Правовые основы школьного самоуправления в России

Заместитель директора по ВР

1.1  Правовые основы школьного самоуправления в России

Развитие самоуправления в школе тесно связано с темой прав человека.

В число нормативных документов, регулирующих вопросы школьного самоуправления, входят:

1.Всеобщая декларация прав человека.

2.Конвенция о правах ребенка.

3.Конституция Российской Федерации.

4.Закон РФ «Об образовании»

5. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

6. Типовое положение об общеобразовательном учреждении и другие локальные акты.

Из Федерального закона

«Об образовании»

(N 12-ФЗ от 01.01.01 г.)

Статья 35. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников

4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право… на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Из Федерального закона

"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

(N 124-ФЗ от 01.01.01 г.)

Статья 9. Меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания

1. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

2. В соответствии с принципами государственной политики в интересах детей администрация образовательных учреждений не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

Указанные общественные объединения (организации) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.

Администрация образовательных учреждений может заключать с органом общественной самодеятельности договор о содействии в реализации прав и законных интересов ребенка.

3. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующих им подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка.

Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации образовательного учреждения, они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы.

Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждений могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанников выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.

4. В образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Из Типового положения об общеобразовательном учреждении

(утверждено постановлением Правительства Российской Федерации N 196 от 01.01.01 г.)

4. Деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии…

71. Руководитель общеобразовательного учреждения несет ответственность перед обучающимся, их родителями (законными представителями), государством, обществом и учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором (контрактом) и уставом общеобразовательного учреждения.

1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая самоуправление в кадетской школе:

-Устав кадетской школы.

Из Устава школы :

4.5.  Воспитанники и кадеты в Школе имеют право на:

·  - участие в управлении Школой: право избирать и быть избранным в совет обучающихся Школы, который имеет право выходить с предложениями по управлению Школой

·  добровольное вступление в любые общественные организации

5.1. Управление Школой осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законом РФ «Об образовании», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении» и настоящим Уставом на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления. Формой самоуправления Школой является Управляющий совет, Педагогический совет, общее собрание трудового коллектива и другие формы.

5.5.  Общее руководство Школой осуществляет Управляющий совет Школы. Управляющий совет создается с использованием процедур выборов, назначения и кооптации. Процедура выборов и количественный состав членов Управляющего совета, а также права его членов регламентируются «Положением о выборах Управляющего совета Школы», утвержденным директором Школы.

В Управляющий совет входят:

- родители (законные представители) обучающихся всех ступеней общего образования;

- представитель департамента образования на основании выданной доверенности;

- работники Школы, из которых не менее двух третей должны являться педагогическими работниками Школы;

-кадеты старших классов (по одному представителю от параллели)

- граждане, привлеченные к участию путем кооптации (выбранные из числа граждан, чьи дети не учатся в Школе, мнение которых не является зависимым от мнения указанных Управляющего совета», утвержденного директором Школы лиц ). Процедура кооптации проводится на основании «Положения о кооптации членов»

-Положение об управляющем совете школы.

Из положения о Управляющем совете школы

5.6 Полномочия Управляющего совета:

- согласовывает представленный для утверждения Учредителю Школы Устав, а также изменения и дополнения к нему;

- согласовывает компонент общеобразовательного учреждения государственного стандарта общего образования (по представлению директора после одобрения педагогическим советом Школы);

- утверждает программу (план) развития Школы (по представлению директора Школы;

- устанавливает режим работы Школы, в том числе продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная), время начала и окончания занятий; принимает решение о введении, отмене единой в период занятий формы одежды для обучающихся;

- утверждает по согласованию с Учредителем годовой календарный учебный график;

- содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Школы;

- рассматривает по представлению директора бюджетную заявку и смету бюджетного финансирования, согласовывает смету расходования средств, полученных Школой от уставной, приносящей доход деятельности и из внебюджетных источников;

- заслушивает отчет директора по итогам учебного и финансового года;

- ходатайствует перед департаментом образования о поощрении директора;

- ходатайствует перед департаментом образования о досрочном расторжении трудового договора с директором;

- ежегодно, не позднее 1 ноября представляет Учредителю и общественности доклад о состоянии дел в Школе;

- осуществляет контроль за здоровыми и безопасными условиями обучения.

5.7. Заседания Управляющего совета созываются его председателем по собственной инициативе или по требованию одного из членов Управляющего совета.

Управляющий совет проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Конкретную дату, время и тематику заседания управляющего совета секретарь Управляющего совета сообщает членам Управляющего совета не позднее, чем за 7 дней до начала заседания. Рабочие материалы доводятся до членов Управляющего совета в те же сроки.

Заседание Управляющего совета является правомочным, если на нем присутствовали не менее половины его членов, из которых не менее половины родители (законные представители), кооптированные члены.

По приглашению члена Управляющего совета в заседании с правом совещательного голоса могут принять участие третьи лица, если против этого не возражает более половины членов Управляющего совета, присутствующих на заседании.

-Положение о классном руководителе

-Положение о методическом объединении классных руководителей

-Положение о родительском комитете кадетской школы

-Положение о совете кадет

- Положение о институте младших командиров.

-Положение о коллегии кадетской чести.

Ориентация самоуправления в школе

Современная школа работает в условиях глубоких изменений в российском обществе. Одним из важнейших прав человека является право на участие в управлении делами государства. Не случайно у школьников, педагогов и родителей есть право на участие в управлении школой. Именно участие педагогов, учеников и родителей в управлении образовательным учреждением способно помочь школе измениться, стать более демократичной, соответствующей современным реалиям. По российскому законодательству, управление образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Это означает, что школа должна выполнять социальный заказ, формируемый из двух источников: с одной стороны, государства, с другой стороны, общественности – учеников, родителей и педагогов. Директор школы должен перестать быть единственным источником власти, а стать хорошим менеджером, который справляется с выполнением заказа государства и органов школьного самоуправления.

Сегодня школьное самоуправление – это способ осуществления права на участие в управлении образовательным учреждением. Самоуправление не может подчиняться школьной администрации, наоборот, оно, в определенной степени, влияет на её работу.

Сегодня в каждой школе есть масса вопросов, которые имеют разные варианты решения, и от выбора которых зависит жизнь кадет и воспитанников. Нужно стремиться решать большинство этих вопросов с учетом мнения ученического самоуправления. Собственно, самый простой способ создать в школе систему ученического самоуправления – это, не дожидаясь «активизации» кадет, определить круг вопросов, который школьная администрация не будет решать без совета с представителями кадет. Если директор школы, перед тем, как принимать решения, касающиеся учеников, будет приглашать ученический совет и советоваться с ним, прислушиваться к мнению ребят, то ученики увидят: самоуправление – это не формальность, это способ повлиять на политику школы.

В этом – сверхзадача школы: выпускать в жизнь новые поколения граждан, способных внести вклад в построение демократического общества и правового государства.

Ученики, в рамках самоуправления, включаются в деятельность по модернизации школы, способствуя становлению системы государственно-общественного управления, продвижению культуры прав человека, освоению инновационных способов решения школьных проблем.

Полноправное ученическое самоуправление даёт ребятам серьезные рычаги влияния на школьную политику – не только на свою собственную жизнь в школе, но и на жизнь взрослых, на приятие тех или иных решений, на выбор путей решения различных проблем школьной жизни, в конечном итоге – на направление развития школы. Такое самоуправление – это способ превращения учеников из «клиентов» образовательного процесса в его заказчиков. Школьное самоуправление – это право, которым обладают в школе ученики, педагоги и родители. В свою очередь, у администрации школы есть обязанность предоставить ученикам, педагогам и родителям возможность этим правом воспользоваться.

Школьное самоуправление – это не «управление самими собой», не самоорганизация школьного коллектива, не помощь администрации школы в организации дежурств или проведении мероприятий. Школьное самоуправление – это система, позволяющая ученикам, педагогам и родителям принимать участие в управлении школой.

Одним из прав человека является право на участие в управлении делами государства. Оно означает, что граждане могут выбирать своих представителей в органы власти, а также влиять на власть другими способами: например, направлять предложения, участвовать в референдумах.

В свою очередь, у педагогов, родителей и учащихся есть право на участие в управлении образовательным учреждением, закреплённое Законом «Об образовании». Это право они могут реализовать через систему школьного самоуправления.

Самоуправление – это представительство. Ученики, педагоги и родители избирают своих представителей в органы самоуправления и доверяют им участвовать в управлении школой от своего имени. Органы школьного самоуправления представляют тех, кто их избрал и защищают интересы своих избирателей. Они имеют право сказать директору школы: «Мы выражаем мнение учеников (педагогов, родителей)» - и влиять на решение всех школьных вопросов, которые затрагивают интересы учеников (педагогов, родителей).

Органы самоуправления представляют учеников (педагогов, родителей), но не имеют по отношению к ним никаких властных полномочий. Они не могут отдавать им распоряжения, не могут принимать никаких обязательных решений для учеников, педагогов и родителей. Ученики избирают своих представителей в органы самоуправления и доверяют им участвовать в управлении школой от своего имени. Органы школьного самоуправления представляют тех, кто их избрал и защищают интересы своих избирателей. Органы ученического управления не решают, а влияют.

Предмет преобразования.

Включение кадет в деятельность по модернизации школы, способствуя становлению системы государственно-общественного управления, продвижению культуры прав человека, освоению инновационных способов решения школьных проблем.

Основная идея проекта:

- активизации собственной деятельности ребят по решению школьных проблем. Школа становится объектом инновационной активности учеников, а ученики, в свою очередь, участниками процесса модернизации образования. для становления ученического самоуправления как самостоятельного общественного института.

Объект преобразования:

Система ученического самоуправления в кадетской школе.

Гипотеза:

Создание системы самоуправления сочетающей в себе два института самоуправления кадет и воспитанников: институт младших командиров и институт школьных советов и других форм гражданского управления.

Задачи проекта

·  наделение ученического самоуправления правами по участию в управлении школой – реальными полномочиями, которые дают возможность серьезно влиять на школьную политику;

·  разработка технологии ученического самоуправления, дающей возможность ученикам и их педагогам-наставникам позволяющих решать актуальные школьные проблемы.

·  создание системы поддержки развития ученического самоуправления в плане информационной, методической поддержки, работы по развитию организаторских способностей школьных активистов

·  выстраивание новых систем взаимоотношений с детским активом

Прогнозируемые результаты:

- Развитие системы государственно-общественного управления Школой, и повышение уровня активного участия воспитанников и кадет в процессах управления школой.

- Повышение правовой, функциональной ответственности всех субъектов системы самоуправления.

- Изменение характера и структуры самоуправления в условиях кадетской школы.

-Усиление общественной составляющей в управлении Школой.

Результатом реализации данного проекта будет преобразование системы ученического самоуправления опирающаяся на принципы демократии и имеющая обновленную организационную структуру.

Этапы деятельности

этап	Содержание этапа	сроки
1	Разработка проекта. Создание пакета нормативных документов. Изменение структуры системы самоуправления.
2	Реализация проекта
3.	Мониторинг и корректировка промежуточных результатов	2009
4.	Анализ и обобщение результатов работы по проекту	2010

Кадеты и воспитанники

Метод. объединения

Классные комитеты и родительские собрания

Ученическое самоуправление

в Кадетской школе осуществляется через работу штаба младших командиров действующий на основании воинских Уставов, и кадетского совета, который действует по Административной модели «Школьный совет» - это формально-правовое самоуправление, основанное на требованиях законодательных и локальных актов. С помощью этой модели участники образовательного процесса, в том числе кадеты, реализуют свои гражданские права на участие в управлении делами Школы.

Цель самоуправления — реализация законных прав и интересов всех участников образовательного процесса в совместной деятельности.

Задачи самоуправления:

- изучение потребностей участников образовательного процесса, связанных с жизнью и деятельностью в кадетской школе;

- выявление интересов, которые могут быть реализованы в условиях Школы в последующий период;

- составление и осуществление плана деятельности органов самоуправления по реализации выявленных потребностей

- внесение по мере необходимости корректив в план деятельности органов самоуправления всех участников образовательного процесса;

- оценка результатов запланированной деятельности и т. д.

Схемы взаимодействия органов самоуправления

ОБЩЕСТВЕННАЯ -Организация досуга -Общественные мероприятия

АВТОРИТАРНАЯ -Дисциплинарная практика -Внутренний порядок

.

.

Направления деятельности: Направления деятельности:

-направляет, координирует и - содействует реализации инициатив

анализирует деятельность кадет в учебной и вне учебной деятель

отдела внутреннего порядка ности.

-организация жизнедеятельности - создает условия для их реализации.

во взводах.

- привлекает кадет к организации

воспитательной работы школы

Отдел внутреннего порядка и дисциплины :

1.  - организация порядка по школе.

2.  - контроль за соблюдением правил ношения формы.

3.  - контроль за выполнением распорядка дня.

4.  - проведение индивидуальных бесед с кадетами «группы риска»

5.  - проведение классных часов об ответственности за административные правонарушения.

Коллегия кадетской чести:

1.  Проводит военно-патриотическую и воспитательную работу с личным составом.

2.  Организует рассмотрение и разбор возникающих проблем, охраняя при этом достоинство и честь кадета.

3.  Рассматривает на заседании проступки членов коллектива кадетской школы, роняющие кадетскую честь, а так же нарушения дисциплины.

Кадетский совет

Отдел образования:

1.  Подводит итоги успеваемости по взводам.

2.  Организует соревнования по успеваемости между взводами.

3.  Организует проведение школьных олимпиад и конференций.

4.  Организация помощи отстающим кадетам, шефство над ними и консультирование по различным предметам.

5.  Урегулирование с педагогами и администрацией школы спорных вопросов по аттестации и переаттестации учащихся по различным предметам.

Правовой отдел :(восстановительная справедливость)

1.  Помощь кадетам в разрешении школьных конфликтов. Определение первопричин и

2.  разработка путей выхода из ситуации.

Отдел кураторов :(кураторство над младшими кадетами)

1.  Принимает непосредственное участие в организации второй половины дня младших кадет.

2.  Помогают в организации досуговой деятельности.

3.  Организуют и проводят спортивно-массовую и информационно-просветительскую работу.

Информационный отдел:

1.  своевременное информирование кадет о жизнедеятельности школы.

2.  обновление информационного электронного сайта школы.

3.  взаимодействие с городскими и областными СМИ.

4.  проведение социологических исследований и опросов общественного мнения по различным актуальным проблемам.

Отдел досуга и спорта :

1.  Планирование ,организация и проведение тематических вечеров и мероприятий для различных возрастов кадет.

2.  Планирование ,организация и проведение спортивно-массовых мероприятий.

Проект:

Модель ученического самоуправления в кадетской школе