Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, капитан юстиции, офицер юридической службы ВС РФ

195546. Заместитель командира вертолетного полка по воспитательной работе, летчик, выслуга – 28 лет, 19 января 1955 г. р., не подтвердил классность в 1999 г. по уважительным причинам, уволен по возрасту: 1) отпуск за 2001 г. предоставлен 5 суток; 2) расчет произведен без учета требований приказа МО РФ от 01.01.01 г. № 000. Законно ли это?

Дать ответ по поводу законности предоставления Вам 5 суток отпуска в 2001 г. не представляется возможным, так как для этого недостаточно необходимой информации в Вашем вопросе (например, неизвестна дата Вашего исключения из списков воинской части).

Что касается второго вопроса, то в соответствии с абз. 1 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 01.01.01 г. № 000 оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности выплачиваются с установленным увеличением тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту на должностях летного состава и имеют присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

191285. Офицер, выслуга – 23 года (32 – в льготном исчислении). Семья состоит из трех человек. В 1996 г. приватизировал двухкомнатную квартиру, полученную от Министерства обороны. При переводе на Северный Кавказ продал, при прибытии к новому месту службы купил двухкомнатную квартиру. Вновь предстоит переезд к новому месту военной службы. Могу ли я сдать квартиру, купленную здесь, Министерству обороны и получить справку как необеспеченный жильем?

В настоящее время прогнозируемая Вами сделка не детализирована ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На уровне федерального законодательства она может быть осуществлена в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вы как собственник квартиры вправе произвести ее отчуждение посредством различных сделок, как-то: купля-продажа во всех ее разновидностях: мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.

Порядок прекращения права собственности у отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется нормами Гражданского Кодекса РФ.

В то же время Вы имеете право расприватизировать квартиру в судебном порядке и передать ее квартирно-эксплуатационным органам Министрества обороны, которые выдадут Вам справку о сдаче жилья.

077101. Имею квалификацию “Военный штурман 1 класса”. В феврале 2000 г. списан с летной работы, поэтому квалификацию не подтвердил. Продолжаю проходить военную службу на летной должности. Имею ли я право на получение процентной надбавки к окладу в 2001 г. за классность?

Оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности выплачиваются с установленным увеличением тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту на должностях летного состава и имеют присвоенные в установленном порядке квалификационные категории (абз. 1 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 01.01.01 г. № 000).

537289. Мне 42 года, звание – “старший мичман”, назначена в сентябре 1998 г. на должность начальника отдела кадров, штатная категория “капитан третьего ранга”, образование высшее, кадровой работой занимаюсь с 1991 г. Мне отказано в присвоении воинского звания “лейтенант” из-за нецелесообразности – возраст, а также данная должность не замещается прапорщиками и мичманами по какой-то директиве, определяющей порядок замещения, но моя должность по коду и ВУС есть в этой директиве, в подчинении я не имею офицеров. ДГШ ВМФ № 000/2/921 от 5 сентября 1997 г.

В соответствии с подп. “г” п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, воинское звание лейтенанта присваивается военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, – при назначении на соответствующую должность.

Абз. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г. устанавливает положение, согласно которому сроки военной службы в воинских званиях и порядок их присвоения определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Каких-либо ссылок на иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок присвоения воинских званий, ст. 47 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” не содержит.

Таким образом, необходимые и достаточные условия, выполнение которых дает основание для присвоения военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера и проходящему военную службу по контракту, воинского звания лейтенанта, перечислены в подп. “г” п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы:

– наличие высшего профессионального образования;

– полученное высшее образование должно быть родственным военно-учетной специальности занимаемой Вами воинской должности (в Вашем случае – кадрового работника);

– для занимаемой Вами должности должно быть предусмотрено штатом воинское звание офицера.

Из Вашего вопроса неясно, является ли полученное Вами образование родственным1 ВУС кадрового работника? Если это условие выполнимо, то для защиты своего права отказ в присвоении Вам воинского звания лейтенанта необходимо обжаловать в административном (служебном) и (или) судебном порядке.

Более подробно о порядке обжалования неправомерных действий, нарушающих права и свободы военнослужащих, Вы можете узнать из книги и “Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (для военнослужащих)”, изданной РОД “За права военнослужащих” в 2001 г.

020157. Ст. прапорщик, выслуга – 20 лет. Увольняюсь по ОШМ, семья – 4 человека. Жена, сын – 20 лет, работает, холост, прописан со мной. Дочь – 21 год, учится заочно в вузе, замужем за офицером в г. Братске, имеют ребенка. Дочь прописана у меня и при части в г. Братске временно. Паспорт у дочери на девичью фамилию. Жилья в г. Братске не имеют, снимают квартиру. В КЭЧ говорят, что ГЖС мне на четырех членов семьи не положен. Разъясните, пожалуйста.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 9 разъяснил (абз. 3 п. 22): при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует исходить из положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).

Абз. 2 ст. 53 ЖК РСФСР определил: к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании указанной нормы ЖК РСФСР жилищная комиссия воинской части (гарнизона) должна принять во внимание Вашу дочь при рассмотрении документов на получение жилищного сертификата.

При этом следует обратить внимание на юридически значимые обстоятельства, позволяющие включить Вашу дочь в жилищный сертификат именно как члена Вашей семьи:

причина выезда из жилого помещения (заключение брака, убытие к месту службы мужа);

характер отсутствия в нем (временный);

желание выехавшего возвратиться в него для проживания через какой-либо период времени или с наступлением (окончанием) какого-либо события (наличие такого желания обязательно);

отказ от своих прав на жилое помещение (безразличное отношение к сохранению таких прав) – Вам необходимо представить жилищной комиссии желание Вашей дочери сохранить свои права на имеющееся у Вас жилое помещение, выраженное в письменной форме;

отсутствие прав на другое жилое помещение и постоянное проживание в нем.

360945. В период с декабря 1989 г. по декабрь 1991 г. проходил срочную службу в районах Крайнего Севера (г. Северодвинск Архангельской области, в качестве курсанта школы техников). По окончании ШТ СФ стал мичманом и продолжил службу на Северном флоте. В каком размере (1 год за 1,5 года или 1 год за 1 год) вышеуказанный период службы будет исчисляться в льготную выслугу лет на пенсию?

1 календарный год за 1 календарный год. Основание: абз. 1 п. 5 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 (с соответствующими изменениями и дополнениями).

027507. Проходил службу в г. Охотске Хабаровского края ДВО в течение четырех календарных лет. Далее служил в средней полосе. Затем 11 календарных лет прослужил в Мурманской области. Уволен в запас. Имею ли я право на получение льготной (“северной”) пенсии при переводе в среднюю полосу?

В соответствии с абз. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” от 01.01.01 г. (с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г.) лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.

Как видно из данной нормы, для возникновения права на сохранение пенсии с учетом районного коэффициента в случае выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо проработать (прослужить) в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. и от 01.01.01 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000, Мурманская область и Охотский район Хабаровского края являются районами Крайнего Севера.

П. 5 ст. 10 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. закрепил право военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, на дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Вы вправе рассчитывать на сохранение районного коэффициента к пенсии в случае выезда из района Крайнего Севера на избранное место жительства в среднюю полосу России.

1616Имею ли я право при увольнении из ВС РФ (24 календарных, 30 лет выслуги) сдать в часть квартиру и получить жилищный сертификат для приобретения жилья в другом городе, избранном для постоянного места жительства? Квартира не приватизирована.

2. Некоторые виды вещевого имущества не получал 12 лет. Имею ли я право получить денежную компенсацию через суд и применить к выплате индексацию потребительских цен? Если да, то с какого времени брать процент инфляции? В конце 2000 г. был приказ Министра обороны РФ о погашении задолженности по вещевому имуществу. Опубликуйте его.

1. Федеральная целевая программа “Государственные жилищные сертификаты” предоставляет право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья следующим категориям граждан:

– военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемым со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

– гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков.

Применительно к настоящей Программе основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами являются:

отсутствие жилого помещения;

проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (разд. 2 Федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 71).

Таким образом, Вы не имеете права на получение жилищного сертификата как военнослужащий, имеющий жилое помещение для постоянного проживания.

Решение Вашей жилищной проблемы возможно в порядке, указанном в пп. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. и в постановлении Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000. При этом обязанность представления документов о сдаче имеющейся квартиры Министерству обороны Российской Федерации возникает у Вас при получении жилой площади по избранному месту жительства2 .

2. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона “О статусе военнослужащих” Вы как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеете право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов.

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой в установленных случаях военнослужащим взамен вещевого имущества, опубликованы в № 2 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2001 г.

В ст. 24 Положения о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, предусмотрено, что военнослужащие, уволенные в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную компенсацию по ценам на день увольнения. Лицам же, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, военнослужащий, увольняемый с военной службы в запас или в отставку с правом ношения военной формы одежды или без такого права, вправе получить денежную компенсацию вместо недополученного на день издания приказа об увольнении вещевого имущества.

Ваше нарушенное право может быть восстановлено путем выплаты командиром воинской части денежной компенсации вместо недополученного вещевого имущества.

Решение этой проблемы возможно в судебном порядке.

При этом Вы должны учитывать, что в случае заявления в судебном заседании заинтересованной стороны (воинской части) о пропуске срока исковой давности и при условии принятия судом положительного решения по Вашему иску денежная компенсация может быть Вам выплачена не более чем за три года.

123456. Прохожу службу на Севере, основной отпуск – 45 суток, плюс 15 северных. Как правильно рассчитать мой отпуск в году увольнения, если я увольняюсь в марте? 45 / 12 * 3 = 11,25 + 15 северных, получается 26 суток без дороги. Или 45 + 15 / 12 * 3 = 15 суток без учета времени на дорогу.

Порядок исчисления продолжительности основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год его увольнения с военной службы установлен п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Продолжительность Вашего основного отпуска равна 60 суткам (45 + 15). На основании п. 4 ст. 29 указанного Положения увеличение основного отпуска на соответствующее количество суток установленным категориям военнослужащих включается в основной отпуск. Поэтому рассматривать 15 “северных” суток отпуска при расчете продолжительности основного отпуска в году увольнения в том варианте, который Вы предложили в первом случае неправильно.

Продолжительность Вашего основного отпуска в году увольнения равна: (45 + 15) / 12 * 3 = 15.

123457. Проходящим службу на Севере предоставляется дополнительный отпуск 15 суток. В Законе “О статусе военнослужащих” говорится: до 15 суток. А в Положении о порядке прохождения военной службы: на 15 суток. Чем руководствоваться? Кто может уменьшить дополнительный отпуск? За что? На сколько и каковы мотивы?

Как уже было сказано в предыдущем ответе на вопрос увеличение продолжительности основного отпуска на установленное количество суток военнослужащим, проходящим военную службу, в частности в районах Крайнего Севера, не является дополнительным отпуском. Полный перечень видов дополнительных отпусков, предоставляемых военнослужащим на основе Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г., указан в п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (далее – Положение).

Что касается Вашего затруднения в понимании смысла положений Федерального закона “О статусе военнослужащих” и Положения, касающихся увеличения продолжительности основного отпуска соответствующей категории военнослужащих, то их противоречия друг другу нет.

Более того, в данном случае одновременное применение абз. 8 п. 5 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и п. 3 ст. 29 Положения позволяет получить исчерпывающее представление о порядке предоставления основного отпуска военнослужащим, имеющим право на его увеличение.

В абз. 8 п. 5 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” как в основополагающего по отношению к Положению нормативного правового акта за соответствующей категорией военнослужащих закрепляется право на увеличение продолжительности основного отпуска в связи с особыми условиями прохождения военной службы до 15 суток.

Форма указания увеличения продолжительности основного отпуска “до 15 суток” обусловлена не возможностью его уменьшения каким-либо полномочным на то должностным лицом, а тем, что для разных категорий военнослужащих, имеющих право на увеличение продолжительности основного отпуска, установлено разное количество дополнительных суток отдыха. Но при этом абз. 8 п. 5 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” устанавливает положение о том, что для всех указанных категорий военнослужащих увеличение продолжительности основного отпуска не может превышать 15 суток. Далее в рассматриваемой норме Федерального закона “О статусе военнослужащих” определено, что нормы увеличения продолжительности основного отпуска устанавливаются Положением. На этом основании в п. 4 ст. 29 Положения определено:

продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:

а) ветеранам боевых действий на территориях других государств – на 15 суток;

б) военнослужащим, проходящим военную службу:

в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, – на 15 суток;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – на 10 суток;

в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, – на 5 суток;

в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, – на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Кроме того, абз. 8 п. 5 ст. 11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” устанавливает правило, согласно которому Вы можете использовать рассматриваемые дополнительные сутки отдыха в порядке, определенном п. 6 ст. 29 Положения.

Если Вы используете дополнительные сутки отдыха, предоставляемые Вам в соответствии с п. 4 ст. 29 Положения, до начала основного отпуска, в последующем его продолжительность не будет увеличена на соответствующее количество суток3 .

352700. Убедительно прошу Вас указать нормы налета в ВВС РФ для льготного исчисления срока службы летному составу с 1995 г. для МиГ-23, Л-39.

Для летного исчисления срока военной службы с 1995 г. ежегодные нормы налета для летного состава определены в количестве не менее двух полетов (в том числе для МиГ-23, Л-39) следующими приказами Министра обороны Российской Федерации:

– за 1995 г. – приказ Министра обороны РФ от 6 февраля 1996 г. № 47;

– за 1996 г. – приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000;

– за 1997 г. – приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000;

– за 1998 г. – приказ Министра обороны РФ от 8 декабря 1999 г. № 000;

– за 1999 – 2000 гг. – приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000.

750316. Я 15 лет работаю заведующей библиотекой в войсковой части. Основной фонд составляет 7 тысяч экземпляров. Веду отчетность по книгам, отвечаю за сохранность. Имею ли я право согласно приказу от 01.01.01 г. № 000 на добавление 20% к должностному окладу?

Действие приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 на Вас не распространяется.

196604. Ликвидатор аварии на ЧАЭС – 1986 г. (август). Ограничивает ли приказ Министра обороны № 80 мои льготы на жилье годом постановки в очередь? Впереди меня по году (1994 г.) в обычной очереди стоит холостяк. Я в льготной очереди с 2000 г. Состав семьи – 2 чел. Кто должен получить квартиру первый? Объясняют, что если льгота в первую очередь, то она реализуется, когда получают квартиры очередники того года, когда я встал в очередь?

П. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” в редакции Закона Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” от 01.01.01 г. № 000-1, с соответствующими изменениями и дополнениями, гарантирует Вам как участнику работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы первоочередное разовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью при условии признания Вас нуждающимся в улучшении жилищных условий либо Вашего проживания в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80 (далее – Инструкция), учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки (в соответствии со ст. 33 Жилищного Кодекса РСФСР. – Прим. автора) включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

В абз. 1 п. 37 указанной Инструкции установлено: распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Как видно из приведенных выше норм, противоречия абз.1 п. 37 Инструкции федеральному жилищному законодательству, в частности Закону Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” от 01.01.01 г. № 000-1, нет.

В абз. 1 п. 37 Инструкции определено, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Ключевыми в этом предложении являются слова “порядок очередности”.

Порядок очередности предусматривает для военнослужащих, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещений, ведение отдельных от не имеющих льгот военнослужащих списков учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В случае поступления в воинскую часть жилых помещений для распределения они предоставляются очередникам (первоочередникам и общей очередности) одного года постановки на учет для получения жилья.

Первоочередники имеют лишь то преимущество, что жилье им предоставляется ранее очередников общей очередности. Пока не будут обеспечены жильем очередники одного года, жилые помещения не могут предоставляться очередникам последующего года, в том числе состоящим в списках на получение жилых помещений в первоочередном порядке (п. 40 вышеназванной Инструкции).

555555. Мой отец, , проживает в военном городке Тоцкое-2. Прослужил 21 год, уволен в декабре 1996 года по болезни. Стоит в очереди на сертификат 10 месяцев. В КЭУ говорят, что есть приказ, по которому сертификат будут выдавать в первую очередь тем, кто увольнялся в 1997 г. и далее, а также военнослужащим, которые увольняются сейчас. Но ведь есть Указ Президента, Президентская программа, живая очередь, наконец. Разве может чей-то приказ изменить Указ Президента? Почему возможно такое отношение к ветеранам армии, посвятившим свою жизнь служению России? Что можно предпринять, куда обращаться?

Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной кампании. В каждом субъекте Российской Федерации или федеральном органе исполнительной власти из общего числа граждан – участников Программы формируется отдельная очередь на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий (абз. 3 разд. 4 Федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 71).

В случае противоречия подзаконного нормативного правового акта (в данном случае соответствующего приказа) нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 71), Вам необходимо в судебном порядке требовать отмены тех положений подзаконного нормативного правового акта, которые ограничивают права, предоставленные Вам законодательством страны.

Информацию о порядке обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы военнослужащих, Вы можете узнать из книги и “Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (для военнослужащих)”, изданной РОД “За права военнослужащих” в 2001 г.

270963. Военнослужащий, службу прохожу в районах Крайнего Севера. Участник ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Должен ли распространяться районный коэффициент на выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 2-кратного МРОТ?

В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, к их денежному довольствию устанавливается районный коэффициент.

Поскольку денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не входит в состав денежного довольствия военнослужащих, постольку районный коэффициент не должен применяться при ее выплате соответствующей категории военнослужащих.

777777. На стр. 2 военного билета в графе № 6 записано: “. . . призван на военную службу и направлен в воинскую часть 1 мая 1999 г.”, а на стр. 19 в графе “особые отметки” записано: “. . . убыл из областного сборного пункта к месту прохождения военной службы 10 мая 1999 г.”.

По какой из этих дат меня должны уволить из ВС РФ?

Датой окончания военной службы для Вас является 10 мая 2001 г.

В соответствии с абз. 1 п. 10 ст. 38 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г. началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, считается день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы.

В Вашем случае военным комиссариатом субъекта Российской Федерации является сборный пункт областного военного комиссариата.

В общем случае срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, равен 24 месяцам (абз. 1 п. 1 ст. 38 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”).

Однако срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, может быть увеличен на время пребывания в дисциплинарной воинской части, отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста или самовольного оставления воинской части или места военной службы независимо от причин оставления продолжительностью свыше 10 суток.

134913. Взимается ли подоходный налог:

1) с выплат за боевые действия военнослужащим, принимавшим участие в котртеррористических операциях на территории Чеченской Республики;

2) с материального стимулирования военнослужащих за несение караульной службы?

В соответствии со ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации от 01.01.01 г. в действующей редакции при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

Под налоговой базой следует понимать совокупность доходов налогоплательщика, из которой исчисляется сумма налога.

610125. Я и муж – военнослужащие. Жилья не имеем. Стоим в очереди на получение квартиры долгие годы. Снимаем жилье, платим дорого. Мои родственники купили мне 2-комнатную квартиру, прописана в ней я, а муж с ребенком при воинской части.

Считается ли, что мы обеспечены жильем? И как поступить, чтобы нас не сняли с очереди на получение жилья?

Основанием для предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жилого помещения является признание их жилищной комиссией воинской части нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Граждане (в том числе и военнослужащие) имеют основания (в общем случае4 ) для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий тогда, когда они вообще не имеют жилья, пригодного для постоянного проживания, либо норма жилой (общей) площади имеющегося в их распоряжении (собственности) жилья, пригодного для постоянного проживания, ниже минимального уровня обеспеченности жилым помещением, устанавливаемого правительством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений и должен быть дан ответ на Ваш вопрос жилищной комиссией воинской части. Для того, чтобы дать более подробный ответ на Ваш вопрос, необходимы дополнительные сведения. В частности, по какой Вами была приобретена квартира: по договору дарения, купли-продажи от Вашего имени, др., в этом или другом городе находится квартира.

158158. Я получаю ГЖС с долей на сына, окончившего военное училище в 1998 г. и проходящего военную службу по контракту. Имеет ли он право при увольнении из ВС РФ в установленном порядке на бюджетные средства для приобретения жилья, и надо ли сдавать его справку из училища, что во время учебы он находился на казарменном положении, при получении мной ГЖС в КЭЧ?

К сожалению, на Ваш вопрос невозможно дать конкретный ответ, так как неясен смысл вопроса.

601119. Я – офицер, майор, 25 лет – календарная выслуга, 47 лет. Участвую в программе “жилищные сертификаты”. Имею 3-комнатную служебную квартиру. Контракт подписан до 2003 г. Имеет ли право командование уволить меня и заставить освободить служебное жилье после покупки жилья по сертификату?

Получение жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для увольнения военнослужащего с военной службы (ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г. ).

Что касается служебного помещения, то обязанность его освобождения до увольнения с военной службы возникает у Вас в случае покупки квартиры по месту прохождения военной службы.

По увольнении с военной службы Вы обязаны освободить занимаемую служебную жилую площадь в любом случае.

326785. Проходил службу на космодроме “Байконур” 12 лет. Уволился в 2000 г. по окончании срока контракта. В части выдали справку о проживании и прописке в закрытом военном гарнизоне. Имею ли я право на получение жилищного сертификата?

В соответствии с Федеральной целевой программой “Государственные жилищные сертификаты”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 71, в действующей редакции, право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

919571. Мой муж увольнялся с армии по болезни, дали 3-ю группу, но сказали, что лучше по выслуге лет, так как пенсия будет меньше по болезни. Выслуга – 23 календарных года. Прослужил 20 лет на локаторе. Работать не может. Должны ли ему доплачивать за инвалидность? Имеет ли льготы на получение жилой площади? Живем в закрытом военном городке.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. (далее – Закон), являющимся инвалидами, увеличиваются:

а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, – на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. “а” ст. 23 Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;

б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны (подп. “а” – “ж” п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона “О ветеранах”), – на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного п. “б” ст. 23 Закона для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с п. “в” ст. 17 Закона.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 Закона (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, – на уход за пенсионером в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, – двух третей указанного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в ст. ст. 29, 31, 33 и 34 Закона, – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, – половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия либо начислена надбавка к пенсии на этого члена семьи;

в) пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны (подп. “а” – “ж” п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона “О ветеранах”) – в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, – 200% установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Надбавка, предусмотренная настоящим пунктом, устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере в соответствии со ст. 16 Закона.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, инвалиды, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

020457. Войдет ли период службы в ВС Украины в военный стаж при подсчете выслуги лет на пенсию (увольнение из ВС РФ)? На данный момент не засчитывают, я еще служу. Законно ли это?

Закрепив в ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих, а также членов их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 г.) общий принцип пенсионного обеспечения военнослужащих на условиях, по нормам и в порядке, предусмотренных законодательством государства, на территории которого проживают военнослужащие, государства – участники СНГ в ст. 2 Соглашения установили: “В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу”.

Таким образом, Соглашение установило обязанность государства-участника, осуществляющего назначение военнослужащему пенсии, не только зачислять в выслугу лет его службу в другом государстве, но и применять при этом законодательство этого государства.

Если же законодательство государства, в котором военнослужащий проходил службу, устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет за период службы в этом государстве, органы государства по месту жительства военнослужащего должны произвести соответствующее исчисление.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, поэтому отказ на исчисление Вашей выслуги лет в том порядке, который установлен законодательством России, необходимо обжаловать в судебном порядке.

Более подробно о порядке обжалования неправомерных действий, нарушающих права и свободы военнослужащих, Вы можете узнать из книги и “Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (для военнослужащих)”, изданной РОД “За права военнослужащих” в 2001 г.

1000Кто и как должен выплачивать компенсацию за методическую литературу преподавателям военных кафедр в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000?

2. Прошу опубликовать стоимость вещевого имущества по состоянию на 2001 г.

3. Должны ли преподавателям военных кафедр выплачивать компенсацию за подоходный налог в соответствии с п. 1 и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 55 или же только после согласования всех вопросов в соответствии с п.6 этого же постановления?

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 распространяется на педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны, поэтому преподаватели военных кафедр гражданских образовательных учреждений не имеют права на получение указанной компенсации.

2. Размеры денежной компенсации, выплачиваемой в установленных случаях военнослужащим взамен вещевого имущества, опубликованы во втором номере журнала “Право в Вооруженных Силах” за 2001 г.

3. В соответствии с п. 1 и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 55 ежемесячная денежная компенсация, введенная с 1 января 2001 г. в связи с вступлением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, выплачивается нижеуказанным категориям граждан в соответствующих размере и порядке:

военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции (за исключением указанных в п. 2 настоящего постановления) – по месту получения денежного довольствия (денежного содержания) в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с денежного довольствия (денежного содержания) и других вознаграждений и выплат, получаемых ими в связи с исполнением обязанностей военной службы (службы);

прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации – по месту получения денежного содержания в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с денежного содержания прокурорского работника;

судьям судов Российской Федерации – по месту получения заработной платы в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с заработной платы судьи.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прикомандированным в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, расходы на содержание которых осуществляются за счет средств федерального бюджета, производится:

в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с получаемых в связи с исполнением ими обязанностей военной службы (службы) по месту прохождения военной службы (службы) денежного довольствия (денежного содержания) и других вознаграждений и выплат, – по месту прохождения военной службы (службы);

в размере налога на доходы физических лиц, уплачиваемого с получаемых в связи с исполнением ими обязанностей военной службы (службы) по месту прикомандирования денежного довольствия (денежного содержания) и других вознаграждений и выплат, – по месту прикомандирования.

В соответствии со ст.133 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” право на получение рассматриваемой ежемесячной денежной компенсации у соответствующей категории граждан возникло 1 января 2001 г.

Поэтому п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 55 адресован Министерству образования Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные образовательные учреждения высшего и послевузовского профессионального образования, а также федеральным органам государственной власти, государственным органам и учреждениям, к которым прикомандированы соответствующие военнослужащие и приравненные к ним лица, и не влияет на право получения последними денежной компенсации.

352721. Прошу разъяснить порядок выплаты компенсации за поднаем жилья военнослужащим по контракту, призванным на военную службу из запаса ВС РФ, не обеспеченным служебным жильем и снимающим жилье для проживания. Какие документы необходимо представлять в финансовую службу части для выплаты компенсации?

Для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения необходимо подать рапорт в порядке подчиненности с указанием места временного проживания и суммы фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения. К рапорту прилагаются следующие документы:

– копия договора найма (поднайма) жилого помещения;

– справка воинской части о составе семьи (с указанием степени родства, фамилии, имени, отчества и даты рождения членов семьи);

– выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки воинской части.

На каждого военнослужащего – получателя денежной компенсации заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные военнослужащим документы. Лицевые счета хранятся в финансовом органе воинской части до окончания выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансовой деятельности воинской части.

Денежная компенсация выплачивается финансово-экономическим органом воинской части по месту военной службы военнослужащего по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части, в котором указываются сумма денежной компенсации, подлежащая выплате, и период, за который производится выплата.

654321. До 1991 г. проходил военную службу в 96-й дивизии ЗАКВО. Проживал в закрытом военном городке на территории дивизиона без номера дома. КЭЧ находилась в г. Тбилиси. При переводе к новому месту службы не взял справку о сдаче жилья.

1. Куда обратиться за данной справкой?

2. Нужно ли ехать за данной справкой в Тбилиси?

3. Если да, то каков адрес КЭЧ?

Вам необходимо направить соответствующие запросы в штаб Северо-Кавказского военного округа и в штаб Группы Российских войск в Закавказье.

151920. После развода мои дети проживают с бывшей женой, не военнослужащей. Законно ли мне было отказано по месту службы в выплате санаторно-курортных и выдаче ВПД на детей, если я плачу алименты и оказываю им материальную помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию?

Действительно, после расторжения брака Ваши дети не перестали быть Вашими детьми, а значит, на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. на них распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством для членов семей военнослужащих.

Более того, в абз. 1 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 9 определено: денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, предусмотренная п. 4 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г., выплачивается получателю алиментов независимо от того, проживает ребенок вместе с военнослужащим или отдельно от него.

622048. Прошу объяснить, почему дети военнослужащих, достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в учебных заведениях, могут пользоваться санаторно-курортным лечением, но на них не выплачивают компенсацию за санаторно-курортное лечение, они не работают, а учатся?

Потому что в п. 4 ст. 16 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. это прямо указано.

Военнослужащие и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристических базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

К членам семей военнослужащих относятся лица, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, в том числе дети военнослужащих в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Право же на получение денежной компенсации за санаторно-курортное лечение имеют только несовершеннолетние дети военнослужащих.

200131. После окончания училища (1993 г.) в очередь на улучшение жилищных условий не ставили 5 лет. После истечения указанного срока поставлен в очередь последним. Права ли жилищная комиссия?

Утративший силу Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. и действующая в настоящее время редакция Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. предоставляют военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей право на предоставление жилых помещений на общих основаниях только после истечения первых пяти лет военной службы.

Положения абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” 5 января 2001 г. были разъяснены Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны Российской Федерации (№ 000/3/4/26/4): военнослужащие, в первые пять лет не получавшие служебных жилых помещений или общежитий, после истечения пяти лет сохраняют право состоять в очереди на получение жилого помещения для постоянного проживания вне закрытых военных городков и на служебное помещение в закрытых военных городках (с даты постановки в очередь при первом их обращении и признании нуждающимися в получении жилья).

Военнослужащие, которые в указанный период получили служебные жилые помещения или общежития, исключаются из очереди и для получения жилья на общих основаниях по истечении пяти лет обязаны вновь обратиться к командованию с просьбой признать их нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания вне закрытых военных городков или на служебное жилое помещение в закрытых военных городках (только для военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях). Время нахождения в очереди на получение жилья исчисляется с даты повторного их обращения при положительном решении жилищной комиссии.

311286. Командир воинской части устно запретил всем службам выдавать на руки какие-либо справки, выписки и т. д., если они могут быть использованы для обращения в суд. Только по запросам суда они составляются и отправляются по почте, опять же мы не знаем их содержания. Не нарушает ли это распоряжение действующее законодательство и если да, то какое именно?

В данном случае нарушается Российское законодательство, и прежде всего п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, в котором закреплена обязанность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Более того, в соответствии с пп. 2 и 4 ст. 3 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. реализация права военнослужащих, предоставленного п. 2 ст. 24 Конституции России, является обязанностью командира (начальника).

1952С мая 1999 г. моя должность сокращена. Написал рапорт об увольнении по ОШМ. До февраля 2001 г. не был уволен в связи с тем, что не имел жилья. За это время исполнял обязанности (вакантные). С ноября 1999 г. был в распоряжении командира части. Положены ли мне выплаты, премии за сложность и напряженность?

2. Полковник. Увольняюсь из ВС РФ по ОШМ. В июне 2000 г. получил ГЖС на семью из 4 человек из расчета 18 кв. м общей площади на одного члена семьи (всего 72 кв. м). А как же быть со ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г., устанавливающей норму дополнительной площади (15 – 25 кв. м общей площади)?

Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы выплачивается военнослужащим в соответствии с Инструкцией о порядке оказания материальной помощи, выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и премии военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. № 61.

В соответствии с абз. 2 п. 10 указанной Инструкции выплата надбавки военнослужащим, состоящим в распоряжении, допущенным в установленном порядке к временному исполнению вакантных воинских должностей, производиться от окладов по этим должностям (без учета установленных законодательством повышений этих окладов за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и других повышений).

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” Вы действительно имеете право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Это право должно реализовываться при предоставлении жилого помещения по нормам и в порядке, предусмотренным законодательством России (абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”). Но поскольку разрешить свою жилищную проблему Вы решили с помощью жилищного сертификата, рассчитывать на предоставление размера субсидии с учетом права на дополнительную жилую площадь Вы не можете.

Федеральная целевая программа “Государственные жилищные сертификаты”, добровольным участником которой Вы являетесь, предусматривает предоставление безвозмездной субсидии только в пределах социальной нормы площади жилья.

241021. Правомерны ли действия командования части о назначении военнослужащих-женщин в суточный наряд? Согласно ст. 161 КЗоТ РФ привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, согласно ст. 53 директивы Генерального штаба ВС РФ от 5 апреля 1993 г. № 000/3/1165 к несению гарнизонной, караульной и внутренней служб (кроме суточного наряда в женском общежитии) военнослужащие-женщины не привлекаются.

Правовой нормой – основой для распространения льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством об охране семьи, материнства и детства, на женщин-военнослужащих является п. 9 ст. 10 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г., в котором определено: военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

При этом заметим, что ст. 161 КЗоТ, на которую Вы ссылаетесь в своем вопросе, распространяется на все категории работающих (проходящих военную службу) женщин, за исключением тех, для которых в трудовом законодательстве содержится иное прямое указание на порядок их привлечения к исполнению трудовых (служебных) обязанностей в ночное время.

Ограничение ночного женского труда требует лучшего законодательного регулирования. Так, например, в ст. 162 КЗоТ установлен прямой запрет на привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также на направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но в ст. 161 КЗоТ допускается ночной труд женщин как временная мера, где это вызывается особой необходимостью. Законодатель не определил, какие же отрасли народного хозяйства как исключение могут применять ночной труд женщин, и что надо понимать под особой необходимостью в мирное время.

В ст. 163 КЗоТ установлен запрет на привлечение женщин, имеющих детей от 3 до 14 лет (детей-инвалидов, детей-инвалидов или инвалидов с детства – до 18 лет), к сверхурочным работам и на направление в командировки без их согласия.

Представляется, что применительно к военной службе под сверхурочными работами следует понимать привлечение военнослужащих к мероприятиям, выполнение которых требует времени, превышающего по своей продолжительности время исполнения военнослужащими служебных обязанностей, установленное регламентом служебного времени. К таким мероприятиям, в первую очередь, относится суточный наряд.

“Директива” Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 000/3/1165 на самом деле является указанием начальника Генерального штаба и не является нормативным правовым актом (абз. 1 п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000). Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (см.: Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

Указание – это распорядительный служебный документ, издаваемый преимущественно по вопросам информационного характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов (директив) и других актов вышестоящих органов (п. 34 Инструкции по делопроизводству в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

Таким образом, указание начальника Генерального штаба от 5 апреля 1993 г. № 000/3/1165 не может устанавливать новые или ограничивать действующие права военнослужащих. Цель его издания – организация исполнения приказа Министра обороны СССР “О введении в действие Положения о порядке прохождения военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в СА и ВМФ на должности солдат, матросов, сержантов и старшин” 1976 г. № 000, который действовал в Вооруженных Силах Российской Федерации до 30 августа 2001 г. (утратил силу в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

В ст. 9 Устава гарнизонной и караульной служб прямо установлен запрет на привлечение военнослужащих-женщин к несению гарнизонной и караульной служб, за исключением участия в отдании воинских почестей при погребении военнослужащих и возложении венков к памятникам и могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества, а также участия в обеспечении гарнизонных мероприятий.