Утвержден приказом министерства промышленности и энергетики от «06» мая 2014 года № 000____ |
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста сектора правовой работы министерства
промышленности и энергетики Ростовской области
1. Общие положения.
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области – главный специалист сектора правовой работы (далее – главный специалист) относится к «старшей» группе должностей государственной гражданской службы области, к категории «специалисты».
1.2. Должность главного специалиста имеет право замещать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, предусмотренным частью 2 настоящего регламента.
1.3. Назначение главного специалиста на должность и освобождение от нее осуществляется министром промышленности и энергетики (далее – министр).
1.4. Главный специалист подчиняется непосредственно заведующему сектором правовой работы.
1.5. Главный специалист осуществляет свою деятельность на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Трудового кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции»;
- Указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
- Постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
- иных федеральных нормативных правовых актов;
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся деятельности министерства;
- Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
- Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- иных областных законов;
- указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
- постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области;
- Регламента Правительства Ростовской области;
- Положения о министерстве промышленности и энергетики Ростовской области;
- настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к должности главного специалиста
2.1 На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2 Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
Указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
модули уровня «Базовый» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»:
- аппаратного и программного обеспечения;
- возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
- общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
правил и норм охраны труда и противопожарной защиты;
других правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, а также служебных документов применительно к исполнению должностных обязанностей.
Положение о министерстве промышленности и энергетики Ростовской области;
другие федеральные и областные нормативные правовые акты по направлениям профессиональной служебной деятельности;
основные нормативные документы, регламентирующие деятельность лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;
положение об управлении промышленности;
положение о секторе лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.
2.3 Главный специалист должен владеть навыками:
эффективного планирования рабочего времени для выполнения поставленных задач;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов и иных документов;
конструктивного ведения диалога;
владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с информационно-телекоммуникационной сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
2.4. Квалификационные требования модуля уровня «Базовый».
Знание перечисленных ниже направлений:
- аппаратное и программное обеспечение.
- внутренние и периферийные устройства компьютера, их назначение и основные характеристики.
- системный блок.
- устройства ввода-вывода информации.
- устройства хранения данных.
- программный принцип управления компьютером.
- виды программного обеспечения.
- компьютерные сети и Интернет.
- глобальные и локальные сети.
- понятие локальной сети. Навигация в сети к общим ресурсам, права доступа.
- использование общих ресурсов. Работа с файлами и принтерами в сети.
- глобальная сеть Интернет.
- способы подключения к Интернету.
- адресация в Интернет, веб-сайты.
- программные средства просмотра веб-страниц.
- основные принципы поиска информации в Интернет.
- общие понятия об информационной безопасности.
- внешние и внутренние угрозы в информационной сфере.
- опасные действия, осуществляемые авторизованными пользователями (повреждение данных в результате неосторожных действий; кража или уничтожение данных).
- несанкционированное проникновение в компьютерные сети, злонамеренные действия и нарушения в работе сетей.
- компьютерные вирусы.
- методы обеспечения безопасности.
- средства идентификации пользователей.
- средства шифрования информации, хранящейся на компьютерах и передаваемой по сетям.
- межсетевые экраны и фильтрация содержания.
- средства антивирусной защиты.
- системы обнаружения уязвимости сетей и анализаторы сетевых атак.
- организационные методы обеспечения и поддержания информационной безопасности.
- понятие электронной цифровой подписи (ЭЦП).
- навыки работы в операционной системе.
- загрузка компьютера. Вход пользователя в систему.
- основные элементы интерфейса операционной системы (ОС).
- разновидности окон, их основные элементы. Работа с окнами.
- работа с мышью и клавиатурой.
- понятие файла и папки. Их типы и свойства.
- создание, переименование и удаление файлов и папок.
- навигация в файловой системе. Способы поиска файлов.
- запуск установленных прикладных программ. Просмотр существующих файлов. Создание, редактирование и сохранение файла.
- копирование и перемещение файлов и папок. Использование буфера обмена.
- выделение группы файлов или папок. Действия с группами.
- понятие о резервном копировании и восстановлении информации в случае аппаратных сбоев или других аварийных ситуаций.
- сжатие (архивация) файлов. Работа с архивом: создание; добавление, удаление, извлечение файлов.
- сбои при работе с компьютером. Действия при сбоях: аварийное прекращение работы программ, горячая и холодная перезагрузка.
- использование справочной системы.
- завершение сеанса, перезагрузка или завершение работы с ОС.
- основы офисных технологий.
- работа с электронной почтой.
- почтовый сервер, почтовый клиент, учетная запись и адрес электронной почты.
- назначение отдельных папок.
- получение сообщений. Просмотр полученных сообщений.
- создание и отправка нового сообщения.
- ответ на сообщение, пересылка и удаление сообщений.
- вложение файлов в сообщения.
- текстовый редактор.
- набор и редактирование текста.
- работа с фрагментами текста (копирование, перемещение, удаление).
- отмена действий.
- поиск и замена текста.
- шрифтовое оформление текста.
- создание списков.
- создание и оформление таблиц.
- работа с многостраничным документом.
- проверка орфографии.
- настройка параметров страницы.
- вывод документа на печать.
- электронные таблицы.
- назначение и основные функции электронных таблиц.
- ввод и редактирование данных.
- основные понятия: ячейка, диапазон, лист, форматы данных.
- простейшие вычисления.
- работа с табличными данными: сортировка, фильтрация.
- оформление и подготовка к печати.
- работа с базами данных.
- назначение и основные функции баз данных при хранении информации.
- основные объекты базы данных.
- понятие связанных записей и целостность данных.
- работа с существующей базой данных: ввод, редактирование и удаление информации.
- поиск, сортировка и отбор записей.
- подготовка презентаций.
- назначение и основные функции программы для подготовки слайдов презентаций.
- создание презентаций на основе стандартных шаблонов.
- управление показом слайдов.
- планировщики персональной деятельности.
- внесение расписания в электронный календарь. Напоминания.
- хранение контактной информации.
- создание задач.
- использование графических объектов в электронных документах.
- типы графических объектов.
- размещение графических объектов в документе.
2.5. Дополнительные квалификационные требования уровня «Базовый».
2.5.1. Современные информационные технологии в государственных органах.
2.5.2. Использование информационных технологий в решении задач эффективного межведомственного взаимодействия.
2.5.3. Обеспечение предоставления государственных услуг населению и организациям с помощью современных информационных технологий.
2.5.4. Организация персональной и коллективной работы сотрудников органов государственной власти с помощью информационных технологий.
3. Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» главный специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Должностные обязанности главного специалиста сектора правовой работы:
3.1.31. Осуществляет мониторинг правоприменения отраслевого федерального и областного законодательства в порядке, предусмотренном правовыми актами Ростовской области.
3.1.32. Участвует в подготовке, а по поручению руководства - согласовании проектов законов, постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области, договоров (соглашений, контрактов), разрабатываемых министерством.
3.1.33. Проводит проверку на соответствие требованиям действующего законодательства, правилам юридической техники и визирование документов: проектов областных законов, проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, разработанных другими органами государственной власти, а также проектов договоров (соглашений, контрактов), носящих отраслевую направленность либо имеющих областное значение по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.1.34. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов и договоров (соглашений, контрактов), поступающих на экспертизу в министерство, визирует указанные проекты.
3.1.35. Проверяет на соответствие требованиям законодательства, представляемых на подпись руководству министерства проектов приказов, распоряжений и других документов, носящих правовой характер, а также визирует их.
3.1.36. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу нормативных актов министерства.
3.1.37. Дает по запросам курируемых министерством предприятий, организаций, учреждений, а также подведомственного учреждения разъяснения, консультации по правовым вопросам, относящимся к компетенции министерства, направляет им информационные материалы по действующему законодательству и практике его применения; консультирует работников министерства по правовым вопросам, относящимся к компетенции министерства.
3.1.38. Подготавливает руководству министерства справочные, информационные материалы по законодательству или разрешению возникших ситуаций по правовым вопросам, относящимся к компетенции министерства.
3.1.39. Участвует в подготовке ответов на жалобы, обращения, заявления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, трудовых коллективов и граждан, затрагивающие юридические вопросы, по направлениям деятельности, курируемым министерством.
3.1.40. Участвует в процедурах проведения закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд и государственных нужд подведомственного учреждения.
3.1.41. Согласовывает, визирует договоры, государственные контракты на поставку товаров (работ, услуг) для собственных нужд министерства и государственных нужд.
3.1.42. Принимает меры по обеспечению своевременного и правильного выполнения договорных, контрактных обязательств, применению мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам, контрактам на поставку товаров (работ, услуг) для собственных нужд министерства.
3.1.43. Участвует в решении вопросов, относящихся к правовой сфере, возникающих из трудовых отношений, в том числе: при заключении, изменении, расторжении трудовых договоров, служебных контрактов, о поощрении работников за труд и применении дисциплинарных взысканий.
3.1.44. Осуществляет проверку на соответствие законодательству: заключаемых трудовых договоров с руководителями государственных (областных) бюджетных учреждений, а также вносимых в трудовые договоры дополнений и изменений; уставов государственных (областных) бюджетных учреждений, а также вносимых в уставы дополнений и изменений; участвует в согласовании применения мер ответственности к руководителям государственных (областных) бюджетных учреждений за невыполнение ими установленных обязанностей.
3.1.45. Осуществляет методическое руководство претензионной работой в системе министерства; анализирует состояние работы по предъявлению и рассмотрению претензий и арбитражную практику; разрабатывает предложения по устранению недостатков в деятельности предприятий, организаций, учреждений, выявленных при рассмотрении претензий и хозяйственных споров, и представляет эти предложения руководству министерства.
3.1.46. Представляет интересы министерства в налоговых органах, органах казначейства, органах статистики при решении правовых вопросов.
3.1.47 По поручению министра представляет интересы министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах, иных органах государственной власти и местного самоуправления.
3.1.48 Участвует в решении внутрихозяйственных вопросов министерства, требующих правовой оценки и участия.
3.1.49. Осуществляет проверку на соответствие действующему законодательству материалов, поступивших в министерство для выдачи лицензий на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.50. Осуществляет проверку на соответствие действующему законодательству материалов, поступивших в министерство для утверждения охранных зон газопроводов.
3.1.51. Осуществляет проверку на соответствие действующему законодательству договоры, заключаемые подведомственным учреждением.
3.2. Права главного специалиста сектора правовой работы
При исполнении своих обязанностей главный специалист обладает правами, предусмотренными статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом «О государственной службе Ростовской области», нормами действующего законодательства, служебным контрактом.
Главный специалист для осуществления своих обязанностей вправе запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений и сотрудников министерства необходимые для выполнения своих обязанностей документы, справки, расчеты, другие сведения.
3.3. Ответственность главного специалиста
3.3.1. Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3.2. Главный специалист согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством, в случае исполнения им неправомерного поручения.
Возложение на главного специалиста обязанностей, не предусмотренных настоящим должностным регламентом, служебным контрактом и не относящихся к правовой работе, не допускается.
3.3.3. На время отсутствия главного специалиста, его обязанности исполняет заведующий сектором правовой работы.
4. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
4.1. Главный специалист в установленном порядке запрашивает от структурных подразделений Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных государственных учреждений информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.
5. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
5.1. Главный специалист, в соответствии со своей компетенцией принимает участие в подготовке следующих проектов нормативных правовых актов:
5.1.1. Постановлений Правительства Ростовской области по вопросам курируемых видов экономической деятельности и сфер управления в промышленности, оборонно-промышленном и топливно-энергетическом комплексах Ростовской области;
5.1.2. Указов и распоряжений Губернатора Ростовской области по правовым вопросам курируемых видов экономической деятельности и сфер управления в промышленности, оборонно-промышленном и топливно-энергетическом комплексах Ростовской области;
5.1.3. Приказов, распоряжений министра имеющих отношение к правовой деятельности;
5.1.4. Нормативных документов, регламентирующих внутреннюю деятельность министерства промышленности и энергетики Ростовской области, служебную деятельность работников министерства, руководителей подведомственных учреждений, организаций по правовым вопросам.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений гражданским служащим, замещающим должность главного специалиста
Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области и поручениями заведующего сектором правовой работы, министра. Указанные решения согласовываются главным специалистом с заведующим сектором правовой работы.
7. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста, в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями.
В связи с осуществлением своих должностных обязанностей главный специалист осуществляет взаимодействие с гражданскими служащими министерства промышленности и энергетики Ростовской области, Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых
гражданам и организациям, гражданским служащим,
замещающим должность главного специалиста
При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданским служащим, замещающим должность главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.2 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.3 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.4 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора; используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора; используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора | 1 2 3 |
1.5 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.6 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
1.7 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности:
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ: | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
