РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
25.01.2010 г.
«О деятельности по обеспечению
оптимальных условий для жизни
и воспитания несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей,
защите их личных и имущественных прав и интересов»
Заслушав и обсудив информацию заместителя директора департамента – начальника управления опеки и попечительства о деятельности по обеспечению оптимальных условий для жизни и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, защите их личных и имущественных прав и интересов, коллегия департамента образования мэрии города Ярославля отмечает, что управлением опеки и попечительства, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится работа по обеспечению оптимальных условий для жизни и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и защите их личных и имущественных прав и интересов согласно существующего законодательства.
Защита личных прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, это, прежде всего, обеспечение реализации права ребёнка на проживание и воспитание в семье. Обеспечение развития семейных форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, является одной из основных задач, реализуемых специалистами управления опеки и попечительства.
За 2009 год из общего числа устроенных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, 63,1% детей переданы в семьи. Этот показатель является самым высоким за последние 3 года.
Год | 2007 | 2008 | 2009 |
% устройства несовершеннолетних в семью | 50% | 55,8% | 63,1% |
Из семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в городе, по-прежнему, приоритетной формой остаётся передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство).
Общее же увеличение детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семьи произошло за счёт увеличения числа усыновлённых детей, переданных в приёмные семьи и возвращённых в кровные семьи.
Форма устройства | 2007 | 2008 | 2009 |
Опека (попечительство) | 40% | 46% | 46% |
Приёмная семья | 2,7% | 2,2% | 3,1% |
Кровная семья | 2,3% | 3,2% | 6,7% |
Усыновление | 2,1% | 3,7% | 6,7% |
Специалистами опеки и попечительства осуществляется пропаганда семейных форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Работа с кандидатами в замещающие родители, усыновители начинается с предварительного диагностирования граждан на предмет возможности быть кандидатами в усыновители или замещающие родители, обучения кандидатов в замещающие родители, проведения оценки потребностей ребёнка в семейном устройстве, установления психологической совместимости ребёнка с кандидатом в опекуны (попечители) и членами его семьи. Решением этих задач, а в последствии оказанием помощи и поддержки замещающим семьям в преодолении проблем адаптации, обучением членов замещающих семей и несовершеннолетних подопечных навыкам поведения в сложных ситуациях межличностных отношений, проведением мониторинга развития несовершеннолетних в замещающей семье и оценкой эффективности деятельности опекунов (попечителей) занимаются специалисты центра диагностики и консультирования «Гармония», центра психолого-медико-социального сопровождения «Доверие», а также, начавшие функционировать в конце прошлого года на базе детских домов Ленинского и Кировского районов, службы сопровождения. В 2009 году в центры обратилось около 250 человек, в службах сопровождения зарегистрировано почти 260 обращений граждан.
Однако не каждому ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, суждено вновь обрести семью. На 01.01.2010 года в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 304 ребёнка. За 2009 год их этих организаций было усыновлено 3 детей, 8 детей переданы в замещающие семьи, 12 детей возвращены в кровные семьи.
Всеми опекунами и организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы оптимальные условия для жизни и воспитания своих подопечных. Коллективы детских домов и школы-интерната № 9 стремятся к созданию не просто хороших, комфортных условий, создаются условия пребывания, приближенные к домашним.
Специалистами управления опеки и попечительства, коллективами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится работа по защите личных и имущественных прав подопечных. Ещё до 01.01.2009 года у всех воспитанников, находящихся под опекой (попечительством) были открыты лицевые счета для перечисления ежемесячных выплат на содержание, всем опекунам (попечителям) своевременно выданы разрешения на получение этих выплат. Специалистами опеки и попечительства осуществляется проверка сохранности жилья несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. По графику, утверждённому директором департамента образования, осуществляется проверка условий жизни несовершеннолетних, переданных в замещающие семьи, соблюдение опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности имущества, а также выполнение опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
На постоянном контроле также находятся вопросы своевременности получения статуса несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, поступление различного рода перечислений на лицевые счета детей, находящихся в замещающих семьях и воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 01.01.2010 года 89% детей, состоящих на учёте в отделах опеки и попечительства, имеют статус, около 80% воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также имеют оформленный статус.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, два раза в год проходят полные медицинские осмотры. В 2009 году практически все воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были охвачены организованным отдыхом. Из числа детей, переданных в замещающие семьи, организованным отдыхом охвачено 42,2% подопечных, в том числе отдыхом:
- в загородных лагерях 247 человек;
- в городских оздоровительных лагерях 182 человек;
- в санаториях 13 человек.
Опекунами (попечителями) ежегодно предоставляются отчёты о хранении, об использовании имущества подопечных и управлением имуществом подопечных.
За 2009 год специалистами управления опеки и попечительства рассмотрено 713 обращений по вопросам охраны имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, составлена 51 опись имущества, заключено 34 договора найма (поднайма) жилых помещений, 1 договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних. Организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключено 22 договора найма.
В течение года были разработаны регламенты деятельности отделов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по отдельным вопросам защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, механизмы взаимодействия с субъектами системы профилактики по решению вопросов опеки и попечительства, унифицированные формы отдельных видов документации.
На основании вышеизложенного
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:
1. Информацию заместителя директора департамента – начальника управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля принять к сведению.
2. Управлению опеки и попечительства продолжить работу по обеспечению приоритетности устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи, усыновление:
2.1. по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.2. по развитию и совершенствованию деятельности служб сопровождения опекунов (попечителей);
3. Директорам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей продолжить работу по ориентации деятельности педагогических коллективов, направленную на подготовку и передачу воспитанников в замещающие семьи, возвращение в кровные семьи.
