Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ульяновский государственный педагогический университет имени »
(ФГБОУ ВПО УлГПУ им. )
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовых дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
_______________
«_____» ________________ 20__ г.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Программа учебной дисциплины регионального компонента специальности 030501.65 Юриспруденция, специализации
Государственно-правовая
(заочная форма обучения, полная программа)
Составитель: ,
к. ю.н., доцент
Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета юридического факультета (протокол от «____» ___________ 20___ г. № _____).
Ульяновск, 2012
Пояснительная записка
Институт гражданства является одним из наиболее значимых государственно-правовых институтов, поскольку определяет правовой статус гражданина, подчеркивает правовую связь между гражданином и государством. Проблемам гражданства уделяется значительное внимание при определении основных направлений международного сотрудничества, государственной поддержки соотечественников за рубежом.
Цель и задачи дисциплины
В процессе преподавания учебной дисциплины «Правовые основы регулирования вопросов гражданства в РФ» и ее самостоятельного изучения студентами решаются следующие основные задачи:
- выработка умений применения в практической деятельности полученных знаний и норм конституционного права к решению конкретных задач в сфере публично-правовых отношений;
- усвоение теоретических положений науки конституционного права и норм конституционного законодательства в области института гражданства.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения студенты должны
знать:
действующие нормы конституционного права, регулирующие конституционные основы института гражданства;
уметь:
применять принципы и нормы конституционного права в процессе работы по юридической специальности;
ознакомиться:
с практикой применения норм конституционного законодательства судами, прокуратурой и другими государственными органами связанные с вопросами гражданства;
В процессе освоения курса «Правовые основы регулирования вопросов гражданства РФ» студенты должны изучить рекомендуемые программой нормы Конституции РФ, государственно-правовые законы.
Законы и иные нормативные акты публикуются в Собрании законодательства РФ, а также в Российской газете. Кроме того, студентам необходимо ознакомиться с разъяснениями законодательства, данными в ряде постановлений Конституционного Суда РФ, а так же Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Программа курса подготовлена с учетом положений законодательства Российской Федерации и соответствует требованиям государственного стандарта, предназначена для подготовки юристов. Учебной программой предусматривается как теоретическая подача материала в виде лекций, так и проведение семинарских занятий, а также самостоятельная работа, которая предусматривает углубленное изучение отдельных тем дисциплины. Основными видам занятий по дисциплине являются лекции и практические занятия (семинары). В лекциях раскрываются наиболее сложные вопросы института гражданства. На практических занятиях у студентов вырабатываются навыки разрешения коллизий и правовых вопросов.
Система контроля усвоения студентами учебного материала включает опросы обучаемых на практических занятиях, индивидуальные собеседования с ними и решение задач. Итоговой формой контроля является зачет, который имеют целью проверку теоретических знаний студентов, выявление наличия навыков применения полученных знаний при решении конкретных задач.
Объем дисциплины и виды учебной работы:
Вид учебной работы | Семестр |
11 | |
Общая трудоемкость дисциплины | 140 |
Аудиторные занятия | 12 |
Лекции | 8 |
Практические занятия (ПЗ) | 4 |
Семинары (С) | |
Лабораторные работы (ЛР) | |
И (или) другие виды аудиторных занятий | |
Самостоятельная работа | 128 |
И (или) другие виды самостоятельной работы | |
Вид итогового контроля | зачет |
Содержание дисциплины
№ | Тема | Всего | Лекции | Семинары | Самостоятельная работа |
1 | Конституционные основы института гражданства. | 13 | 1 | - | 12 |
2 | Источники гражданства РФ | 12 | - | - | 12 |
3 | Исторические аспекты развития института гражданства | 10 | - | - | 10 |
4 | Анализ современного законодательства о гражданстве РФ | 13 | - | 1 | 12 |
5 | Принципы гражданства РФ | 14 | 1 | 1 | 12 |
6 | Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ | 14 | 1 | 1 | 12 |
7 | Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц | 11 | 1 | - | 10 |
8 | Проблемы правового регулирования вопросов приобретения и прекращения гражданства | 15 | 2 | 1 | 12 |
9 | Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ | 14 | 2 | - | 12 |
10 | Восстановление в гражданстве. Прием в гражданство в общем и упрощенном порядке | 12 | - | - | 12 |
11 | Наличие гражданства, порядок и условия выдачи вкладышей о гражданстве | 12 | - | - | 12 |
ИТОГО | 140 | 8 | 4 | 128 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ План ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Конституционные основы института гражданства
Понятие и конституционные принципы российского гражданства.
Особенности гражданства в федеративном государстве: принцип единого гражданства, федеральное (союзное) гражданство, гражданство субъектов федерации.
Правовое регулирование отношений гражданства. Законодательство о гражданстве Российской Федерации.
Тема 2. Источники гражданства РФ
Понятие источников института гражданства, их виды. Конституция - основной источник конституционного права. Нормативные акты высших государственных органов, содержащие нормы конституционного права. Судебный прецедент и конституционный обычай как источники конституционного права. Договоры и соглашения (внутригосударственные и международные) в системе источников конституционного права регулирующие вопросы гражданства.
Тема 3. Исторические аспекты развития института гражданства
Институт гражданства: развитие, историческая преемственность, современные проблемы. История развития законодательства о гражданстве в России: Закон РФ «О гражданстве в РФ» 2002 г. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ 2002 г. 3. Право на гражданство. Общая характеристика гражданства. Понятие и содержание гражданства. Принципы гражданства. Обусловленность гражданства территориальным и политико-правовым верховенством РФ. Гражданство, его правовые основы. Гражданство в развитых и освободившихся странах.
Тема 4. Анализ современного законодательства
Сравнительная характеристика нормативно-правовых актов: Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 01.01.01 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 г. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и о въезде в Российскую Федерацию, Закон РФ «О вынужденных переселенцах», Закон РФ «О беженцах» от 01.01.01 г.
Тема 5. Принципы гражданства РФ
1. Гражданство является единым.
2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения.
3. Сохранение гражданства РФ независимо от места проживания лица.
4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
5. Гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.
6. Принцип сокращения безгражданства.
Тема 6. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ
Порядок признания, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Порядок приобретения гражданства РФ: по рождению, приема в гражданство, восстановления в гражданстве Российской Федерации, в результате выбора гражданства (оптации), по иным основаниям.
Прекращение гражданства Российской Федерации: по ходатайству лица и в порядке регистрации. Основания для отказа в выходе из российского гражданства.
Тема 7. Гражданство детей, родителей, опекунов, попечителей и недееспособных лиц
Гражданство детей и гражданство родителей. Гражданство недееспособных. Споры о гражданстве недееспособных и детей между родителями и опекунами.
Тема 8. Проблемы правового регулирования вопросов приобретения и прекращения гражданства
Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства Российской Федерации. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации. Документы, удостоверяющие гражданство РФ. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Тема 9. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ
Органы и должностные лица, ведающие вопросами гражданства. Порядок рассмотрения и разрешения вопросов гражданства. Исполнение решений по делам о гражданстве РФ. 1. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в РФ. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 01.01.2001 г. Виды правового статуса иностранных граждан в РФ. Права и обязанности иностранных граждан. Правовой статус беженцев в РФ: понятие, порядок получения статуса, права и обязанности, основания утраты и лишения статуса. Право убежища в РФ. Правовые основы политики РФ в отношении российских соотечественников за границей. Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ: понятие, порядок получения статуса, права и обязанности, основания утраты и лишения статуса. Особенности правового статуса гражданина РФ при введении чрезвычайного положения и военного положения.
Тема 10. Восстановление в гражданстве. Прием в гражданство в общем и упрощенном порядке
Восстановление в гражданстве. Прием в гражданство в общем и упрощенном порядке
Тема 11. Наличие гражданства, порядок и условия выдачи вкладышей о гражданстве
Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство. Законодательное регулирование правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в России. Институт убежища. Порядок и условия выдачи вкладышей о гражданстве.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Методические рекомендации преподавателю
По каждой теме дисциплины предполагается проведение аудиторных занятий и самостоятельной работы, т. е. чтение лекций, разработка реферативного сообщения, вопросы для контроля знаний. Предусматриваются также активные формы обучения, такие как, решение задач с анализом конкретных ситуаций, деловые игры.
Подготовка и проведение лекций, семинарских и практических занятий должны предусматривать определенный порядок.
Для подготовки студентов к семинарскому занятию на предыдущей лекции преподаватель должен определить основные вопросы и проблемы, выносимые на обсуждение, рекомендовать дополнительную учебную и периодическую литературу, рассказать о порядке и методике его проведения.
Методы проведения семинаров весьма разнообразны и могут применяться в различных сочетаниях. Наиболее распространенными являются: вопросно-ответные, дискуссионные, научных сообщений по отдельным вопросам темы, реферирование, решение практических задач и упражнений, решение тестов, выполнение контрольных работ и другие.
Важное место занимает подведение итогов семинарского занятия: преподаватель должен не только раскрыть теоретическое значение обсуждаемых проблем, но и оценить слабые и сильные стороны выступлений.
Методические рекомендации студенту
В соответствии с учебным планом соответствующей специальности дисциплина «Правовые основы регулирования вопросов гражданства Российской Федерации» изучается студентами в 11 семестре.
Успешное изучение курса требует от студентов посещения лекций, активной работы на семинарах, выполнения всех учебных заданий преподавателя, ознакомления с базовыми учебниками, основной и дополнительной литературой.
Запись лекции – одна из форм активной самостоятельной работы студентов, требующая навыков и умения кратко, схематично, последовательно и логично фиксировать основные положения, выводы, обобщения, формулировки. В конце лекции преподаватель оставляет время (5 минут) для того, чтобы студенты имели возможность задать уточняющие вопросы по изучаемому материалу.
Лекции имеют в основном обзорный характер и нацелены на освещение наиболее трудных и дискуссионных вопросов, а также призваны способствовать формированию навыков работы с научной литературой. Предполагается также, что студенты приходят на лекции, предварительно проработав соответствующий учебный материал по источникам, рекомендуемым программой.
Семинарское занятие – важнейшая форма самостоятельной работы студентов над научной, учебной и периодической литературой. Именно на семинарском занятии каждый студент имеет возможность проверить глубину усвоения учебного материала, показать знание категорий и положений энергетического права. Участие в семинаре позволяет студенту соединить полученные теоретические знания с решением конкретных практических задач.
Семинарские занятия в равной мере направлены на совершенствование индивидуальных навыков решения теоретических и прикладных задач, выработку навыков интеллектуальной работы, а также ведения дискуссий. Конкретные пропорции разных видов работы в группе, а также способы их оценки, определяются преподавателем, ведущим занятия.
Основным методом обучения является самостоятельная работа студентов с учебно-методическими материалами, научной литературой.
Основной формой итогового контроля и оценки знаний студентов по дисциплине является зачет.
Примерный перечень вопросов к зачету
Понятие гражданства, его сущность Гражданство Российской Федерации и его особенности Понятие гражданства как правового института. Способы приобретения гражданства Основы правового статуса Российского гражданина Правовой статус иностранного гражданина в Российской Федерации Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Основания и условия приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации История развития законодательства о гражданстве в России Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Способы утраты гражданства в Российской Федерации Принцип двойного гражданства Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению. Гражданство ребенка, родители которого не известны. Российский вид на жительство, его последствия. Прием в гражданство в общем порядке. Прием в гражданство в упрощенном порядке Принцип восстановления в гражданстве Российской Федерации Выбор гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации Выход из гражданства Российской Федерации и основания отказа о выходе из гражданства Изменение гражданства ребенка при изменении гражданства одним из родителей Гражданство детей при усыновлении Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Полномочия органов внутренних дел, иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства. Сроки подачи заявления и принятия решения о выходе из гражданства Российской Федерации. Обжалование решений должностных лиц, полномочных органов, ведающих делами гражданства Российской Федерации. Правовой статус беженца. Законодательное регулирование. Права беженца, социальные и юридические гарантии. Лишение лица статуса беженца: основания и условия. Компетенция органов миграционной службы. правовой статус вынужденного переселенца. признание лица вынужденным переселенцем: законодательное регулирование, порядок и условия. Предоставление вынужденному переселенцу гарантий социально-экономического характера. Основания и условия утраты лицом статуса вынужденного переселенца. Понятие политического убежища. Нормативно-правовая основа предоставления политического убежища. Отказ в предоставлении политического убежища.Критерии оценивания уровня знаний студентов
Критерии оценивания знаний студента
При проведении аттестации преподаватели юридического факультета руководствуются следующими критериями оценивания знаний студента:
Оценка знаний студентов производится с учетом выполнения им требований учебной программы курса «Правовые основы регулирования вопросов гражданства Российской Федерации». Могут учитываться активная работа студента на семинаре, использование им дополнительной литературы, качество выполнения контрольной работы, индивидуальные особенности студентов оцениваются всесторонне, однако ведущим элементом является степень усвоения им учебной программы.
В ходе зачетов оценка «зачтено» выставляется студентам, обнаружившим знание предмета, усвоившим рекомендуемую литературу, умеющим раскрывать содержание предмета, активно работавшим на семинарских занятиях.
Студенту выставляется «незачтено», если он не усвоил хотя бы отдельных существенных вопросов учебной программы, не участвовал в обсуждении на семинарах, не посещал их.
По решению преподавателя, ведущего семинарские занятия, отдельные, наиболее активные, успевающие студенты могут быть освобождены от сдачи экзамена или зачета с учетом оценок, полученных ими на занятиях в течение семестра, т. е. оценки за итоговый контроль знаний им будут выставлены автоматически.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература
Козлова, Екатерина Ивановна. Конституционное право России: учеб. для вузов / ; ; Моск. гос. юрид. акад. им. . - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 20с. (Библиотека УлГПУ). Российское гражданство: учебное пособие. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 гс. (Электронный ресурс. – режим доступа: http://www. *****/books/106751)Дополнительная литература
Артемова, Светлана Тагировна. Конституционное право Российской Федерации: учеб.-метод. комплекс / Артемова, Светлана Тагировна ; УлГПУ. - Ульяновск, 20с. (Библиотека УлГПУ).2. Козлова, Екатерина Ивановна. Конституционное право России: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" / ; , ; Моск. гос. юрид. акад. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК Велби : Проспект, 20с. (Библиотека УлГПУ).
3. Правовые основы российского гражданства: учебное пособие. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010 гс. (Электронный ресурс. – режим доступа: http://www. *****/books/106724)
4. Чиркин, Вениамин Евгеньевич. Конституционное право России : Учебник / ; Ин-т гос. и права РАН, Акад. правовой ун-т. - М. : Юристъ, 20с. (Библиотека УлГПУ).
Чиркин, Вениамин Евгеньевич. Конституционное право России [Текст] : учебник для вузов, обуч. по спец. "Юриспруденция" / ; Ин-т гос. и права РАН, Акад. правовой ун-т. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 20с. (Библиотека УлГПУ).