

2. Исполнение судебных решений по искам к Ярославской области осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим Законом.

Статья 49

1. Установить перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2005 год, согласно приложению 17 к настоящему Закону.

2. В соответствии с федеральным законодательством в случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства Ярославской области, не предусмотренные настоящим Законом, применяется настоящий Закон.

Статья 50

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ярославской области

______________ 2004 г.

№ __________