Принцип 7 следует учитывать не только в процедурах обязательной оценки соответствия, но и при проведении добровольной оценки.

Выполнение принципа 6 обеспечивается утверждением систем и правил аккредитации Правительством РФ.

Принцип 9 указывает на то, что уровень требований ТР и национальных стандартов, а также материально-техниче­ская база сертификационных лабораторий должны отвечать мировому уровню, а организация работ по оценке соответ­ствия должна быть идентична зарубежной практике.

Как уже отмечалось выше, технические барьеры являют­ся результатом принятия ТР, стандартов и процедур оценки соответствия, которые в разных странах различны из-за отличий в социально-экономическом развитии, климате и т. д. В связи с этим для устранения избыточных барьеров в торговле (принцип 11) необходимо стремиться разрабаты­вать гибкие ТР, которые бы в минимальной степени ограни­чивали внешнюю торговлю.

Принципы 12—14 относятся к стандартам и процедурам оценки соответствия.

Недискриминационная основа (принцип 12) означает, что требования ТР для допуска в страну импортируемой продукции должны устанавливать не менее благоприятный режим, чем для допуска собственной продукции на свой рынок.

Гармонизация (принцип 13) предполагает использова­ние международных стандартов в качестве основы для на­циональных ТР в том случае, если они обеспечивают до­стижение целей технического регулирования.

Необходимость достижения взаимного признания ре­зультатов оценки соответствия (принцип 14) вызвана тем, что процедуры ее проведения могут создавать технические барьеры в торговле, если продукция, поставляемая в дру­гие страны, должна подвергаться повторной оценке соот­ветствия вследствие различий в требованиях как к самой продукции, так и к процедурам оценки. Различие может быть вызвано и чисто техническими причинами, и заинте­ресованностью бизнеса или чиновников.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона -ФЗ “О техническом регулировании” и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Федеральные органы исполнительной власти (Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, МЧС России и пр.) вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера (за исключением технического регулирования в отношении оборонной про­дукции).

Какие внешние и внутренние обстоятельства подвигли Россию к проведению реформы технического регулирова­ния?

Первое обстоятельство — необходимость максимального сближения позиций по техническому законодательству с развитыми зарубежными странами, прежде всего со странами ЕС и США. Только при указанной гармонизации наш бизнес может вписаться в современное экономическое про­странство, чтобы адекватно реагировать на все происходя­щие изменения и быть готовым к конкуренции.

Второе обстоятельство — снижение административно­го давления на производителя. В первую очередь речь идет об инвентаризации обязательных требований государства к участникам хозяйственной деятельности. Чрезвычайно ши­рокий и плохо упорядоченный набор обязательных требова­ний, содержащийся в государственных стандартах, санитар­ных правилах и нормах, строительных нормах и правилах и во множестве отраслевых документов, ограничивает пред­принимательскую деятельность.

Описанная система, доставшаяся стране по наследству от советских времен и усиленная в 1990-е гг., должна была подвергнуться коренной перестройке. В соответствии с установками, данными в посланиях Президента РФ Феде­ральному Собранию РФ на 2000 и 2001 гг., началась под­готовка к реформированию по двум направлениям.

При реформировании в первом направлении были приняты три федеральных закона, которые: а) упростили государственную регистрацию юридических лиц; б) су­щественно уменьшили количество лицензируемых видов деятельности; в) защитили права юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей при проведении государ­ственного контроля (надзора). По существу, принятые меры были посвящены процедурным элементам контрольно-над­зорной деятельности.

При реформировании во втором направлении от пре­образования формы необходимо было перейти к рефор­мированию содержательной части проверочной работы — инвентаризации обязательных требований государства к участникам хозяйственной деятельности.

Положения Кон­ституции РФ позволяют ограничивать предприниматель­скую деятельность исключительно федеральными закона­ми и только в отношении конкретного круга защищаемых Конституцией положений. Последние касаются здоровья и безопасности людей, животных и растений. За обеспе­чение выполнения этого требования отвечает государство. По существу, речь шла о замене системы государственного управления производством и качеством продукции системой управления безопасностью продукции и процессов производ­ства, направленных на обеспечение безопасности конечной продукции. Уход от избыточного госрегулирования должен быть сбалансирован дополнительными механизмами. Вве­дение жесткой ответственности, в частности отзыв товара с рынка, — одна из идей группы работников, готовивших реформу.

На основе рассмотренных идей и была создана концеп­ция реформы технического регулирования, которая была реализована в ФЗ о техническом регулировании.

В соответствии с постановлением Правительства РФ федеральным органом по техническому регулированию определено Министерство промышленно­сти и энергетики РФ (Минпромэнерго России).

Закон “О техническом регулировании” принят Государственной Думой в 2002 году. Его концепцию и, видимо, первый вариант законопроекта разрабатывала некоммерческая организация Информационно-аналитический центр “Тезаурус—маркетинг” на деньги Агентства США по международному развитию. По сообщениям СМИ, агентство выделило на это десятки миллионов долларов. Центр, судя по прессе, — консалтинговая фирма, оказывающая услуги по рекламе и связям с общественностью, маркетингу. То есть не имеющая абсолютно никакого отношения к разработке нормативно-технической документации и стандартизации. Подготовку проекта вела группа из 6 человек, в число которых входил и руководитель — кандидат философских наук, специалист по социокультурной прогностике.

Работа продолжалась 5 месяцев (апрель—сентябрь 2002 года). Как указано в отчете, за это время была проанализирована вся отечественная база нормативно-технической документации. Это многостраничных документов во всех отраслях экономики, техники, метрологии, в их числестандартов. Кроме того, были разработаны проекты 20 технических регламентов по безопасности в разных отраслях промышленности — от металлургической и химической до производств вина и пива.

Отчет “Тезаурус—маркетинга” одобрен четырьмя официальными лицами, из которых никто и никогда также не занимался стандартизацией и техническим нормированием, что не помешало одному из авторов отзыва, физиологу по специальности, возглавить Департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго. Закон “О техническом регулировании”, вобравший идеологию, принципы, основные положения, предложенные то ли Агентством США по международному развитию, то ли “Тезаурус—маркетингом”, Госдума приняла в декабре 2002 года. В соответствии с ним фактически перестала действовать государственная система стандартизации, сложившаяся за 70 лет. Были отменены очень важные законы “О стандартизации” и “О сертификации продукции и услуг”. В переходный период, а он продлится до 2010 года, могут исполняться нормативы лишь в части требований, регламентирующих безопасность людей, окружающей среды. Но содержание и границы этих требований не определены, как и ответственность за их нарушения. Совершенно непонятно, как разделить взаимообусловленные стандарты качества и безопасности. Например, надежность самолетов от безопасности полетов на них...

До конца переходного периода необходимо принять от 900 до 2—3 тысяч (оценки расходятся) федеральных законов — технических регламентов. Эта формулировка кажется неестественной, но придется привыкать: она чисто российское изобретение. Аналогов подобным правовым актам нет ни в одной другой стране. Вызывает множество вопросов и организация реформы технического регулирования. Правительство обязано при всех перестройках руководствоваться принципом Гиппократа: не навреди. Здравый смысл требовал хорошо подготовить новую систему стандартизации и затем постепенно заменять ею действующую. Это и был бы переходный период. Произошло же все наоборот: старую отменили, а другой просто нет, переходить не на что. Даже концепцию развития национальной системы стандартизации Правительство утвердило лишь в 2005 году. Недавно Минпромэнерго внесло в Правительство проект еще одной концепции и техническое задание, которые должны определять порядок внесения поправок в Закон “О техническом регулировании”. Он еще не успел заработать по-настоящему, а уже задумались о том, как его улучшать. Глава Минпромэнерго оптимистично доложил на заседании Правительства о том, как продвигается реформа системы стандартизации. По его словам, уже завершается разработка 80 технических регламентов. В 2006—2007 годах нужно подготовить еще 97, в 2008-м — 181, к концу 2010-го — 300.

Этот оптимизм пока слабо подкреплен. Для разработки каждого нового документа в среднем необходимо около двух лет. Значит, чтобы уложиться в сроки, министерства со всеми своими структурами должны быть брошены на прорыв. Но у ведомств и своих дел предостаточно, да и это не тот случай, при котором выручат авралы и штурмовщина. Они, несомненно, обернутся многими бедами для страны. Минпромэнерго как главный штаб реформирования попало в цейтнот. Не подкреплены названные В. Христенко объемы работ и финансированием. Средняя планируемая цена одного стандарта — около полумиллиона рублей. В этом году Минфин выделил на подготовку регламентов 35 миллионов рублей, на следующий — немногим больше.  Американцы, у которых стабильная система стандартизации, включающая более 90 тысяч нормативов, ежегодно затрачивают около 10 миллиардов рублей на их совершенствование и развитие.

Нельзя не учитывать еще одно обстоятельство. Само по себе количество регламентов не решает проблемы. Чтобы груда кирпичей превратилась в дом, необходимо уложить их так, как это предусмотрено целостным проектом. Точно так же отдельные нормативы должны быть собраны в единую регулирующую отраслевую систему.

— Минпромэнерго понадобилось три года, чтобы понять это. Значительные силы и средства уже сконцентрированы на подготовке малоувязанных между собой документов. Министерства обязаны определиться с тем, как они будут жить после 2010 года. Для этого необходимы отраслевые системы технического нормирования. Обязанность Минпромэнерго — координация работ по формированию единого массива технических регламентов, чтобы состыковать ведомственные системы, — считает президент Ассоциации металлургов Ю. Евсеев.

Цели Закона “О техническом регулировании” утверждали его разработчики: защита населения от опасной продукции, снижение административного давления на потребителя, сокращение барьеров в торговле и как следствие повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Но, по мнению большинства специалистов, возможно, и хотелось, как лучше, но получилось хуже, чем всегда. Произошло это прежде всего из-за идеологической настроенности сторонников закона — чрезмерной либерализации всего технического нормирования. По этой части Россия превзошла всю планету. По количеству стандартов и обязательных требований она уступала США, особенно в производстве товаров народного потребления. Сегодня в тех же США стандартов и норм несопоставимо больше. Но почему-то американское агентство направляет большие деньги на раскрепощение российского, а не своего родного производителя.

Сами условия, регулирующие нормы производства, делятся на обязательные и добровольные. Обязательные — это требования минимальной безопасности. Добровольные — те, которые производитель налагает сам на себя, чтобы улучшить качество выпускаемой продукции, значит, и потеснить конкурентов. Но при диком российском рынке переход от обязательности к добровольности вызвал обвал качества подавляющего количества продуктов, товаров, лекарств. Результат — резко возросла их опасность. Фактически население лишено права выбора. На красивых этикетках впору рисовать череп и кости. При этом закон не предусматривает ответственности за несоответствие декларируемых качеств фактическим. Не устанавливает он ответственности и за несоблюдение минимальных обязательных требований безопасности. Они вообще не распространяются на пищевую и фармацевтическую промышленность. Не потому ли именно эти отрасли погрязли в подделках и обмане.

Совершенно непонятно установление уровней “минимальной безопасности” в атомной энергетике, самолето - и автостроении, в горно-добывающем комплексе и во всех других сферах деятельности, изначально опасных для человека и природы. Здесь государство обязано устанавливать максимально жесткие требования, побуждающие совершенствовать технику, технологии, эффективное использование ресурсов, защиту земли и всего живущего и растущего на ней. Либерализация требований в этих сферах вызвала озабоченность даже в ведущих зарубежных организациях и правительственных структурах. Например, МАГАТЭ, американских, немецких органах, контролирующих ядерные производства. Россия, готовясь к вступлению в ВТО, немало сделала для согласования своей системы стандартизации с международными нормами. Закон “О техническом регулировании” перечеркивает прошлые усилия — он не соответствует многим важным директивам СЭВ, ВТО. При его последовательной реализации практически вся отечественная обрабатывающая промышленность потеряет какую-либо перспективу выхода на зарубежный рынок. Зато собственный рынок из-за чрезмерной либерализации окажется совершенно беззащитным. Его затопит поток товаров, не отвечающих техническим требованиям в собственных странах, но вполне укладывающихся в “минимальные” российские. В том числе хлынет сельскохозяйственная продукция, произведенная с помощью генной инженерии. Россия, вступая в ВТО, не просто разоружилась, но и обнажилась до исподнего.

Реформа стандартизации очень напоминает злосчастную приватизацию. Та же спешка, вызванная все теми же политическими, идеологическими принципами вытеснения государства из экономики, полной ее либерализации. Пока еще есть возможность затормозить набирающий силу разрушительный процесс. Вспоминаются слова Сергея Павловича Королева:

— Можно сделать быстро и плохо. То, что делалось быстро, забудется, но то, что сделано плохо, останется в памяти. Можно сделать медленно и хорошо. То, что делалось медленно, никто не вспомнит, но то, что сделано хорошо, запомнится навсегда...

Чтобы не быть голословными рассмотрим данный закон в связи с изучаемым нами курсом Сертификации»

«О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Федеральный закон от 01.01.01 г. (Извлечение)

Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального за­кона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, воз­никающие при:

разработке, принятии, применении и исполнении обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

разработке, принятии, применении и исполнении на добро­вольной основе требований к продукции, процессам производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, выполнению работ или оказанию услуг;

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

2.Требования к функционированию единой сети связи Рос­сийской
Федерации и к продукции, связанные с обеспечением
целостности, устойчивости функционирования указанной сети
связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением
целостности единой сети связи Российской Федерации и исполь­зованием радиочастотного спектра, соответственно устанавлива­ются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

3.Действие настоящего Федерального закона не распростра­няется на государственные образовательные стандарты, положе­ния (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказа­нию услуг;

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертифи­кации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобрета­телей;

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и из­мерений при проведении процедур обязательной оценки соответ­ствия;

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществле­нии аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения полномочий органа государ­ственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государ­ственного контроля (надзора) за соблюдением требований техни­ческих регламентов.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техни­ческом регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, при­нимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Р Ф.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных пра­вовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы примене­ния настоящего Федерального закона (в том числе прямо или кос­венно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе изда­вать в сфере технического регулирования акты только рекомен­дательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным зако­ном, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его примене­ния требуется издание внутригосударственного акта, применяют­ся правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Глава 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юриди­ческих лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не до­пускается.

Статья 7. Содержание и применение технических регламентов

1. Технические регламенты с учетом степени риска причине­ния вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения без­опасности работы приборов и оборудования; единство измерений.

2. Требования технических регламентов не могут служить пре­пятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполне­ния целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федераль­ного закона.

3. Технический регламент должен содержать исчерпывающий
перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении кото­рых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения тех­нического регламента. В техническом регламенте в целях его при­нятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия
(в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, под­тверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объ­екта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, тре­бования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и до­полнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки со­ответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

4.Технический регламент должен содержать требования к ха­рактеристикам продукции, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключе­нием случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспе­чивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.

5. В технических регламентах с учетом степени риска причине­ния вреда могут содержаться специальные требования к продук­ции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечи­вающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолет­них, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

6.Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхожде­ния продукции, осуществления процессов производства, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами,
приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

7.Технический регламент может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, на­капливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить сте­пень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся Информирования при­обретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он за­висит.

8.Международные стандарты и (или) национальные стан­дарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

9.Технический регламент может содержать специальные тре­бования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и гео­графических особенностей приведет к не достижению целей, ука­занных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологиче­скую безопасность (независимо от способов обеспечения безопас­ности, использованных изготовителем).

Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектиро­вания, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разраба­тываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекоменда­ций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международ­ных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распро­страненность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвра­щение причинения вреда.

В случае если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соот­ветствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные технически­ми регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международ­ных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответ­ствии с пунктом 5 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны при­меняться с учетом соответствующих экономических факторов — потенциального ущерба от уменьшения объема производства про­дукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимо­сти сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.

10.Технический регламент, принимаемый федеральным зако­ном или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его офи­циального опубликования.

Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения техни­ческих регламентов, разрабатываются с соблюдением положений статьи 9 настоящего Федерального закона федеральными органа ми исполнительной власти в пределах их компетенции в течение шести месяцев со дня официального опубликования технических регламентов и утверждаются Правительством Российской Феде­рации.

12. Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регули­рования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов, которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться.

Правительством Российской Федерации организуются посто­янные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здо­ровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяже­сти этого вреда, а также организуется информирование приобре­тателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблю­дения требований технических регламентов.

Статья 8. Виды технических регламентов

1. В Российской Федерации действуют: общие технические регламенты;
специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, про­цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали­зации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических ре­гламентов.

2.Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продук­ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3.Требованиями специального технического регламента учи­тываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

4.Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудова­ния;

безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и без­опасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности;

электромагнитной совместимости;

экологической безопасности;

ядерной и радиационной безопасности.

5. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, про­цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реали­зации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических ре­гламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают тре­бования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1  Государственная система стандартизации Российской Федерации. М.: Издательство стандартов, 19с.

2  Концепция развития национальной системы стандарти­
зации Российской Федерации (одобрена распоряжением Прави­тельства РФ от 01.01.2001)..

3.  Аронов регулирование от «А»до «Я» //Стандарты и качество. 2005 № 3. С. 15—18.

2  . , Рыбакова АЛ.. Теркель АЛ. Терминологический
словарь по техническому регулированию // Партнеры и конку­ренты. 2005. № 6, 7, 9, 10.

3  , , Тактапашов осно­
вы контрольно-надзорной деятельности // Стандарты и качество.2004. № 6.

4  Баскаков продукции и услуг с основами стандартизации и метрологии. Ростов 0на – Дону. «Март» 200г. С 2256

5  Белобрагин сегодня: проблемы и пер­спективы // Стандарты и качество. 2002. № 10. С. 12—15.

6  Берновский условия в условиях тех­нического регулирования // Стандарты и качество. 2003. № 1.С. 44-46.

7  О действующих государственных стандартах на методы контроля и испытаний // Стандарты и качество. 1996.№ 11. С. 18-20..

8  «Лекции по стандартизации пищевых продуктов и пищевого сырья» Ульяновск. УГСХА. 1997 – 2006 г. г. С98.

9  Внедрение стандартов ГОСТ Р ИСО 5725 в практику //Партнеры и конкуренты. 2002. № 9. С. 10-28.

10  О стандартизации услуг // Стандарты и ка­чество. 1998. № 1. С. 30-34.

11  Гетманов , стандартизация, сертификация для систем пищевой промышленности. Москва. «ДеЛи принт 2006. с 181.

12, В защиту и развитие стан­дартизации // Стандарты и качество. 1997. № 12. С. 18—24.

13 Голубев ЭА. Стандарт 5725: некоторые общие вопросы //
Партнеры и конкуренты. 2002. № 10. С. 16—24.

14 Горшкова Л А., Гелъгор пути совершенствова­ния продуктов питания // Сертификация. 2000. № 1. С. 23—25

15  Горячев и недостатки Федерального за­кона «О техническом регулировании» // Стандарты и качество.2003. №7. С32-35.

16 Ефанова виды документов по стандартизации //Вестник технического регулирования. 2005. № 3. С. 4—10.

17., Самойлова секретариатов ИСО: тяжкое бремя или трамплин для прыжка? // Стандарты качества. 2002. №3. С. 40-44.

18.Зворыкина регулирование в сфере услуг //
Стандарты и качество.2005. №.3. С. 40—43.

19., Сафаров Г, Щ , Чернышева база ГС И сегодия и завтра // Законодательная и прикладная метрология. 2004. № 5. С. 17—25.

20., Малиновский качества: стан­дартизация, единство измерений, оценка соответствия. М.: ИПК Издательство стандартов. 2001.

21. Козлов средств неразрушающего контроля. - М.: Издательство стандартов, 19с., ил.

22., , - М.: Издательский комплекс МГУПП, 1999.-152 с.

23. Купряков и качество промышленной продукции: Учебник для эконом вузов. - 2-ое изд., перераб. и доп. - М.: Высшая школа. -304 с., ил.

24. Крылова стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 20с.

25. .Кудряшов Г. В., Рензяева , метрология, сертификация. – М.: ДеЛи принт. 2с.

26. Лифиц стандартизации, метрологии и управления качеством товаров: Учебник для высших учебных заведений. - М.: ТОО «Люкс-арт», 1994, 1994.

27.Лифиц , метрология и сертификация: Учебник для высших учебных заведений. - М.: «Юрайт», 2007.

28. Международные и региональные организации по стандартизации и качеству продукции: Справочник/Под ред. . - М.: Издательство стандартов, 19с.

29. Нестеров соображения о федеральном за­коне «О техническом регулировании» // Партнеры и конкурен­ты. 2003. № 10. С. 8-17.

30.Новый и глобальный подходы к технической гармониза­ции в Европейском союзе // Сертификация. 2002. № 3. С. 6.

31.Об итогах работы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2005 году и задачах на 2006 год // Вестник технического регулирования. 2006. № 2. С. 3—13.

32.Петров измерения и приборы в пищевой промышленности. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Агропромиздат, 1985.-344 с.

33.. Позняковский основы питания, безопасность и экспертиза продовольственных товаров: Учебник, 2-е изд., испр. и доп. - Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1999. —448 с.

34. Таныгин стандартизации и управления качеством: Учебное пособие. - 2-е изд.. - М.: Издательство стандартов, 1989.-208 с.

35..Терминология государственной системы стандартизации: Справочник/ Под ред. . М.: Из-тво стандартов, 1989.-144 с.

36. Управление качеством: Учебник для вузов/, , и др.; - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 19с

37. , Чиннов продукции: принципы и их реализация. - М.: Центр экономики и маркетинга, 19с.

38. , Альбеков и сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. -Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 19с

39.Селезнева -кибернетический подход к изло­жению основ стандартизации // Стандарты и качество. 1992. № 7.С. 66-79.

40.Сорокин организаций // Стандарты и каче­ство. 2004. № 4. С. 78-83.

41. Не стоит забывать о национальных интересах //Стандарты и качество. 2005. № 10. С. 72-74.

42.Такташов В А. Топтание на месте помогло только лягушке взбить масло // Стандарты и качество. 2006. № 6. С. 16—17.

43.Техническое регулирование. Теория и практика / ­нов, , В. И.,Галеев и др. М.: , 2005.

44.Чижикова. Т. В Стандартизация, сертификация и метрология. Москва. «КолосС» 2002г. С 240.

45.Шалаев АЛ. Маркировка С для российских производите­лей // Сертификация. 2002. № 3. С. 7-9.

46. Шишкин , стандартизация и управление качеством: Учебник для вузов/Под ред. акад. . - М.: Издательство стандартов, 1990. — 342 с.

47. Работа над ошибками // Стандарты и качество. 2005. №11. С. 15-16.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11