Уважаемые киселевчане!
Уважаемый председатель городского Совета!
Уважаемые депутаты Киселевского городского Совета народных депутатов!
Уважаемые члены Коллегии Администрации города, профсоюзные лидеры, руководители общественных организаций, руководители предприятий!
Сегодня на сессии нам предстоит дать предварительную оценку исполнения бюджета 2010 года и рассмотреть главный финансовый документ города – решение «О бюджете городского округа «Город Киселевск» на 2011 год и плановый период годов».
Вы все помните, как мы встречали 2010 год. Мы реагировали на сложные экономические условия, как и подобает сильному городу, который не ждёт, когда всё изменится само по себе. Действовали решительно и активно. Не буду долго останавливаться на основных проблемах. Вы их знаете не хуже меня. Но как результат продуктивной работы в течение текущего 2010 года, наши показатели заметно стабилизировались:
- на 40 процентов увеличился объём производства.
- почти в 4 раза по сравнению с 2009 годом увеличилась прибыль организаций.
- на 30 процентов увеличились инвестиции в основной капитал.
- Заработная плата работников крупных и средних организаций выросла на 19 процентов и составила 17 тысяч рублей. Правда, пока мы не дотягиваем до среднеобластного показателя в 18,2 тысячи рублей. Значит, есть ещё над чем работать в 2011 году.
- уровень безработицы снизился наполовину до 1,8 процентов при среднеобластном значении-2 процента. Было создано 970 новых рабочих мест;
Итак, почему произошли такие положительные изменения? Реально помогла работа совета руководителей, весом вклад работы антикризисного штаба. Не для галочки совещания устраивали, а для результата. За год мобилизовано собственных доходов более 1 миллиарда рублей, что на 100 миллионов рублей выше уровня 2009 года. Давно известно: «Всё, во что может поверить сознание, человек способен осуществить». За подтверждением далеко ходить не надо. Киселевск поверил в то, что он может быть лидером и стал им! Впервые за свою историю, и что немаловажно в посткризисный год, город сумел занять второе место по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Эти показатели оценки были созданы по указу Президента Российской Федерации. Главное внимание уделялось анализу параметров, отвечающих за качество жизни населения, а также степени внедрения новых методов и принципов управления. В итоге, мы уступили только Кемерово и поднялись сразу на 11 пунктов вверх! Согласно этой оценке мы стали лидерами в области ЖКХ, второе место у нас в рейтинге по сфере образования и организации муниципального управления, в пятерке лидеров в спорте. Правда, до сих пор не получается сдвинуть с мёртвой точки ситуацию в здравоохранении города. К сожалению, в оценке эффективности мы в этом вопросе на 16 позиции. Но в городе замечательный кадровый состав врачей. Приходит много положительных отзывов об их работе. Понимаем, что много и проблемных моментов. Но сейчас сменилось руководство управления здравоохранением, и это ещё 1 шаг вперёд. Ставку делаем на поэтапность. Все проблемы решаемы, нужно только максимум сил всем приложить. Подводя краткий итог в этом вопросе, подчеркну, мы всего этого достигли вместе. Благодаря кропотливому, ежедневному труду всех киселевчан, благодаря реальным делам и достижениям. Для примера, полностью исключены неэффективные расходы в образовании. Получается, наш вклад в общую копилку результатов области весом и значим, раз Кузбасс стал пятым из 89 регионов в России по показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Из успехов 2010 года отмечу и тот факт, что Киселевск успешно защитил комплексный инвестиционный план развития территории. Цель номер один - развивать новое производство, бизнес, внедрять инновации, затем в будущем возводить новые дома, создавать новые рабочие места. К примеру, чтобы зону благоприятствования для предпринимателей открыть, надо площадку разработать с готовой инфраструктурой. А, значит, составляем сметы, проекты. В общем, нужно сейчас поработать, иначе завтра ни о какой площадке и мечтать не придётся. Замечу, что в Москве мы свой план уже защитили и он одобрен. Остается немного - получить федеральные средства для работы. Но пока этих средств нет, частично будем вкладывать свои, чтобы двигать процесс. По планам до 2020 года в развитие города планируется вложить 23 миллиарда рублей.
За последние три года динамика по борьбе с очередностью в детские сады говорит сама за себя. За три года открыто: 4 детских сада, 54 дошкольные группы. Как итог, три года назад очередь составляла 2,5 тысячи детей. Сегодня - 600. Много сделано, но это только начало. Нацелили бюджет на ликвидацию данной очереди, в том числе и в рамках соглашений с собственниками, предприятиями.
Кстати, от ряда начинаний из-за строгих требований по открытию и реконструкции детских садов пришлось отказаться. Как пример, детский сад №23 и бывшая школа №26. По школе №26 пришло заключение, что там нельзя вести работы по сейсмическим показателям. По детскому саду №23 просто нерентабельно вкладывать средства. Вложив многомиллионные инвестиции, получим всего 1 группу. Согласитесь, неэффективное вложение средств, которое ситуацию не исправит. Поэтому, нам, уважаемые депутаты, предстоит в 2011 году хорошо поработать вместе в этом вопросе. Нужно определять судьбу таких зданий, принимать коллегиальное решение.
В 2011 году должны появиться еще 3 дошкольных учреждения. Вернём здания, которые в 90-е годы были отданы под другие структуры. Подготовим здания под детские сады, откроем дополнительные группы. Наша задача - вообще избавиться от понятия очередность. И пусть процесс идет не так быстро, как хотелось бы, но условия для продуктивной работы созданы.
Большое подспорье нашим добрым делам даёт малый и средний бизнес. Доказательство тому - итоги 2010-го года:
- на предприятиях малого и среднего предпринимательства трудится каждый второй киселевчанин;
- оборот малых и средних предприятий в общем объеме оборота организаций города составляет 25%;
- создано 457 новых рабочих мест. И это на 30% больше уровня 2009 года. Как следствие, поступление налога на доходы физических лиц на сумму более шестисот тысяч рублей. Программа поддержки предпринимательства работала и продолжит работать:
1) Предоставляются льготные займы предпринимателям
2) Оказывается финансовая поддержка через субсидирование затрат по разработке бизнес-планов и возмещению части процентной ставки по кредитам
3) Содействуем начинающим предпринимателям в получении грантов, кредитов из средств областного бюджета.
4) Поддерживаем безработных граждан по программе «Самозанятость».
При этом в рамках комплексного инвестиционного плана, который мы защитили, фундаментальная задача - добиться создания в городе полной технологической цепочки. По - простому: от производства сырья, в частности пищевой и перерабатывающей промышленности, до его переработки. Планируем в годах реализовать 2 проекта по расширению производства кондитерских изделий с учётом строительства нового цеха, сети предприятий по серийному производству одежды. Как результат: Инвестиции в основной капитал за счет развития малого и среднего бизнеса увеличатся на сумму 1 миллиард рублей, будут создаваться порядка ста рабочих мест ежегодно, доходы городского бюджета ежегодно увеличатся на сумму 10 миллионов рублей.
В скором будущем, появится новый бизнес - инкубатор на Красном Камне, а это еще 160 новых рабочих мест. Ведётся проектирование бизнес-инкубатора на Машзаводе. На эти цели из местного бюджета будет выделено 2,5 миллиона рублей. Фонд поддержки выделит 15 миллионов рублей на займы для предпринимателей. Я ставлю цель - создать в каждом районе города такие бизнес - инкубаторы. Важно иметь желание трудиться, открывать своё дело. Ведь талантливых, молодых и перспективных предпринимателей сегодня действительно много. И это не может не радовать.
Строительство. Самым главным достижением 2010 года считаю ведение строительных работ согласно новому генеральному плану застройки всего города в целом. Наконец-то мы упорядочили развитие города Киселёвска в строительстве. До этого у нас последний проект застройки был принят в 1975 году. Теперь площадки в каждом районе города готовятся комплексно, а не хаотично как раньше. Стоит отметить, что за последний год темпы возведения домов были, прямо скажем, не ударными: с начала года введены в эксплуатацию 211 индивидуальных домов, один 40- квартирный дом в районе Красного Камня. Но на это есть причины. Сейчас городу необходимо готовить строительные площадки со всеми сетями, в строгом соответствии с мощностями. Нужно увеличивать мощности электросетей, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения.
В этом году мы начали реализовывать уникальный проект. Наш микрорайон №5 разделили на 3 очереди:
первая - малоэтажная застройка - поселок «Горняк»,
вторая – многоэтажки,
третья - социальные объекты: школа, детский сад, магазины.
Для строительства малоэтажек готовим сети, а компания «Сибирский Деловой Союз» построит дома. Задача максимум - к августу 2011 года первые 44 семьи новоселов должны уже заехать в дома. Планы построить здесь 2 детсада, школу, магазины, больничный и физкультурно-оздоровительный комплексы. В районе Красный Камень разрабатывается и площадка под микрорайон №2 со всей инфраструктурой. Кроме того, между Храмом и торговым центром «Калина», будет возможно многоуровневое строительство и создание культурно - развлекательной зоны. Также точечное строительство ведётся по всем районам города. В районе Обувной фабрики квартал «А» и «Г», стройка в районах завода «Знамя» и шахты №12. В районе Северного посёлка готовится площадка под строительство жилых домов. Под индивидуальное строительство готовим площадки в районе Березовой рощи и Гидроузла. И немаловажную роль в этой работе должно играть население. Площадки есть, дома строятся. Нужно только желание участвовать в долевом строительстве. Кстати, в 2010 году не отодвинули на второй план и вопрос помощи частному сектору. Продолжили многолетнюю практику соучастия с жителями в благоустройстве. Всего в индивидуальном жилом фонде за счёт средств местного бюджета выполнено работ на сумму больше 3,5 миллионов рублей.
Ещё одна тема - строительство и реконструкция социальных объектов города в целом. В этом году общими усилиями города и предпринимателей открыт Приход Сергия Радонежского в районе Обувной фабрики. Отремонтировали госпиталь в стационаре №5. Теперь ежегодно 400 ветеранов имеют возможность там поправлять свое здоровье в максимально комфортных условиях. Подчеркну, что забота о людях пожилого возраста, пенсионерах касается нас всех. Это каждодневный вопрос. Однако в год Великой победы работа велась в усиленном режиме. Потому что это наша история и наши победители. В 2009 –м Киселевск первым из территорий Кузбасса переселил ветеранов, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. На данный момент, переселили еще 123 ветерана сверх этого списка. И главное - работа в этом направлении продолжится и дальше. У нас есть всё, чтобы окружить ветеранов заботой, сделать их жизнь чуть легче.
Все льготы в 2011 году сохраняем, дополнив этот перечень. Принято решение - освободить детей-сирот от налога на имущество. Кроме того, в 2011 году проведём проектно-изыскательские работы по реконструкции нежилых помещений под жилые: 10-12 квартир силами местного бюджета. Что касается важнейших социальных объектов, то в 2011 году будем вести подготовку документов на реконструкцию школы №2 под Дом сестринского ухода, после чего приступим к реконструкции. Да, у нас есть Дом ветеранов, есть дом сестринского ухода, но этого мало. Есть нуждающиеся, следовательно, нужно шагать и в этом направлении.
Недавно мы одними из первых в Кузбассе приступили к созданию многофункционального центра на базе бывшей школы №37. В скором времени в одном месте можно будет получить все муниципальные и государственные услуги. Чтобы человек пришел туда всего два раза: сначала сдать документы, затем забрать. Без беготни по инстанциям. Первый шаг в этом направлении сделаем в 2011 году, выделив 1,5 миллиона рублей на проектирование. Из больных вопросов, которые надо решать - комплексный ремонт пятого стационара. Хотя потихоньку его делаем, в частности госпиталь, но надо продолжать. Проект есть. Силы приложим. Архиважный вопрос - это инфекционная больница. В 20годах закончим проект с последующей реконструкцией объекта.
Небывало урожайным выдался год и для жилищно-коммунального хозяйства города. По оценке эффективности, ЖКХ Киселёвска на первой позиции. В целом, на подготовку к зиме в этом году было выделено 32 миллиона рублей из местного бюджета, 10,5 миллионов из областного. В первую очередь, скажу о завершении масштабной работы по круглосуточной водоподаче во все районы города. Мы шли к этому 4 года, а сегодня забыли о графиках подачи воды вообще. За последние пять лет заменили 50 км ветхих водопроводных сетей, включая магистральные и внутриквартальные сети, 25 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Как следствие, утечки даже с учётом круглосуточной водоподачи уменьшились на 37,5 процентов! Кстати, поставили этот вопрос во главу угла еще 5 лет назад, и данную пятилетку завершаем на мажорной ноте.
Из успехов также снижение потребления угля коммунальными предприятиями города с 300 тысяч тонн до 240 тысяч тонн в год. В основном за счёт планомерной модернизации котельных, а также благодаря активной борьбе с хищением угля. Электроэнергию экономим путём установки частотных преобразователей на всех насосных агрегатах гидроузлов. На четырех котельных города №33,26,34,19 установили систему автоматической подпитки. Таким образом, экономим и воду, и электроэнергию, и уголь. Цепочка проста: подается нужное количество воды, двигатель работает при нужных оборотах, значит, на нагрев воды требуется меньше угля. Еще один плюс - не будет гидроударов.
Заметна и экономическая выгода: затраченные 2 миллиона средств по программе подготовки к зиме, окупятся уже через 8 месяцев. Немаловажно и то, что в 2010 году мы построили модульную котельную в районе Афонино, которая отапливает 2 объекта. Раньше внутри школы была котельная, которую нужно было закрыть и обезопасить наших ребятишек. На эти работы было выделено 6 миллионов бюджетных средств. Кроме того, на теплоисточнике произведена реконструкция системы химводоочистки, приобретено резервное трансформаторное оборудование.
В 2010 году ставку сделали на замену ветхих теплосетей. Заменили почти 7 км труб в двухтрубном исчислении, и это в два раза больше, чем в прошлом году. Из списка аварийных и проблемных участков водовода исключён участок от Тугайского в сторону Томского переезда. На десятки лет забудем об авариях на этом участке. Кстати, мы полностью перешли при замене водопроводных сетей от стальных труб к современным: полиэтиленовым и трубам из высокопрочного чугуна с шаровидным покрытием, срок службы которых 50 и 100 лет соответственно.
Кроме того, в этом году решили вопрос с водоснабжением деревни Верх-Чумыш, которая вошла в состав Киселевска в 2006 году. Теперь, спустя 4 года кропотливой работы, жителям из деревни Верх – Чумыш больше не придётся с трудом добираться на родник за водой! Затратив 6,5 миллионов рублей: сделали проект, пробурили 2 скважины, построили водонапорную башню и проложили трубы. Воду отличного качества, как и в городе, там теперь получают круглосуточно! И ещё. Я принял решение создать свой аварийно-спасательный отряд. Пока сформировали и укомплектовали бригаду на базе муниципального предприятия «Тепло». Уже сейчас в нашем распоряжении: аварийная машина по последнему слову техники, 2 световые башни, 2 мощных сварочных генератора, мотопомпы, тепловые пушки, 1 мобильный дизельгенератор. Есть даже специальная боевая машина, мы её из Юрги доставили и переоборудовали. На ней при необходимости аварийный отряд доберется до магистрального водовода в два раза быстрее, чем раньше. Кроме того, в этом году капитально отремонтировано 23 дома. В ряде домов полностью заменены лифты.
Безусловным прорывом вперёд считаю приобретение управляющими компаниями агрегатов малой механизации. Сейчас уже в каждом районе есть такая машинка для очистки от снега, а то и две, но и этого количества не хватает.
Теперь о задачах на перспективу в сфере ЖКХ. Основные мероприятия будут связаны со строительством поселка «Горняк». В частности, предстоит монтаж тепловых сетей. Нужно заменить котёл на котельной №3 для увеличения мощности. Проведем проектирование для подготовки к реконструкции четвертого канализационного бассейна. Кроме того, будем реализовывать проект по замене ветхих и аварийных сетей. Продолжим работать по программе энергоэффективности. Как тут не вспомнить выражение про копейку, которая рубль бережет. Вот пример, спортивные учреждения города установили счётчики воды и тепла. Сэкономили почти полмиллиона рублей. И эти средства снова пошли на программу энергосбережения. Надо остальным включаться, и брать пример. С 2010 года помогаем жителям экономить при установке общедомовых приборов учета: 50 процентов от суммы субсидирует бюджет города, остальные 50 процентов жители. Такой практики нет ни в одном городе области! И желающих работать по такой схеме уже сейчас предостаточно.
Особую гордость вызывает 2 место в рейтинге городов области в сфере образования. Это итог многолетней работы. Конечно, из-за сложных экономических условий, мы были вынуждены скорректировать часть перспективных планов, но образование, как раз из тех сфер, где хоть и затянули пояса, решив почти все задачи. В целом, в 2010 году на образование было затрачено 750 миллионов рублей. Год заканчиваем на позитиве. Продолжает работать программа по питанию школьников. В 2009 году начали кормить ребятишек начальных классов, в 2010 году присоединили к этому списку ребятишек из 5-7 классов, но тут уже и родителей подключили. И это отличные инвестиции. Сегодня внедряется спортивно-технический комплекс «Готов к труду и защите отечества». Вот она связка: вчера обеспечили их питанием, завтра они покажут достойные результаты в спорте, но самое главное - будут здоровыми. Как итог: охват питанием у нас стопроцентный, а по сравнению с 2008 годом охват горячим питанием в городе вырос с 66 до 86 процентов, что выше среднеобластного показателя.
Кроме этого, оборудовали все автобусы системой навигации «Глонасс». Теперь в любой точке мы города и за его пределами можно увидеть местоположение автобусов. В загородных лагерях «Радуга» и «Огонёк» установлена система автоматической пожарной сигнализации. И самое главное - все наши школы такими системами пожарной сигнализации уже оборудованы. В этом году гранты на развитие в размере 2 миллионов рублей получили 6 школ. 9 киселёвских педагогов получили жилищные займы. Продолжаем создавать профильные классы, их у нас уже 44. В этом году открыли на базе третьей школы профильный класс, уникальный класс для учеников по линии МВД. Считаю, что нужно возвращать престиж образования. Хотя бы для того, чтобы ребенок не попал под влияние криминала.
Из задач на 2011 год - улучшить качество питания. Если раньше меню составляли из расчёта 15 рублей на ребенка, сейчас этот лимит увеличим до 20 рублей. Значит, обеды будут более сбалансированными. А для старшеклассников, которые имеют право выбора: буфет или горячий обед вообще хотим создать отдельное меню. С учетом их мнений и идей. И это не предел!
Предстоит работа и по ремонту и оснащению столовых. Немало средств нужно для проведения капитального ремонта лицея №1, но и эту задачу ставим в список наиболее важных. Также как и завершение работы по круглогодичной подаче воды в загородной зоне. К этому мы идем уже несколько лет. И условия закончить данную работу в 2011 году, юбилейном для города году, созданы. Созданы условия и для организации дистанционного обучения детей - инвалидов. Мы живём с вами в век технологий. Будем проводить для них уроки по Интернету.
Стоит отметить, что Президент, выступая перед Федеральным собранием, также говорил о «брошенных детях»: без родителей, опекунов. Он считает, что необходимо создавать попечительские советы для участия общества в судьбах этих детей. В Киселевске такие попечительские советы работают с 1998 года. Главная задача для них сегодня - активизировать работу по укреплению материально-технической базы учреждений и участию в воспитательном процессе. В целом же наша политика останется неизменной:
Ø Будем преумножать наши достижения,
Ø Будем добиваться новых творческих побед,
Ø Будем поднимать на очередную высоту уровень культурно-массовой работы.
Ø Продолжим информатизацию муниципальных библиотек,
Ø Продолжим совершенствование работы домов культуры и клубов,
Ø Продолжим укрепление их материально-технической базы.
Ø нужно активизировать работу и в борьбе с пагубным пристрастием – наркоманией. В нашем городе смертность от наркотиков выросла почти в два раза. Значит, недорабатываем. Это касается и образования, и контроля со стороны УВД. Необходимо подключиться в данной работе и общественности в целом. Надо завлекать молодежь, предлагать варианты досуга. Зажгите в них огонь созидания, дайте импульс для полезного действия! Тогда и результат не замедлит себя ждать.
Резервы на реализацию масштабной социальной политики в 2011 году будем изыскивать. В 2011 году необходимо сосредоточиться на контроле за расходом ресурсов. Хочу предупредить: подход изменим. Анализ будет ещё кропотливей. И если хоть один факт выявим, меры примем самые радикальные. Ещё один резерв - это аренда земли. Здесь три слагаемых успеха: жёсткий спрос и контроль, детальный анализ заключаемых договоров. Предстоит работать с должниками. Как одна из мер - отказ от льготного налогообложения для бюджетных организаций. Также сегодня наиглавнейшая задача – исключить неэффективные бюджетные расходы. И поможет нам в этом смена механизма финансирования бюджетных учреждений. Чтобы наглядно объяснить его суть, скажу, что нужно всего лишь перейти от содержания по смете к оплате услуг, которые они будут оказывать. Есть регламенты, в которых четко прописан объём, качество услуг и условия их оказания, чёткая нормативная база. В 2011 году предстоит изучать какая услуга нужнее. В идеале – это реальная преграда для безответственности и шанс покончить с практикой вымогательства. Дело за малым - научить руководителей - бюджетников правильно и эффективно распределять средства, а это большая наука.
Несомненно важным направлением работы станет борьба с казнокрадством, мошенничеством и чиновничьим равнодушием. Каждому на своём посту нужно быть честным и верным долгу - служить городу и киселевчанам!
Будем активно работать по созданию электронного правительства. В частности, выделено 6 миллионов рублей на приобретение компьютеров и специального программного обеспечения для реализации программы «Развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства в городском округе «город Киселевск». И это позволит, как минимум в два раза сократить сроки оказания услуг.
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев в своем бюджетном послании подчеркнул, что необходимо бороться за повышение заработной платы. Мы продолжим эту работу. Причём на каждом совете руководителей, на каждом совещании мы этот вопрос обсуждаем, находим доводы. Теперь нужно слова в дело перевести. Работает горячая линия, где горожане могут рассказывать о выплате зарплат в конвертах. Будем выявлять организации, где уровень зарплаты низок и направлять документы по данным предприятиям в следственные органы. Пришло время действовать профсоюзам и общественности, потому что от этих активных действий зависит уровень жизни горожан.
Говоря о будущем, хочется отметить, что нельзя жить с мыслью, что чего-то уже достиг. Так можно остановиться в развитии и перестать двигаться вперед. Поэтому 2011 год по всем экономическим оценкам, и в связи с юбилеем города будет очень насыщенным годом. Есть время на конкретные и нужные для города дела, время делать добро. Не сомневаюсь, что 75 лет мы будем встречать с высоко поднятой головой. Уже действует программа мероприятий. Наш праздник- праздник не ради самих торжеств. Ради обновления и движения вперёд. В приоритете: благоустройство городских скверов, появление новых памятников и мест отдыха. Дороги и внутриквартальные территории. В 2011 году увеличим средства, как на капитальный ремонт магистралей, так и на внутриквартальную территорию. Составлен план, куда вошли все районы города. В 2011 году будет выделено на благоустройство 162,8 миллионов рублей, это почти на 44 миллионов больше, чем в прошлом году. Потенциал у города большой: есть силы, средства, ресурсы, активное общество, чтобы всего достичь сообща. Хочу уточнить, в ближайшее время придётся жить по тем же средствам, а сделать больше, но главное - бюджет нацелен на результат.
Говорят, удача сопутствует сильнейшим. Согласен. Что касается нас, то наши успехи закономерны, потому что они складываются в результате направленных действий. Прошу утвердить бюджет муниципального образования городской округ «Город Киселевск».
Параметры бюджета прилагаются:
| 2011 год
| 2012 год
| 2013 год
| Доходы (тыс. руб)
| 2 ,4
| 1 ,8
| 1 ,9
| Расходы (тыс. руб)
| 2 ,4
| 1 ,8
| 1 ,9
| Дефицит (тыс. руб)
| 69 516,0
| 62 460,0
| 56 643,0
| Процент от объема доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений
| 7,4
| 7,1
| 6,8
|
|
