Мероприятие 16 «Повышение эффективности собственности субъекта Российской Федерации»

Мероприятие 16 «Повышение эффективности собственности субъекта Российской Федерации»

В соответствии с индикаторами оценки уровня управления финансами субъекта Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О проведении в 2008 году отбора субъекта Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов» по данному мероприятию предусмотрены следующие уровни:

1	Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, в которых принадлежат Республике Тыва, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий за последние три отчетных года и текущий финансовый год
2	Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежит субъектам Российской Федерации
3	Установление системы критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и долей субъекта Российской Федерации в уставных капиталах организаций
4	Публикация в СМИ и (или) сети Интернет реестров и результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, удовлетворяют установленным критериям
5	Не менее 90% государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации, удовлетворяют установленным требованиям

В Республике Тыва по состоянию на 1 июля 2008 года был нулевой уровень.

По результатам реализации первого этапа Программы реформирования достигнут второй уровень проведена оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, в которых принадлежат Республике Тыва, в сравнении с результатами деятельности частных предприятий за последние три отчетных года и текущий финансовый год и утвержден порядок предоставления отчетности о деятельности и кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежит Республике Тыва.

По итогам второго этапа планировалось достижение пятого уровня.

По состоянию на 1 января 2010 г. в собственности Республики Тыва находится 65 государственных унитарных предприятий. Количество государственных унитарных предприятий за последние 3 года сократилось на 9 единиц. Это связано с тем, ликвидировано 5 недействующих предприятий, закончены процедуры банкротства 4 предприятий, акционировано 3 предприятия, вновь создано также 3 предприятия. Количество организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Тыва за последние три года увеличилась с 3 акционерных обществ до 7, увеличение произошло за счет акционирования государственных унитарных предприятий. Динамика количества государственных унитарных предприятий и организаций, с участием Республики Тыва в уставном капитале, а также организаций, находящихся в частной собственности представлена в таблице.

	Количество предприятий и организаций, ед.
на 1 января 2008 г.	на 1 января 2009 г.	на 1 января 2010 г.
Всего, ед.		3525	3625
Государственные унитарные предприятия,	76	74	65
Организации, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Тыва	4	5	7
Предприятия и организации частного сектора	1604	1769	1859

Удельный вес прибыльных крупных и средних предприятий частного сектора за 2008 год составил 88 процентов, тогда как предприятий государственного сектора 50 процента. Финансовые показатели деятельности крупных и средних предприятий частного сектора превышают результаты деятельности государственных унитарных предприятий, что свидетельствует о более эффективной производственной деятельности частных предприятий.

	ГУПы и долей Республики Тыва в уставном капитале	По крупным и средним предприятиям и организациям (без ГУПов и долей Республики Тыва в уставном капитале)
За 2007 г.	за 2008 г.	за 2009 г.	за 2007 г.	за 2008 г.	за 2009 г.*
Прибыль до налогообложения, тыс. рублей	17991	21622	21783	653125	228016	-
Убыток, тыс. рублей	-41547	-35677	-22121	427373	-577029	-
Сальдированный финансовый результат, тыс. рублей	-23554	-14055	-338	225752	-363338	-
Удельный вес предприятий, получивших прибыль, %	38,8	38,8	50	72,1	88,1	-

*- статданные за 2009 год не представлены.

В целях улучшения работы государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции (часть акций), которых находятся в собственности Республики Тыва, в ходе реализации Программы реформирования Республики Тыва, утверждено Постановление Правительства Республики Тыва от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка отчетности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Тыва и порядка отчетности представителей интересов Республики Тыва в органах управления открытых акционерных обществ». В соответствии с данным постановлением государственные унитарные предприятия республики представляют отчетность в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва ежеквартально, а открытые акционерные общества - 2 раза в год. Оценка эффективности работы ГУПов проводится на Балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности, по итогам ежеквартально издаются распоряжения, где поощряются денежными премиями руководители ГУП, получивших по итогам работы за квартал прибыль более 100 тыс. рублей.

Система критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Тыва (предусматривающих сохранение участия с долей Республики Тыва не ниже 25%) на основе оценки бюджетной и социальной эффективности разработана и будут внесена на рассмотрение Верховного Хурала Республики Тыва до конца текущего года.

Выводы:

В результате принятых программных мероприятий достигнута положительная динамика основных финансовых показатели деятельности государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с участием Республики Тыва в уставном капитале, в частности в течение 3 трех лет достигнуто снижение размеров убытков и кредиторской задолженности предприятий практически в 2 раза, доля прибыльных государственных предприятий увеличилась с 39 до 50 процентов.

Пятый уровень настоящего мероприятия не достигнут в связи с тем, что разработка законопроекта устанавливающего критерии для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Тыва (предусматривающих сохранение участия с долей Республики Тыва не ниже 25%) на основе оценки бюджетной и социальной эффективности приостановлена до октября 2010 года в связи с истечением сроков полномочия депутатов 2 созыва Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.

Приложения:

1. Постановление Правительства Республики Тыва от 01.01.2001г. № 000 «Об образовании Балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий в Республике Тыва»;

2. Сводные показатели ГУПов РТ в разрезе отраслевых министерств и ведомств по итогам работы за 2009 г.;

3. Постановление Правительства Республики Тыва от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка отчетности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Тыва и Порядка отчетности представителей интересов Республики Тыва в органах управления открытых акционерных обществ».