Дополнительные сведения документа...
Наименование | Показатель |
Тип доп. сведений | экспертное заключение территориального органа Минюста России |
Источник получения | УМЮ РФ по РСО-Алания |
Дата | 25.07.2005 |
Номер | 1652 |
Резюме | {СООТВЕТСТВУЕТ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ} |
Наименование | Показатель |
Тип доп. сведений | письмо |
Источник получения | ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА В РСО-АЛАНИЯ ГУ МЮ РФ ПО ЮФО |
Дата | 01.12.2005 |
Номер | 02.7-08/512 |
Наименование | Показатель |
Тип доп. сведений | письмо |
Источник получения | ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА В РСО-АЛАНИЯ ГУ МЮ РФ ПО ЮФО |
Дата | 02.12.2005 |
Номер | 02.7-07/513 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. № 000
г. Владикавказ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА ГОДЫ»
{Изменения и дополнения:
Постановление РСО-Алания от 11.07.05 № 000; НГР: ru }
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года «О пожарной безопасности», статьёй 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 01.01.01 года «О пожарной безопасности» и в целях обеспечения необходимого уровня противопожарной защиты объектов всех форм собственности и населенных пунктов республики Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Отменить Перечень предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания, на которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана», утвержденный постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 5 апреля 2001 года № 87, ввиду объединения, ликвидации, а также изменений производственных характе ристик ряда предприятий, обуславливающих создание на них пожарной охраны.
2. Утвердить прилагаемые:
Республиканскую целевую программу «Пожарная безопасность и социальная защита на годы» (далее именуется - Программа);
Перечень предприятий и организаций Республики Северная Осетия - Алания, на которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана.
3. Возложить на Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Дзгоев) функции заказчика - координатора Программы.
4. Министерству экономики Республики Северная Осетия - Алания (Баликоев), Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания (Уртаев) включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и при разработке проектов республиканских бюджетов на годы предусматривать ассигнования на ее реализацию.
5. Поручить Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (Бзыков) и рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики в месячный срок разработать сметы расходов на выполнение мероприятий по противопожарной защите объектов жилого сектора и населенных пунктов, а также укреплению сельской пожарной охраны в соответствии с указанной Программой и представить на утверждение Правительства Республики Северная Осетия - Алания.
6. Министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий, обеспечить реализацию Программы.
7. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики принять меры по реализации Программы и утвердить местные бюджеты с учетом ее выполнения.
8. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:
обеспечить координацию работ по реализации Программы;
ежегодно докладывать Правительству Республики Северная Осетия-Алания о ходе выполнения данного постановления.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Дзгоев).
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания. Шаталов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 01.01.01г. № 000
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Пожарная безопасность и социальная зашита на 2годы»
Владикавказ
2004 г.
ПАСПОРТ Республиканской целевой программы «Пожарная безопасность и социальная защита на годы» | |
Наименование Программы | Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность и социальная защита на годы». |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 года «0 пожарной безопасности»; Закон Республики Северная Осетия - Алания от 01.01.01 года «О пожарной безопасности». |
Основной разработчик Программы | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (МЧС). |
Государственный заказчик - координатор Программы | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (МЧС). |
Цели и Задачи Программы | Совершенствование нормативно - правовой базы, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое оснащение противопожарной службы, укрепление пожарной охраны на селе и пожарного добровольчества, обучение всех категорий на-селения мерам пожарной безопасности. |
Исполнители основных мероприятий | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления (по согласованию), Северо-Осетинская республиканская организация ВДПО (по согласованию), другие министерства и ведомства республики, предприятия, организации. |
Сроки реализации Программы | годы. |
Основные мероприятия Программы | Совершенствование правового и организационного обеспечения, организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров, обеспечение правовой и социальной защищенности пожарных, противопожарной пропаганды и укрепление пожарного добровольчества; предупреждение пожаров; совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы; реконструкция зданий и сооружений пожарных депо; укрепление пожарной охраны в сельской местности. |
Источники финансирования | Средства, выделяемые из республиканского и местного (по согласованию) бюджетов, собственные средства предприятий. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных для наиболее благополучных в этом отношении регионов Российской Федерации и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 15-20%, снижении гибели и травматизма при пожарах. |
Система организации контроля за исполнением Программы | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, его пожарно-спасательные подразделения в г. Владикавказе и районах рес-публики. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Несмотря на принимаемые Государственной противопожарной службой меры, за последние 5 лет ( г. г.) в рес публике произошел 3041 пожар, только прямой ущерб от которых достиг 10 млн. рублей. За указанный период при пожарах погибли 83 человека, получили травмы 187. Только в 2002 году зарегистрировано 574 пожара с ущербом около 3 млн. рублей, при этом погибли 23 и травмировано 27 че ловек.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению по жарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ад министраций местного самоуправления, объединений, предприятий, орга низаций.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач воз можно лишь с использованием программно-целевых методов.
Материально-техническая база противопожарной службы требует серьезной модернизации. Все подъемные механизмы выработали установ ленный срок эксплуатации. Более 63% основных, специальных и вспомо гательных пожарных автомобилей подлежат списанию. В проведении ка питального и текущего ремонта нуждается 14 зданий пожарных депо из имеющихся 16. Необходимо дополнительное строительство и реконструк ция зданий пожарных депо в Северо-Западном округе города Владикавка за, с. Эльхотово, п. Мизур и в шести отдаленных населенных пунктах (с. с.Чермен, Кармадон, Урсдон, Мацута, Заманкул и ст. Павлодольской). Сельская местность, где происходит более 60% пожаров, практически не имеет боеспособных подразделений пожарной охраны.
Доля пожаров в жилом секторе в 2002 году составила почти 60%. При этом следует учесть, что более 90% из них происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожар ной безопасности. В то же время в республике создано только 16 (4,3%) первичных организаций ВДПО в жилищно-коммунальных предприятиях и ни одной по месту жительства граждан. Причем, их численность в жилищ ных организациях составляет лишь 1,3% от общей.
По-прежнему почти две трети пожаров (в 2002 году - 59,4%) проис ходит в жилом секторе и около трети - в сельской местности, то есть именно там, где основную нагрузку по обеспечению пожарной безопасно сти должны нести добровольные противопожарные формирования. В то же время, если в 80-х годах в республике насчитывалось почти 70 тысяч чле нов ДПД, ДЮП и т. п., то в настоящее время указанные формирования практически отсутствуют, за редким исключением.
Ежегодно в среднем сотрудники Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания инструктируют по вопросам обеспечения пожарной безопас ности почти 100 тысяч человек по месту жительства и более 30 тысяч по месту работы. Таким образом, за указанный период проинструктировано только 18,5% населения республики. Обучением по указанным вопросам пока никто не занимается, за исключением школ и вузов, в которых изуча ется курс «Основы безопасности жизнедеятельности». Фактически отсут ствует наглядный агитационный материал. Силами только сотрудников ГПС проблему обучения населения не решить.
В настоящие время объем выполняемых Северо-Осетинской орга низацией Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) профильных противопожарных работ (монтаж и обслуживание установок пожарной автоматики, огнезащитная обработка сгораемых материалов, электромонтажные и трубопечные работы) не превышает 10-15% от ре альных потребностей и поэтому не в состоянии оказать заметного влияния на оперативную обстановку с пожарами.
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьёй 18 За кона Российской Федерации от 01.01.01 года «О пожар ной безопасности», статьёй 3 Закона Республики Северная Осетия - Ала ния от 01.01.01 года № 3- РЗ «О пожарной безопасности», а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года . Выполнение Программы позволит снизить количество по жаров на 10-15%, уменьшить материальные потери и число погибших и (или) травмированных при пожарах людей.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание необходимых усло вий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осе тия - Алания, снижение гибели, травматизма людей и размера материаль ных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразде лений Государственной противопожарной службы, обеспечение социаль ной защиты пожарных.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение сле дующих задач:
укрепление материально - технической базы Государственной противопожарной службы;
создание пожарных частей по охране Северо-Западного муниципального округа г. Владикавказа и отдаленных населенных пунктов (с. с. Кармадон, Урсдон, Чермен, Мацута, Заманкул, ст. Павлодольская);
создание автоматизированной системы связи и оперативного управ ления подразделениями ГПС;
усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыва нием людей и жилого сектора;
укрепление пожарной охраны в сельской местности.
Сроки и этапы реализации Программы
Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в годах.
Основные направления реализации Программы
Комплекс программных мероприятий предусматривает:
обеспечение готовности подразделений Государственной противо пожарной службы (ГПС) к тушению пожаров и проведению связанных с ними неотложных аварийно-спасательных работ;
оснащение подразделений ГПС основными и специальными пожар ными автомобилями, пожарно-техническим вооружением, в том числе ап паратами защиты органов дыхания на сжатом воздухе, для выполнения ра бот, связанных с тушением пожаров;
создание автоматизированной системы связи и оперативного управ ления подразделениями ГПС;
решение вопросов обучения населения требованиям пожарной безо пасности по месту работы (учебы) и жительства.
Механизм реализации Программы
Основным разработчиком и координатором работ по реализации Программы является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
К участию в реализации Программы привлекаются: Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия - Алания, органы местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, другие министерства и ведомства, а также организации и пред приятия.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правовое регулиро вание, административные меры, бюджетную поддержку, механизмы орга низационной и информационной поддержки.
Программа предусматривает:
исполнение перечня вопросов по Программе;
представление отчетов по выполнению Программы к 1 ноября каждого года.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в основном за счет средств республиканского бюджета, в то же время часть мероприятий предусматривается финансировать по отдельным сметам за счет местных бюджетов и собственных средств предприятий.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета, ежегодно при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленном порядке.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов согласовываются государственным заказчиком с органами местного самоуправления и ежегодно подлежат уточнению.
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 8 тыс. рублей.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных средств, эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
укрепить материально-техническую базу Государственной противопожарной службы;
более качественно осуществлять мероприятия по предупреждению и тушению пожаров и связанных с ними аварийно-спасательных работ;
достигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных для наиболее благополучных в этом отношении регионов Российской Федерации и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 15-20%, снижении гибели и травматизма людей при пожарах.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Пожарная безопасность и социальная защита на годы»
№ п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Сроки исполнении | Стоимость работ (тыс. руб.) | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||||||
1. Совершенствование правового и организационного обеспечения | |||||||||||||
1.1. | Приведение законодательных и нормативных правовых актовРеспублики Северная Осетия - Алания в соответствие с федеральным законодательством в области пожарной безопасности | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания | годы | - | |||||||||
2. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров, обеспечение правовой и социальной защищенности пожарных | |||||||||||||
2.1. | Создание пожарныхчастей по охране удаленных и труднодоступных населенных пунктов республики (с. с. Кармадон, Урсдон, Чермен, Мацута, Заманкул, ст. Павлодольская) | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, АМСУ районов и населенных пунктов (по согласованию) | годы | Поотдельной смете | |||||||||
3. Совершенствование противопожарной пропаганды п укрепление пожарного добровольчества | |||||||||||||
3.1. | Правовое решение вопросов создания и развития добровольной пожарной охраны, ее финансовое и материально-техническое обеспечение (организационные решения, строительство пожарных депо, приобретение пожарной техники и ПТВ) | АМСУ районов, г. Владикавказа и населенных пунктов (по согласованию) | годы | По отдельнойсмете | |||||||||
3.2. | Организация и проведение работы по обучению населения республики мерам пожарной безопасности по месту жительства п работы (учебы) | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания; Минобразование РСО-Алания; АМСУ районов и населенных пунктов (по согласованию) | годы | - | |||||||||
3.3. | Освоение новых типов огнетушителей и услуг по их обслуживанию и внедрению | Северо-Осетинская республиканская организация ВДПО (по согласованию) | годы | По отдельной смете | |||||||||
4. Предупреждение пожаров | |||||||||||||
4.1. | Обеспечение населенных пунктов наружным противопожарным водоснабжением и средствами связи, организация ремонта пожарных гидратов на водопроводных сетях населенных пунктов и объектов | AMСУ г. Владикавказа и районов (по согласованию) | годы | Поотдельной смете | |||||||||
4.2. | Усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, жилого сектора, предприятий и организаций (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, а также систем протпводымной защиты в зданиях повышенной этажности, установка автономных пожарных извещателей и средств первичного пожаротушения в жилых домах, систем оповещения людей при пожаре, устройств защитного отключения) | Минстрой РСО - Алания, Минобразования РСО- Алания, Комитет ЖКХ РСО-Алания, Минздрав РСО-Алания, Минкультуры РСО-Алания, АМСУ г. Владикавказа и районов (по согласованию) | годы | Поотдельной смете | |||||||||
5. Совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ | |||||||||||||
5.1. | Совершенствование тактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ: введение в боевые расчеты районных пожарных частей автомобилей первой помощи; укомплектование этих автомобилей порошковыми огнетушителями, гидравлическим аварийно-спасательным и немеханизированным инструментом | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации п оследствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания | годы | 23377,35 | |||||||||
5.2. | Повышение профессионального образовательного уровня личного состава противопожарной службы (обучение в специальных учебных заведениях и на учебном пункте УГПС) | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания | годы | 988,0 | |||||||||
6. Развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы МЧС РСО - Алания | |||||||||||||
6.1. | Обеспечение подразделений ГПС МЧС РСО-Алания материально-техническими средствами: пожарными автомобилями; противопожарным оборудованием и огнетушащими средствами; специальной одеждой и снаряжением; средствами связи, управления и оргтехникой; горюче-смазочными материалами и запасными частями; вещевым имуществом, дыхательными аппаратами на сжатом воздухе со временем защитного действия не менее 60 минут | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, АМСУ г. Владикавказа и районов (по согласованию) | годы | 5 | |||||||||
6.2. | Создание автоматизированной системы связи и оперативного управления подразделениями ГПС, в том числе приобретение технических средств (внедрение современных комплексов связи и управления, автоматизированных рабочих мест диспетчеров единой службы спасения (ЕСС) | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания | годы | 4560,0 | |||||||||
7. Капитальное строительство объектов пожарной охраны | |||||||||||||
7.1. | Капитальное строительство объектов пожарной охраны: пожарные депо; комплекс сооружений специализированной аварийно- спасательной пожарной части; производственные и административные здания части технической службы; склады МТО | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, Минэкономики РСО-Алания, АМСУ г. Владикавказа и районов (по согласованию) | годы | 40000,0 | |||||||||
8. Реконструкция здании и сооружений существующих пожарных депо | |||||||||||||
8.1. | Реконструкция зданий и сооружений существующих пожарных депо УГПС МЧС РСО - Алания | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания, Минэкономики РСО-Алания | годы | 6500,0 | |||||||||
9. Укрепление пожарной охраны в сельской местности | |||||||||||||
9.1. | Укрепление пожарной охраны в сельской местности, в том числе: строительство пожарных депо; приобретение пожарной техники; содержание штатных единиц ведомственном и доброволь-ной пожарной охраны в сельской местности | АМСУ районов (по согласованию) | годы | Поотдельнойсмете | |||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
