Прокурор разъясняет
Федеральным законом -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) регулируется право граждан на получение материнского (семейного) капитала.
В статье 2 Закона разъясняется, что материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; а государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат) является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
Право на дополнительные меры государственной поддержки согласно статье 3 Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.
Вышеуказанные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата и не позднее чем через пять дней с даты его вынесения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может послужить следующее:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.
Право на дополнительные меры государственной поддержки может прекратиться в связи со смертью женщины, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В данном случае право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у отца (усыновителя) ребенка, при условии, что он не является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, не признан после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
Право на дополнительные меры государственной поддержки у отца (усыновителя) ребенка, у которого возникло данное право, или у мужчины, являющегося единственным усыновителем ребенка, прекращается в случае его смерти, объявления умершим, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки у обоих родителей (усыновителей) либо у единственного родителя (усыновителя) их право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Также право на дополнительные меры государственной поддержки может прекратиться в связи с использование средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в суд.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Владельцы сертификатов могут обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган Пенсионного фонда РФ спустя 3 года с момента рождения второго или последующего ребенка. С момента удовлетворения заявления, не позднее чем в двухмесячный срок сумма, не превышающая 50 процентов размера средств материнского капитала заявителя, будет перечислена на счет, указанный в заявлении.
Спустя полгода с момента первоначального перечисления средств для получения оставшейся суммы заявителю необходимо представить в Пенсионный фонд РФ ряд документов. Также владельцы сертификатов могут получить средства материнского капитала в качестве компенсации затрат на индивидуальное строительство жилого объекта, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, а на реконструкцию жилого объекта – независимо от даты возникновения на него права собственности.
Также хотелось бы отметить, что лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.
Так, приговором Пластского городского суда от 01.01.2001 гражданка М. осуждена по ст. ст.30 ч.3, 159 ч.3 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа, условно, с испытательным сроком в 6 месяцев.
признана виновной в том, что, будучи лишенной родительских прав в отношении своего ребенка и ранее осужденной за преступления, совершенные в отношении своего второго малолетнего ребенка, после рождения третьего ребенка, после разъяснения ей должностными лицами ГУ УПФР РФ в г. Пласте Челябинской области положений Федерального закона РФ -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе и в части оснований для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, достоверно зная, что она не имеет права на получение данного сертификата, умышленно внесла в заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал заведомо ложные сведения о том, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка она не совершала, рассчитывая в результате этого получить право на получение материнского (семейного) капитала из федерального бюджета РФ.
Однако факт внесения гражданской М. в заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал заведомо ложных сведений был выявлен в ходе проверки, проведенной работниками ГУ УПФР РФ в г. Пласте Челябинской области.
