Основные результаты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФРАКЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ законопроектной работы фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе V созыва ______________________________________ Аппарат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

законопроектной работы фракции Всероссийской
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Государственной Думе V созыва

1)  Подводя итоги работы фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе пятого созыва следует отметить, что ее деятельность проходила в условиях мирового финансово-экономического кризиса, который не мог не затронуть и Россию. Это, безусловно, сказалась на законотворческой работе Государственной Думы, которая немало сил и времени посвятила решению возникших проблем в финансовой, экономической и социальной сферах.

Сегодня можно сказать, большинство этих проблем – решено. В рамках реализации мер по противодействию финансово-экономическому кризису и выходу из него в период годов принят ряд законодательных мер, направленных на стабилизацию финансовой системы страны, поддержку реального сектора экономики.

Так, 13 октября 2008 года был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», которым российской банковской системе на возвратной основе были предоставлены 910 млрд рублей. В настоящее время большинство этих кредитов возвращено государству.

Важным шагом к укреплению финансовой системы России стал принятый в 2011 году Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Реализованы меры по предупреждению банкротства российских банков. Финансирование данных мер осуществлялось за счет средств инвесторов, Агентства по страхованию вкладов, ЦБ РФ и средств федерального бюджета, предоставляемых Агентству путем внесения имущественного взноса (200 млрд рублей), а также предоставления Банком России кредитов на срок до 5 лет без обеспечения.

Одновременно был существенно повышен уровень государственных гарантий защиты банковских вкладов граждан путем гарантированного возврата им до 700 тыс. рублей (ранее действовала норма – до 400 тыс. рублей), независимо от участия банка в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, что предотвратило отток денежных средств из банков и их последующее банкротство, как это было после дефолта 1998 года.

По предложению Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председателя Правительства РФ был принят комплекс мер по снижению налоговой нагрузки на организации и физических лиц.

В сфере экономики за счет государственных кредитов удалось поддержать важнейшие отрасли, повысить роль государственных корпораций и компаний, дать импульс развитию сферы инновационных технологий (законы о проекте «Сколково», о создании малых предприятий в высших учебных заведениях). Упрощена процедура открытия нового дела, серьезно ограничено административное давление со стороны контролирующих органов на организации малого и среднего бизнеса.

Определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поэтапного перехода на энергосберегающие приборы и электролампы для применения их в быту и в экономике.

Продолжена реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. На её финансовое обеспечение в 2010 году было направлено 107,6 млрд рублей, на 2011 год запланировано 118 млрд рублей. Благодаря этой программе аграрный сектор преодолел тяжелые последствия прошлогодней засухи и этот год завершает с достойными результатами – полученный урожай в 1,5 раза выше уровня 2010 года.

Впервые законодательно определены правовые требования к организации и осуществлению торговой деятельности, включая вопросы антимонопольного и технического регулирования, а также информационного обеспечения данной деятельности. Главной задачей такого регулирования является поддержание стабильности потребительского рынка и обеспечение его социальной направленности.

Как результат, уже в этом году промышленное производство выходит на траекторию роста (прирост ВВП ожидается около 4%, а инфляция составит около 7%, что станет минимальным уровнем за последние 20 лет). Особенно заметен рост производства в автомобильной промышленности, в том числе за счет реализации государственной программы утилизации старых автомобилей – за 9 месяцев текущего года производство отечественных автомобилей возросло в 1,5 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Законодательно оформлено создание федерального и региональных фондов дорожного строительства, объемы которых уже в 2011 году будут увеличены на 40% по сравнению с 2010 годом, а с 2014 года расходы на федеральные трассы будут обеспечиваться на 100% от установленных нормативов. Эти меры дадут мощный стимул для развития транспортной инфраструктура страны, в том числе с учетом перспектив развития Евразийского союза совместно с Белоруссией и Казахстаном, а в перспективе с другими государствами.

2)  Большое внимание депутаты-члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделили вопросам социальной сферы. В отличие от других стран, затронутых финансово-экономическим кризисом, мы не только не стали увеличивать возраст выхода на пенсию, но смогли провести т. н. валоризацию или переоценку пенсионных прав граждан за советский период, ежегодно осуществлять индексацию пенсий в размере, превышающем темпы инфляции. Сегодня средний размер трудовой пенсии по старости составляет 8 890 рублей, что в 2,5 раза больше, чем это было в конце 2007 года.

Принятыми за последние три года мерами ежемесячные выплаты инвалидам Великой Отечественной войны увеличились более чем на 9 000 рублей, другим участникам войны – более чем на 6 000 рублей. В настоящее время уровень их материального обеспечения (с учетом пенсий, ежемесячных денежных выплат и дополнительного ежемесячного материального обеспечения) составляет около 25 500 рублей, вдов погибших воинов – 18 500 рублей, тружеников тыла – 13 580 рублей.

Приняты базовые законы «Об основах охраны здоровья граждан», «Об обязательном медицинском страховании», «О обращении лекарственных средств» и другие, а объем расходов на здравоохранение за период с 2007 года по 2011 год увеличился в 2 раза.

Только в годах на модернизацию региональных систем здравоохранения, а также на повышение заработной платы работников медицины, выделено 460 млрд рублей.

Благодаря реализации приоритетного национального проекта удалось закрепить позитивные тенденции в демографии, в том числе за счет ежегодной индексации материнского (семейного) капитала (в 2008 году составлял 250 000 рублей, в 2011 году – 365 698 рублей), использованию родового сертификата, организационных мер по снижению младенческой смертности – из 24 запланированных к вводу в строй до 2014 года высокотехнологичных перинатальных центров уже функционируют 18).

С 1 сентября т. г. и на годы на модернизацию системы школьного образования только из федерального бюджета предусмотрено 120 млрд рублей, при этом средняя заработная плата учителей должна увеличиться не менее чем на 30%.

Важным направлением работы Государственной Думы было урегулирование ситуации на рынке труда. Ратифицированы Европейская социальная хартия, пять конвенций Международной организации труда, внесено ряд поправок в Трудовой кодекс, направленных на защиту прав работников и охрану их труда. Почти вдвое увеличено финансирование региональных программ занятости и создания новых рабочих мест. Как результат, сегодня численность безработных вернулась на докризисный уровень. Одновременно приняты ряд законов, которые усилили ответственность работодателей за незаконное привлечение к работе нелегальных трудовых мигрантов. В частности к застрахованным лицам отнесены, наряду с гражданами России, иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Принят федеральный закон, который наделяет полномочиями по безвозмездной передаче в собственность земельных участков Фонда содействия реформированию ЖКХ жилищно-строительным, жилищным накопительным и иным специализированным потребительским кооперативам, создаваемым из числа работников бюджетной сферы (работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений высшего профессионального образования, здравоохранения, культуры). Следует отметить, что в годах Фонд успешно работал совместно с 81 регионом. Общий объем осваиваемых им средств составил около 360 млрд рублей, а с участием средств Фонда отремонтированы и ведется капитальный ремонт более 120 тыс. домов, по программам переселения граждан из аварийного жилого фонда переселено и находится в стадии оформления около 200 тыс. человек.

3)  Государственная Дума поддержала инициативу Президента Российской Федерации о серьезном реформировании Вооруженных Сил и органов внутренних дел. Существенно увеличено финансирование государственного оборонного заказа и технического перевооружения правоохранительных структур.

В целом, можно сказать, что в ходе V созыва при непосредственном участии фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был реализован обширный комплекс мер, направленных на укрепление обороны, безопасности, правоохранительной системы и обеспечение правопорядка в стране.

Приняты базовые федеральные законы «О безопасности», «О полиции», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД», «О службе в органах внутренних дел», «О денежном довольствии военнослужащих», о новом порядке проведения технического осмотра транспортных средств.

Личный состав Вооруженных Сил и органов внутренних дел с 2012 года получит значительное (в 2,5-3 раза) повышение денежного довольствия, а пенсии военных пенсионеров всех ведомств вырастут в среднем в 1,5 раза. С 2013 года на новую систему денежного довольствия будут переведены и другие силовые структуры.

Нам удалось осуществить беспрецедентные шаги в обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны (уже получили квартиры более 185 тыс. ветеранов), а также уволенных в запас военнослужащих (для них Минобороны уже приобретено около 100 тыс. квартир). Сегодня можно сказать, что в течение двух лет эти категории граждан будут обеспечены жильем, а в дальнейшем военнослужащие смогут получать квартиры в плановом порядке, без многолетнего ожидания.

В настоящее время свыше 190 тысяч военнослужащих участвуют в накопительно-ипотечной системе обеспечения жильем, из них 20 500 уже приобрели квартиры.

Приняты законы о выплате военным пенсионерам по достижении 60 лет страховой части трудовой пенсии, а их женам – включения в трудовой стаж периода проживания (до 5 лет) в отдаленных гарнизонах, где отсутствовала возможность трудоустройства.

4)  В целях обеспечения стабильного, поступательного развития страны и повышения эффективности политической системы одобрены внесенные Президентом России проекты законов о принятии поправок к Конституции РФ, которыми:

  увеличены сроки конституционных полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы до 6 лет и 5 лет, соответственно;

  расширены конституционные полномочия Государственной Думы в отношении исполнительной власти, предусматривающие заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Принят закон, уточняющий порядок формирования Совета Федерации. С 1 января 2011 года члены этой палаты российского Парламента должны избираться только из числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и депутатов представительного органа муниципального образования.

В целях совершенствования избирательных процедур, институтов и механизмов народного представительства приняты федеральные законы, направленные на возрастание роли политических партий, расширение их возможностей по участию в формировании институтов государства и общества.

Расширению спектра политических партий, представленных в Государственной Думе будет служить законодательно оформленная передача федеральному списку кандидатов, получившему от 6 до 7% – двух депутатских мандатов, а списку, получившему от 5 до 6% – одного мандата. Упрощен порядок допуска политических партий к выборам в Государственную Думу, им гарантировано равенство прав при освещении их деятельности в СМИ. Предусмотрено поэтапное снижение количества подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы шестого и последующих созывов.

Приняты ряд базовых законов, направленных на укрепление судебной системы и повышение ее открытости для граждан, в том числе «О судах общей юрисдикции» и «О обеспечении доступа к информации о деятельности судов».

Государственная Дума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Развивая деятельность на этом важнейшем для государства и общества направлении принят «антикоррупционный пакет» законов, который, в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции (утвержден Президентом России 31 июля 2008 года), создал правовую основу борьбы с данным порочным явлением.

Базовым стал Федеральный закон «О противодействии коррупции», который регулирует деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, минимизации и ликвидации их последствий.

В обязанности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, членов Правительства, членов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих иные государственные должности РФ и субъектов РФ, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности в государственных корпорациях, фондах или иных организациях, создаваемых РФ на основании федерального закона, и лиц, претендующих на замещение таких должностей, государственных и муниципальных служащих вменено представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только своих, но и супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

С 1 января 2010 года введена правовая норма, обеспечивающая доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Законодательно оформлен механизм организации и проведения антикоррупционной экспертизы документов.

С 1 января 2013 года предусматривается обязательная ротация руководителей, исполняющих контрольные и надзорные функции в территориальных органах исполнительной власти.

Значительные изменения внесены в Уголовный кодекс в части ужесточения ответственности за создание фирм-однодневок, должностные преступления, посягательство на жизнь и здоровье несовершеннолетних. Для лиц, осужденных за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, условно-досрочное освобождение впредь будет применяться только после фактического отбытия не менее 3/4 назначенного им наказания.

Одновременно была осуществлена определенная либерализация мер в отношении преступлений небольшой и средней тяжести, в том числе не связанных с лишением свободы. С этой целью с 2013 года вводится новый вид наказания – принудительные работы.

Учитывая результаты многочисленных проверок, проведенных депутатами в регионах и жалоб со стороны избирателей, внесены изменения в Жилищный кодекс в части ужесточения контроля со стороны региональных муниципальных органов власти и жилищных инспекций за деятельностью управляющих компаний и товариществ собственников жилья в многоквартирных домах. С этой же целью принят федеральный закон о водоснабжении и водоотведении.

В целом за период деятельности Государственной Думы пятого созыва приняты одобрены 27 федеральных конституционных законов, 1 581 федеральный закон, 275 – о ратификации международных соглашений, что в целом в 1,5 раза больше, чем в период работы Государственной Думы четвертого созыва.

Кроме того, за счет введения сокращенной процедуры рассмотрения, Государственная Дума смогла существенно сократить портфель законодательных инициатив, перешедших от предыдущих созывов (на начало 2008 года числилось более 1 600 законопроектов, остается – около 1 350).

5)  Депутаты-члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в качестве основного приоритета международной деятельности рассматривают интеграционные процессы на Евразийском пространстве. Одним из направлений этой деятельности стала ратификация более 60 международных соглашений, в том числе о введении в действие единого Таможенного кодекса, обеспечивающих создание и функционирование Таможенного союза.

Кроме того в период пятого созыва были ратифицированы иные важные для нашего государства международные документы.

Ратифицировано «Соглашение между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины». Срок его пребывания продлевается на 25 лет (до 2042 года) с последующим автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды базирование соединений, частей и кораблей Черноморского флота в Крыму.

В результате ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь созданы правовые основы сотрудничества России и Республики Беларусь по созданию Единой региональной системы ПВО Союзного государства, как составной части объединенной системы ПВО СНГ.

Ратифицирован Договор между Российской Федераций и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений», в котором отражены намерения Сторон в течение 7 лет осуществить сокращения своих СНВ.

Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Государственной Думы пятого созыва завершают свою работу с чувством исполненного долга и желают своим преемникам в Государственной Думе следующего, шестого, созыва столь же активно и плодотворно работать на благо нашей Родины.

Наши цели определены в Предвыборной программе Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Нам нужно быть сильными и за следующие пять лет – войти в пятерку крупнейших экономик мира. У нас общие представления о будущем нашей страны, общие планы, общие ответы на наиболее существенные вызовы, которые стоят перед нашим государством. Цели, которые мы ставим перед собой – это цели, которые разделяет абсолютное большинство наших людей. Мы едины в самом главном: мы хотим счастья нашей стране и мы её любим. Мы не отдадим нашу Россию. Не отдадим тем, кто хочет разрушить её, не отдадим тем, кто обманывает людей, раздавая пустые и невыполнимые обещания. Россия должна принадлежать свободным, порядочным и ответственным людям. Уверены, так и будет. Будущее за нами! Вместе победим!»