Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

ОБЗОР СМИ

19 сентября 2013 г.

НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Правительство РФ рассмотрит вопрос о страховых тарифах от несчастных случаев на производстве
Кабмин РФ рассмотрит уровень страховых взносов во внебюджетные фонды
Первый по прозрачности. Депутаты оценили исполнение прошлогоднего бюджета
Дума приняла закон об исполнении бюджета ФСС за 2012 год
Ночной счет. Кабинет министров сверстал бюджет на годы
Программу госсофинансирования пенсий продлят на два года
Информация об оказании помощи пострадавшим при подтоплении в Дальневосточном федеральном округе на 17 сентября 2013 года
Маткапитал могут продлить до 2050 года
Калькулятор для мигрантов
Минздрав России проводит работу по созданию электронного сервиса: «Личный кабинет пациента»
Интервью Помощника корреспонденту газеты "Комсомольская правда"
Аптеки поторгуют шприцами
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
вопросы демографии
11 миллионов за 12 лет
профсоюзы
В октябре состоится VIII внеочередной съезд ФНПР, посвященный уставным вопросам
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
государственные услуги
Из одного окна
охрана труда и профилактика производсьтвенного травматизма
Уберечь от беды
технические средства реабилитации
В ногу со временем
консультации специалистов
Как рассчитать пособие
Санаторно-курортное лечение
Северная Осетия: бесплатные талоны на проезд для льготников
ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Бабушка в «декрете»
РОДОВЫЕ СЕРТИФИКАТЫ
В Северной Осетии увеличилось количество женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами
Нормативные документы
Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.01.01 г. N 206 г. Москва
социальное страхование. зарубежный опыт
Дни протеста
НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА
Цифры против накоплений
Фантастические 35%
Заморозить, а потом взболтать

НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР

 

Правительство РФ рассмотрит вопрос о страховых тарифах от несчастных случаев на производстве

«РБК»

19.09.2013

Правительство РФ в ходе сегодняшнего заседания планирует рассмотреть вопрос о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014г. и на плановый период 2015 и 2016гг. Об этом сообщает пресс-служба кабинета министров.

Законопроектом устанавливается, что в 2014 г. и в плановый период 2015 и 2016 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Таким образом, сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В правительстве отмечают, что общая сумма затрат на выполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в 2014г. составит 81,7 млрд руб., в 2015г. - 88,2 млрд руб., в 2016г. - 95,2 млрд руб., что достаточно для обеспечения в полном объеме выплат по этому виду страхования и финансирования Фондом социального страхования других расходов, предусмотренных законодательством.

Кабмин РФ рассмотрит уровень страховых взносов во внебюджетные фонды

На заседании будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ "по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

«РИА Новости»

19.09.2013

Кабмин РФ на заседании в четверг рассмотрит вопрос о сохранении на период до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года для основной массы плательщиков, сообщает пресс-служба правительства РФ.

На заседании будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ "по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

"Законопроектом предусматривается сохранение на период до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года для основной массы плательщиков страховых взносов в размере 30% (Пенсионный фонд — 22%, Фонд социального страхования — 2,9%, ФОМС — 5,1%) в пределах установленной базы для начисления страховых взносов", — говорится в сообщении.

Для субъектов малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, применяющих упрощенную систему налогообложения, предлагается продлить период применения тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 20% до 2018 года включительно.

Также на заседании будут рассмотрен вопрос об увеличении социального налогового вычета со 120 до 200 тысяч рублей.

Первый по прозрачности

Депутаты оценили исполнение прошлогоднего бюджета

«Российская газета»

19.09.2013

Бюджет Российской Федерации полностью исполнен, сформированы резервы, начата реализация новых задач, определенных указами президента", - почти по-военному рапортовал вчера депутатам Госдумы министр финансов Антон Силуанов, представляя нижней палате российского парламента отчет об исполнении федерального бюджета в 2012 году.

"Нравится он кому-то или не нравится, но отчет минфин представил правильный", - дал общую оценку выступлению главы минфина и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Однако перейдя к частностям, отметил, что исполнение программной части бюджета по-прежнему "остается ахиллесовой пятой бюджетного процесса". "По пяти федеральным целевым программам плановые значения не достигнуты ни по одному показателю", - констатировал Степашин. А программы все актуальнейшие - "Развитие уголовно-исполнительной системы", "Обеспечение безопасности полетов воздушных судов госкомпаний", "Развитие космических космодромов", "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации", "Повышение безопасности дорожного движения".

Всего, по словам Степашина, по итогам проверок, проведенных СП, выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 183 миллиарда рублей. Нецелевые использования бюджетных средств также вылились в немалую сумму - 884 миллиарда.

Цифры опечалили либерал-демократа Сергея Иванова: "Ежегодно Госдума принимает один и тот же закон, строгость которого компенсируется необязательностью исполнения, потому что деньги уже потрачены". "Скажите, когда это закончится?"- обратился Иванов с прямым вопросом к Сергею Степашину, для которого вчерашнее выступление в Госдуме было последним в качестве председателя Счетной палаты.

"Как ответить - серьезно или пошутить?" - откликнулся Степашин. И решил пошутить. "Никогда это не закончится, - сказал он и попрощался с думцами: - Спасибо за совместную работу. Искренне вам признателен за все. Храни вас Господь!"

Отвечая на депутатские вопросы, Антон Силуанов подчеркнул, что "все требования, которые были высказаны депутатами по поводу предыдущего отчета правительства, учтены при подготовке отчета за 2012 год", - заметил Силуанов. По его словам, в бюджетной политике в прошлом году правительство вместе с Госдумой принимало меры к повышению открытости бюджета, и не случайно, что по итогам 2012 года Россия возглавила список из 10 лучших стран, вошедших в рейтинг по открытости бюджета.

Однако само исполнение бюджета, как отметил Силуанов, проходило на фоне ухудшения темпов глобального роста и появления новых вызовов российской экономике. Сократился спрос на наши сырьевые товары, это привело к снижению цен на некоторые экспортные товары. Естественно, снизились налоги, которые платили крупные российские компании-экспортеры. Особенно это сказалось на исполнении региональных бюджетов, перечислял министр проблемы отчетного года. Экономический рост России сразу отреагировал на ситуацию в мировой экономике. Если первые два квартала прошлого года мы видели рост более 4 процентов в реальном выражении, то в четвертом квартале темпы роста снизились до 2,1 процента. Дополнительным фактором замедления стала засуха 2012 года.

"В сложившейся ситуации проведение бюджетной политики в ближайшие годы будет оставаться непростым", - предупредил Силуанов депутатов. И уточнил, что доходы бюджета в отчетный год составили 12,9 триллиона рублей, расходы 13 триллионов, дефицит сложился в размере 39,5 миллиарда рублей.

Однако в 2012 году были и достижения, к примеру, продемонстрирован наибольший уровень исполнения бюджета - 98,9 процента. Сохранилась и "подушка безопасности". Резервный фонд за прошлый год существенно увеличился.

"2012 год был последним тучным годом. Нас ожидает целая череда тощих годов. И то, что мы не успели, не смогли сделать в 2012 году, это все будет во много раз умножено в негативном плане в последующие годы", - предупредил либерал-демократ Сергей Калашников, беспокоясь прежде всего о регионах, большинство из которых закончили 2012 год с дефицитом. отметил сложности с перечислением субсидий: почему регионам плохо помогают и поздно.

Депутаты настаивали на том, чтобы из отчета по исполнению этого бюджета были сделаны выводы, которые позволили бы принять новый бюджет без старых ошибок. Антон Силуанов заверил думцев, что выводы уже сделаны. И отметил главную особенность бюджета на ближайшую трехлетку - это будет программный бюджет. И он позволит увидеть, что конкретно сделано "за эти деньги". Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров напомнил коллегам и об ответственности парламента за такой бюджет, поскольку депутаты теперь будут утверждать эти программы.

Разговор о состоянии российской экономики, но уже в 2013 году, продолжился вчера и на "правительственном часе, на который был приглашен глава минэкономразвития Алексей Улюкаев. Он сразу же отметил, что "такой неблагоприятной обстановки не было у нас последние пять лет после глобального кризиса". "У нас неуклонное ухудшение динамики экономического развития", - сказал Улюкаев, заметив, что ВВП РФ за первое полугодие 2013 года вырос лишь на 1,4 процента, а промышленный рост был практически нулевым. Отрицательную динамику демонстрируют и инвестиции в основной капитал. Тем не менее нашлись в выступлении главы минэкономразвития и поводы для оптимизма. "Мы считаем, что по году удастся несколько улучшить результат по экономическому росту и иметь в третьем и четвертом кварталах результаты лучше, чем в первых двух кварталах текущего года, и выйти по году на уровень роста ВВП в 1,8 процента", - сказал министр, признав, что это тоже неудовлетворительно.

Но продолжил: "У нас инвестиции и капитальное строительство в июле-августе приросли, но пока еще это первые, робкие тенденции". Однако есть надежда на замороженные тарифы, от чего, по словам Улюкаева, выиграют и население, и предприятия. И на региональные фонды, которые помогут экономике субъектов Федерации. "Для того чтобы придать динамику росту экономики и избежать стагнации и рецессии, разработан целый комплекс мер", - успокоил думцев министр.

Тамара Шевель

Дума приняла закон об исполнении бюджета ФСС за 2012 год

«РИА Новости», «Прайм», «Газета. Ru», «Финмаркет»

18.09.2013

Фактические доходы составили 630,8 миллиарда рублей (108,3% к уточненным бюджетным назначениям), расходы - 531,2 миллиарда рублей (90,1%). В 2011 году бюджет фонда был исполнен по доходам на 109,5%, по расходам - на 98,4%.

Госдума на пленарном заседании в среду приняла закон об исполнении бюджета Фонда социального страхования (ФСС) РФ за 2012 год.

Бюджет фонда в прошлом году исполнен с профицитом в 99,6 миллиарда рублей. Фактические доходы составили 630,8 миллиарда рублей (108,3% к уточненным бюджетным назначениям), расходы — 531,2 миллиарда рублей (90,1%). В 2011 году бюджет фонда был исполнен по доходам на 109,5%, по расходам — на 98,4%.

Текущий дефицит по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24,9 миллиарда рублей был покрыт за счет трансфертов из федерального бюджета.

Ночной счет

Кабинет министров сверстал бюджет на годы

«Российская газета»

19.09.2013

Сегодня на заседании правительства будет рассмотрен проект федерального бюджета на 2014 год и плановый период годов.

Кабинет министров завершает согласование всех тонкостей проекта бюджета на ближайшую трехлетку, чтобы в следующем месяце передать его на рассмотрение Госдумы. Вчера предложения к проекту главного финансового документа, который готовится с учетом экономических проблем и дефицита средств, были рассмотрены в Белом доме на заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым. "Даже самая тяжелая и неблагодарная работа рано или поздно заканчивается", - заявил глава кабинета министров, открывая последнее обсуждение еще не решенных вопросов.

- С учетом мировой экономической ситуации подготовлен уточненный прогноз социально-экономического развития на годы, - напомнил премьер. - Корректируются основные параметры бюджета. Речь идет о доходной позиции. Ответственным придется сократить и расходную часть, при этом обеспечив финансирование защищенных статей, а также выполнение указов президента и других приоритетных статей.

Главной проблемой следующих лет является более существенное, чем планировалось еще в первой половине года, сокращение доходов госказны. В сравнении с параметрами, заложенными в закон о бюджете, минфин снизило прогноз в 2014 году на 459 млрд рублей, в 2015 году - на 1,080 трлн. Дефицит бюджета в следующем году запланирован в 373 млрд (0,5% ВВП), в 2015 году - 826,3 млрд (1%) , в 2млрд (0,6%).

"Покрытие дефицита - тяжелая тема", - подчеркнул Медведев. Главными источниками он считает доходы от приватизации и объем государственных заимствований. За счет продажи госсобственности министерство финансов намерено в следующие три года выручить более 455 млрд рублей. Также будет наращиваться государственный долг - с нынешних 12% ВВП до 14,3% в 2016 году.

При серьезном дефиците средств правительство пытается не забывать о стоящих задачах по развитию экономики. "Важно сохранить финансирование проектов и программ, которые имеют принципиальное значение для экономического роста, включая в определенных случаях строительство новых объектов инфраструктуры, региональное развитие, реструктуризацию экономики малых городов", - напомнил глава кабмина.

Инвестиционный вопрос перед кабмином поставили естественные монополии, когда узнали, что правительство намерено в 2014 году заморозить рост тарифов на их услуги. Зазвучали предупреждения о срывах инвесткампаний и увольнении сотрудников, но министры остались непреклонны. "Мы настаиваем, что все планы должны быть осуществлены за счет заложенных средств, - заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов, выйдя с заседания правкомиссия. - Пора заниматься издержками".

Совершая бюджетный маневр правительство не только пошло на перераспределение части финансирования между разными статьями, но и где-то подрезало расходы. "Если говорить об экономии, начинать нужно с себя, - считает Дмитрий Медведев. - Серьезно должна быть перестроена система государственных закупок в плане большей доступности для малого и среднего бизнеса и открытости для общественного контроля". Также госкомпаниям нужно избавляться от непрофильных активов. "Должны быть сокращены и расходы на содержание государственного аппарата", - подчеркнул премьер. Одно из предложений минфина как раз связано с отменой в 2014 году индексации зарплат госслужащих, военных, судей и прокуроров, что позволит сэкономить 31 млрд рублей.

Экономическая нестабильность не отменяет социальный характер трехлетнего бюджета. Максимальные расходы по-прежнему заложены на социальную политику. В 2013 году на долю этого раздела бюджета придется 28,9% всех расходов, а к 2016 году она снизится до 26,7%, однако в денежном выражении затраты казны на социальные нужды увеличатся на 13,2%.

Далеко не по всем статьям удалось сохранить финансирование. Одной из пострадавших в результате всех маневров стала сфера жилищно-коммунального хозяйства, расходы на которую за три года урежут более чем наполовину. Не обошло сокращение расходы на образование (на 6,2%), здравоохранение (18,2%), СМИ (34%).

В поисках дополнительных источников доходов кабмин пошел на ряд налоговых перемен. В частности, минфин готов потерять на постепенном снижении экспортной пошлины на нефть, но компенсировать это за счет роста налога на добычу полезных ископаемых. Такой налоговый маневр даст за три года казне 174 млрд рублей. Еще почти 56 млрд рублей министерство финансов нашло в повышении акцизов на моторное топливо - 1 января 2016 года ставка акциза на бензин "Евро-5" будет составлять 9,5 тысячи рублей за тонну, а более низкие классы бензинов просто запрещены.

- Бюджет сбалансирован. Он неприятен для министерств и ведомств, поскольку требует сокращения расходов на 5 процентов, - подытожил Шувалов. - Но коллеги считают, что это самое правильное решение. В момент, когда экономика сжимается, невозможно разгонять расходы.

Некоторые замечания прозвучали со стороны министров социального блока, в том числе министра здравоохранения. В этой связи, как рассказал первый вице-премьер, Дмитрий Медведев поручил главе минфина Антону Силуанову доработать проект бюджета и доложить о его готовности хоть ночью.

Та же тема

«Коммерсантъ»: http://www. *****/doc/2282423$

«РБК daily»: http://www. *****/economy/

Программу госсофинансирования пенсий продлят на два года

При 35-летнем стаже можно будет получать пенсию в 40 процентов от заработка

«Российская газета»

19.09.2013

Стать участником программы государственного софинансирования пенсий можно будет до 1 января 2015 года. Раньше предполагалось, что прием новых участников завершится в конце этого года.

Но теперь решено эту программу продлить, сообщила вчера журналистам вице-премьер Ольга Голодец.

Стали известны и подробности нового порядка исчисления пенсии (новая пенсионная формула). Она обсуждалась на заседании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Законопроекты минтруда по новой пенсионной формуле могут быть рассмотрены в правительстве в начале октября, сообщили со ссылкой на министерство информагентства.

Новая формула позволит к 2030 году довести средний размер страховой пенсии по старости до уровня 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера, достичь коэффициента замещения до 40 процентов утраченного заработка при уплате страховых взносов не менее 35 лет при средней зарплате, привел расчеты статс-секретарь, замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов. Но в каждом конкретном случае коэффициент замещения будет рассчитываться индивидуально.

При этом страховая пенсия будет измеряться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах (исходя из стажа, заработка и возраста выхода на пенсию). Пенсионный возраст повышать не станут, минимальный страховой стаж для получения пенсии увеличат с 5 до 15 лет, будет стимулироваться более поздний выход на пенсию, напомнил Пудов. По его словам, в более позднем выходе на пенсию будут заинтересованы примернопроцентов россиян.

В качестве основного элемента пенсионной формулы предлагается установить зависимость пенсии от стажа. Для этого заработок, который человек получает в течение трудовой жизни, будут переводить в индивидуальные пенсионные коэффициенты, баллы. Если у человека предельно взносооблагаемая заработная плата равна 568 тысячам рублей в год, он получит 10 баллов. Если зарплата составляет половину максимально облагаемой суммы, получит 5 баллов и так далее. Когда зарплата меняется, это тоже учитывается.

Правда, при начислении пенсий людям, имеющим стаж больше 30 лет, не будут насчитываться дополнительные баллы, рассказала Ольга Голодец. Ранее предполагалось, что за каждый год сверх этого стажа человеку будут добавляться коэффициенты. Однако, по мнению Ольги Голодец, это может привести к очень большому разрыву в размере пенсий разных людей. "Люди, работающие дольше, и так будут получать значительно большую пенсию, чем люди с меньшим стажем", - объяснила она.

Будет еще один множитель - стоимость пенсионного коэффициента, она определяется как соотношение общего объема обязательств в виде доходов пенсионного фонда (страховые взносы, которые перечисляют работодатели, и трансферты федерального бюджета) и стоимости баллов, которые накоплены у текущих пенсионеров. В рамках новой пенсионной формулы пенсионные права, сформированные до 1 января 2015 года, сохраняются в полном объеме.

Что касается 6 процентов, которые могут пойти либо в накопительную, либо в страховую часть пенсии, то принять решение человек должен будет в течение 2годов. Такая схема прописана в законопроекте.

Тем временем

Работающие пенсионеры будут получать пенсию в полном объеме, эта позиция согласована в правительстве, сообщил заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов. "Дискуссия внутри правительства завершена - решение однозначно: будем платить в полном объеме", - сказал он. На первоначальном этапе разработки пенсионной стратегии обсуждалась возможность невыплаты части пенсии или всей пенсии работающим пенсионерам с высокими доходами.

Марина Грицюк

Та же тема

Сайт Минтруда РФ: http://www. *****/pensions/razvitie/202;

http://www. *****/pensions/razvitie/203;

«Ведомости»: http://www. *****/newspaper/article/532531/nulevoe-pravo-vybora;

http://www. *****/newspaper/article/532601/obnulenie-illyuzij;

«РБК daily»: http://www. *****/economy/;

http://www. *****/economy/opinion/.

Информация об оказании помощи пострадавшим при подтоплении в Дальневосточном федеральном округе на 17 сентября 2013 года

Сайт Минт руда РФ

17.09.2013

В целях ликвидации последствий крупномасштабного наводнения по вопросам труда, занятости и социальной защиты, создания пострадавшим гражданам достойных условий в местах временного пребывания Минтрудом России организована работа подведомственных органов и учреждений по выявлению и оперативному решению первоочередных проблем жизнеобеспечения пострадавших граждан и оказанию им необходимых услуг в местах их временного пребывания, по месту жительства по упрощенным процедурам.

Полный текст по ссылке: http://www. *****/social/force-majeur/68

Маткапитал могут продлить до 2050 года

Интернет-портал "Российской Газеты", «БФМ. РУ»

18.09.2013

Срок выплат материнского капитала, который сегодня получают российские семьи при рождении второго или последующих детей, может быть продлен на несколько десятков лет. Об этом говорится в стратегии демографического развития России до 2050 года, разработанной Минтрудом.

Авторы этого документа уже в конце сентября - начале октября намерены внести новую стратегию на рассмотрение правительства. Об этом сообщили сразу несколько информационных агентств со ссылкой на источник в руководстве страны.

По действующему законодательству материнский капитал перестанут выдавать с 31 декабря 2016 года, однако многие законодатели уже неоднократно высказывали идеи о продлении срока его действия. Как уже писала "Российская газета", летом в Госдуму было внесено сразу два законопроекта, разработчики которых предлагают продлить маткапитал как минимум до 2025 года - до срока окончания действия нынешней Концепции демографического развития.

"В настоящее время в период деторождения вступают женщины, родившиеся в 90-е годы прошлого века, когда в связи с тяжелым социально-экономическим положением страны наблюдался значительный спад рождаемости. Этот фактор в течение как минимум десяти ближайших лет повлечет существенное снижение рождаемости и дальнейшее обострение демографической проблемы", - говорится в пояснительной записке к одному из таких документов.

А вот эксперты Минфина, разработавшие проект оптимизации расходов госказны, считают, что в этой программе необходимо поставить точку. Они мотивируют это тем, что свою задачу материнский капитал уже выполнил. Его отмена позволит высвободить с 2017 года 300-330 миллиардов рублей. Вместо материнского капитала авторы предлагают повышать пособия на детей из бедных семей, для этого понадобится только 100 миллиардов рублей.

Стоит отметить, что с начала действия закона о маткапитале по настоящее время приняты 4,6 миллиона заявлений на выдачу сертификата, который, как показывает практика, в первую очередь используется для улучшения жилищных условий. Так, с 2009 года по сегодняшний день принято около двух миллионов заявлений на улучшение жилищных условий (приобретение жилья, реконструкцию жилых помещений, выплаты по кредитам) на сумму 650 миллиардов рублей.

Справка "РГ"

Материнский капитал пока можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. На руки деньги не выдают - это сертификат, с которого перечисляются средства. В 2013 году размер материнского капитала составляет чуть менее 409 тысяч рублей. В 2014 году сумма будет индексирована, предположительно, до 430 тысяч рублей.

Елена Домчева

 

Калькулятор для мигрантов

В течение года квоты на иностранных работников можно будет корректировать в зависимости от потребностей рынка

«Российская газета»

19.09.2013

В России приняты новые правила, по которым будут определять потребность в иностранных работниках. Минтруд каждый год не позднее 15 ноября должен теперь представлять в правительство свои расчеты, в том числе по приоритетным профессиональным и квалификационным группам. И направлять предложение по распределению квот на очередной год.

На Федеральную миграционную службу возлагается обязанность ежемесячно, не позднее 20-го числа, представлять в минтруд сведения об исчерпании квоты по субъектам Федерации. Все это позволит более оперативно, чем сейчас, реагировать на запросы рынка труда.

Новые правила подготовки предложений, определяющих потребность в иностранных работниках, утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев, постановление правительства размещено вчера на сайте кабмина. "Резерв квот устанавливается в размере не более 30 процентов согласованных предложений исполнительных органов государственной власти субъектов о потребности в привлечении иностранных работников", - говорится в сообщении пресс-службы кабмина. В течение года квоты на иностранных работников могут быть скорректированы - увеличены или уменьшены - в зависимости от потребностей регионов. Новые правила предусматривают порядок в таких случаях. Реализация постановления позволит повысить оперативность рассмотрения предложений работодателей, регионов и федеральных органов исполнительной власти по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы, принятию соответствующего решения, а также мер в случае необходимости корректировки ранее установленных размеров квот", - сказано в сообщении.

Между тем в ФМС недавно вообще предлагали отменить квоты, которые ограничивают приток иностранной рабочей силы в Россию, заменив их совершенно другой системой распределения рабочих мест. Как писала "Российская газета", руководитель ведомства Константин Ромодановский обнародовал эту идею на "круглом столе" в ТПП по вопросам использования иностранной рабочей силы. "Нужно менять систему квотирования. Планируется размещать вакансии. В первый месяц занять их могут только жители региона, во второй месяц только граждане России, по прошествии двух месяцев на незанятые вакансии можно принять иностранных граждан", - сообщил он.

Эксперты считают, что существующая система квотирования мигрантов давно не отражает реалии. "В России трудится гораздо больше мигрантов, чем из года в год предусматривается квотами. В этом можно убедиться не только гуляя по улице, но и анализируя, как растут объемы денежных переводов в другие страны, преимущественно ближнего зарубежья, - заявил ранее "Российской газете" руководитель фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. - Но если квоты практически не меняются, получается, что огромная армия мигрантов трудится нелегально и не платит налогов".

Эксперт добавляет, что квоты на первых порах нужно было бы увеличить, одновременно снизив стоимость оформления разрешения на работу, чтобы ликвидировать "серый" рынок труда. А в перспективе сделать детальный анализ, сколько и каких именно специалистов не хватает и будет не хватать экономике, чтобы с учетом этих потребностей готовить местные кадры.

Справка "РГ"

В отчете ООН, опубликованном на днях, говорилось, что Россия занимает второе место по количеству мигрантов после США. По официальным данным, на территории нашей страны сейчас находятся 13 миллионов легальных трудовых мигрантов и 2-3 миллиона нелегалов. А во вторник вице-премьер Ольга Голодец сообщила журналистам, что правительство может запретить труд мигрантов на государственных стройках, отдав предпочтение коренным жителям.

Елена Домчева

Минздрав России проводит работу по созданию электронного сервиса: «Личный кабинет пациента»

Сайт Минздрава РФ

18.09.2013

Сервис предоставляет пользователю возможность доступа к своим медицинским документам, позволяет записаться на прием к врачу через интернет, а также вести «Дневник пациента», в который  можно заносить данные о состоянии своего здоровья (давление, температуру, вес) и контролировать прием лекарств

«Личный кабинет пациента» предназначен для использования всеми гражданами Российской Федерации.

Минздрав России предлагает всем заинтересованным лицам, представителям экспертного сообщества, общественным организациям принять участие в обсуждении требований к сервисам и функциям, которые должен предоставлять «Личный кабинет пациента». Свои предложения можно направить на электронную почту *****@***ru или заполнить интерактивную форму на сайте.

Полное описание проекта находится в приложенной презентации.

Интервью Помощника корреспонденту газеты "Комсомольская правда"

Сайт Минздрава РФ, «Комсомольская правда»

18.09.2013

Помощник Министра здравоохранения Российской рассказал корреспонденту газеты "Комсомольская правда" о том как на практике воспользоваться своими правами на бесплатную медпомощь.

В январе этого года вступили в силу новые Правила оказания платных медицинских услуг. Как сейчас понять: должны ли в поликлинике сделать тот или иной анализ бесплатно, сколько дней ждать в очереди, если хочешь попасть на обследование или лечь в больницу по полису ОМС?

- Каждый год правительство России утверждает Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению, где перечисляются заболевания и состояния, которые должны лечить бесплатно, - рассказывает один из основных разработчиков медицинского законодательства, помощник Министра здравоохранения Российской .

- Ну, если открыть эту Программу, то увидишь почти все существующие болезни. А в поликлиниках разводят руками: элементарный анализ крови сделаем, за все остальное - платите.

- Да, конкретные процедуры и обследования в Программе государственных гарантий не прописаны, там самые общие правила, но каждый регион обязан конкретизировать их в своей территориальной программе. В том числе указать: что именно положено жителям региона в медицинских учреждениях бесплатно и в какие сроки. Любой пациент вправе познакомиться с территориальной программой в медицинской организации, куда он обратился за медицинской помощью, в том числе и в своей районной поликлинике.

- Некоторые наши читатели видели такие документы и все равно жалуются: подробной конкретики там нет и, пользуясь этим, врачи отправляют делать многие анализы платно - мол, нигде дословно не сказано, что они вам положены даром.

- Такая проблема есть. Поэтому летом на заседании Президиума Госсовета президент поставил задачу: сделать Программу государственных гарантий более прозрачной и понятной для граждан. Для этого мы обяжем регионы детально конкретизировать все в территориальных программах. Их вывесят на самом видном месте - в регистратуре в поликлинике, в приемном покое в больнице. Чтобы человек сразу мог узнать: сколько ему ждать плановой госпитализации, какие лекарства должны предоставить в больнице бесплатно, какие процедуры и анализы обязаны сделать по полису ОМС или за счет бюджетных ассигнований.

- Нашей читательнице Ольге из Подмосковья нужно было сделать УЗИ (мучили боли в поджелудочной), в районной поликлинике сказали, что ближайшее свободное место - через две недели, но платно - хоть сейчас. И такие ситуации на каждом шагу.

- Это грубейшее нарушение, поликлиники не имеют права «торговать очередью»! Правила оказания платных медицинских услуг не позволяют принимать пациентов-платников в ущерб бесплатным. Нельзя использовать оборудование, купленное за государственные деньги, чтобы обследовать на нем по коммерческим расценкам, если в очереди ждут люди с полисами ОМС. Но в то же время вообще запретить платные услуги в государственных и муниципальных медицинских учреждениях мы не можем - у человека должен быть выбор, возможность получить дополнительный комфорт, сервис, если он готов доплатить.

Сроки ожидания, два и более дней, как правило, касаются медицинской помощи в плановой форме, а если человека беспокоят боли, как в этом случае, то медицинская помощь и необходимые обследования должны быть предоставлены в неотложной форме.

- Как же все это состыковать на практике?

- Чтобы не допускать злоупотреблений, нужно разграничивать потоки бесплатных и платных пациентов. Правильнее всего – открывать в медицинских организациях отдельные хозрасчетные кабинеты или структурные подразделения, чтобы очереди не пересекались. Кроме того, следует устанавливать график приема пациентов за плату: в вечернее время, в нерабочие дни - по субботам и воскресеньям. Такое уже появляется в районных поликлиниках, это хорошая практика, и она будет развиваться. А если вас «отодвигают», пропуская вперед в той же очереди пациента-платника, сразу сообщайте в страховую организацию или службу Росздравнадзора (их координаты в вашем регионе должны быть в открытом доступе размещены в медицинских организациях).

- Еще часто бывает проблемой бесплатно лечь в больницу. К тому же многие переживают, что коечный фонд у нас сокращают и скоро вообще будут держать в стационаре не больше недели.

- Мы действительно встали на путь, по которому идут все цивилизованные страны: новейшее медицинское оборудование позволяет обследовать и лечить людей все больше амбулаторно, а не держать долго в больницах. В то же время ни в коем случае не идет речь о сокращении пребывания в стационаре, когда это необходимо. Сроки лечения в больнице зависят от конкретных заболеваний. При туберкулезе, например, сейчас средний срок госпитализации по стране составляет 83 дня, при некоторых психических заболеваниях это может быть несколько лет. Но есть сроки и 5, и 7, и 15 и более дней. Кстати, с 2014 года мы впервые вводим в Программу государственных гарантий медицинскую реабилитацию. Благодаря этому после определенных операций пациенты будут бесплатно долечиваться, получая восстановительную медицинскую помощь амбулаторно, или в реабилитационных центрах, или в больницах восстановительного лечения и специализированных отделениях медицинских организаций.

Что касается сроков ожидания плановой госпитализации, то планируется установить, начиная с 2014 года, единый срок - не более месяца. Такие же сроки сейчас установлены во многих зарубежных странах. Подчеркну: речь идет о плановой госпитализации. При экстренных показаниях в стационар кладут безотлагательно. Принцип здесь только один - если человеку экстренная помощь оказывается бригадой скорой медицинской помощи на дому или на улице и показана немедленная госпитализация, то отказ недопустим.

- Если человек хочет лечь в конкретную больницу (например, где знакомых хорошо лечили), в том числе в другом регионе - это возможно?

- У нас в стране действует участковый принцип медицинского обслуживания в амбулаторных условиях: чтобы рассчитать нагрузку на врачей и количество необходимых медицинских учреждений, нужно знать численность пациентов в том или ином регионе, населенном пункте. Ориентиром служит регистрация по месту жительства. Гражданин по закону имеет право выбрать себе поликлинику и лечащего врача с его согласия, но это может осуществляться не чаще одного раза в год. Что касается специализированной медицинской помощи в больницах, то она должна быть показана и рекомендована лечащим врачом поликлиники. Просто так прийти «с улицы» и лечь в любую приглянувшуюся больницу не совсем реально и правильно, нужно соблюдать определенный порядок, (кроме случаев экстренной госпитализации). Обычно направление на плановую госпитализацию выдает лечащий врач районной поликлиники, который давно наблюдает пациента, хорошо знаком с историей его болезни. Важно, чтобы врачи рекомендовали не одно, а несколько больниц - у человека должен быть выбор.

- Допустим, я живу в области и хочу попасть в больницу в крупный город, в райцентр.

- В принципе, если вы лечитесь по полису обязательного медицинского страхования, то межтерриториальные расчеты между фондами ОМС разных регионов позволяют без проблем оплатить госпитализацию там, где медицинская помощь была оказана, в том числе по выбору пациента. Мы сейчас стремимся вот к чему: по всей стране будут составляться рейтинги медучреждений на основе критериев доступности и качества медицинской помощи - базы данных, которых должны быть размещены в открытом доступе, и каждый сможет узнать о видах, качестве медпомощи, наличии свободных мест, очередности и другую важную информацию о медицинской организации.

- Не забывайте о том, что по закону у вас есть «бесплатный медицинский адвокат», защищающий ваши права на бесплатную медицинскую помощь - это страховая компания медицинская организация, телефон которой указан в вашем полисе ОМС. Туда можно звонить, если возникли вопросы (например, прояснить, входит ли в бесплатную медицинскую помощь тот или иной анализ, процедура), обращаться, если вам отказывают в госпитализации или задвигают в долгую очередь. «В настоящее время территориальными фондами обязательного медицинского страхования, страховыми медицинскими организациями проводится большая работа по защите прав застрахованных», - отмечает Виталий Флек. - «Принимаются меры по повышению результативности контроля, чтобы выявленные дефекты в оказании медицинской помощи были устранены и в дальнейшем не допускались».

- Во всем мире цены на медицинские услуги регулируются государством, поскольку это социально значимые услуги, - подчеркивает Виталий Флек. - В конце прошлого года вышел приказ Минздрава России, который ограничивает расценки в федеральных медицинских учреждениях. Если эти учреждения оказывают медицинские услуги за плату, то максимальный тариф может составлять сумму себестоимости медицинской помощи и наценки не более 20%. Такие же рекомендации даны всем регионам для установления «потолка» цен на платные медицинские услуги в муниципальных и государственных поликлиниках и больницах.

Аптеки поторгуют шприцами

Минздрав пошел навстречу аптечным сетям. Он предлагает на три года отложить перерегистрацию санитарно-гигиенической продукции. Иначе с нового года аптеки рисковали лишиться права торговать ею

«Ведомости»

19.09.2013

Минздрав подготовил поправки в проект постановления правительства «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий» (опубликован на едином портале раскрытия информации). Документ призван разрешить законодательную коллизию, из-за которой российские аптеки могут лишиться права продавать презервативы, шприцы, градусники, тест-полоски, бинты и санитарно-гигиенические изделия.

Дело в том, что сейчас медицинские товары делятся на две категории: изделия медицинского назначения (можно продавать в аптеках) и медицинская техника, медицинское оборудование (нельзя продавать в аптеках). На всю эту продукцию производители получают в Росздравнадзоре регистрационные удостоверения. В законе «Об основах охраны здоровья граждан», вступившем в силу в ноябре 2011 г., вместо этого появился единый термин «медицинские изделия». Все производители изначально должны были получить новые регистрационные удостоверения до 1 января 2014 г.

Кроме того, сейчас медицинские изделия облагаются НДС по льготной ставке — 0% или 10% вместо 18%. Но с 1 января 2014 г. понятие «медицинские изделия» будет введено и в Налоговый кодекс. Чтобы не потерять льготы, все производители опять же должны получить новые регистрационные удостоверения.

Замена бланка бессрочного удостоверения старой формы на новую для производителя формально ничего не стоит, говорит исполнительный директор Ассоциации международных производителей медицинских изделий (IMEDA) Александра Третьякова. Но получить бумагу очень сложно. На практике переоформить регистрационное удостоверение на одно наименование занимает от двух до шести месяцев, указывает она.

Российская ассоциация аптечных сетей (РААС) в июле уже просила правительство отсрочить окончание переходного периода вступления в силу изменений в налоговое законодательство. Чиновники упорствовать не стали. В проекте Минздрава окончание срока переходного периода предлагается перенести на 1 января 2017 г. Представитель РААС добавляет со ссылкой на письмо Федеральной таможенной службы, что и та поддерживает продление переходного периода.

В выручке аптек изделия медицинского назначения, по данным РААС, занимают 7-10%. В выручке группы А5 (аптечные сети А5, «Мособлфармация», «Норма») эта категория занимает меньше — 3,2%, а в валовом доходе почти 6%, сообщил гендиректор компании Андрей Гусев.

«Мы искренне верим в то, что переходный период будет установлен до 2017 г., об этом мы и просили правительство. С учетом того что обычно он устанавливается на два года, трех лет точно должно хватить», — говорит исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева.

Третьякова тоже рада решению Минздрава: «Мы и сами этого добивались. Предвидя нынешние проблемы, первое письмо мы написали еще прошлым летом».

Тем более что темпы перерегистрации постепенно ускоряются: если, по данным Росздравнадзора, за первое полугодие 2013 г. было подано 940 заявлений на перерегистрацию, то на вторую декаду сентября, как сообщил представитель РААС со ссылкой на пришедшее в ассоциацию письмо Минздрава, была произведена замена уже 1200 удостоверений из 30 000, выданных бессрочно.

Получить комментарии представителя Минздрава вчера не удалось.

Мария Кунле

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

 

вопросы демографии

11 миллионов за 12 лет

Ученые подсчитали возможные потери населения России к 2025 году

«Российская газета»

19.09.2013

Эксперты и профильные ведомства работают сейчас над стратегией демографического развития России до 2050 года. В конце сентября - начале октября ее планируют внести на рассмотрение правительства, сообщили сразу несколько информационных агентств со ссылкой на источник в руководстве страны.

Ситуация остается тревожной. К 2025 году, прогнозируют эксперты, наша страна может потерять более 11 миллионов человек. "В корне изменить демографическую ситуацию не удавалось ни одной развитой стране, сложно это будет сделать и России. И, к сожалению, их не решить раз и навсегда с помощью стратегий и концепций", - считает старший научный сотрудник Института демографии Высшей школы экономики Ольга Исупова. Но повлиять на ситуацию можно, для чего и создается стратегия. Во-первых, за счет финансовой помощи государства. Пособия должны быть дифференцированными, нельзя полагать, что какая-то одна мера приоритетней других. "Важно, чтобы меры поддержки носили долгосрочный характер. Иначе люди решат: если государство что-то и даст, то потом это могут и отнять. Поэтому и не будет уверенности в завтрашнем дне", - предупреждает эксперт.

Во-вторых, в России необходимо развивать систему яслей и детских садов. Причем у женщин должна быть возможность отдавать детей в ясли практически сразу после родов. Как это делается, например, в благополучных скандинавских странах, где в ясельные группы отдают 2 - 3-месячных детей. "Современная жизнь такова, что женщины хотят строить карьеру и тратят на это много времени и сил. И далеко не каждая мама захочет оставить это в одночасье и сидеть с ребенком несколько лет. В России, увы, так и получается, потому что в детских садах нет мест", - говорит Ольга Исупова.

Елена Домчева

Алена Узбекова

профсоюзы

В октябре состоится VIII внеочередной съезд ФНПР, посвященный уставным вопросам

«Солидарность»

18.09.2013

29 октября в Санкт-Петербурге состоится внеочередной съезд Федерации независимых профсоюзов России, на котором будут внесены на утверждение важнейшие вопросы, касающиеся формирования рациональной профструктуры. В частности, речь идет о внесении соответствующих изменений в Устав ФНПР, принятии Типового устава (основных положений) общероссийского, межрегионального профсоюза, об утверждении порядка проведения отчетно-выборной кампании ФНПР. Обо всем этом стало известно сегодня в ходе заседания Генерального Совета ФНПР.

Полный текст по ссылке: В октябре состоится VIII внеочередной съезд ФНПР, посвященный уставным вопросам

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

государственные услуги

 

Из одного окна

В МФЦ расширяется перечень государственных услуг по социальному страхованию

«Российская газета – Сибирь»

19.09.2013

С 2012 года государственные услуги в сфере социального страхования в Алтайском крае оказываются не только непосредственно в региональном отделении ФСС и его филиалах, но и в Многофункциональном центре (МФЦ). Сегодня в Центре можно подать отчеты по уплате страховых взносов, встать на учет или сняться с регистрации в Фонде социального страхования, получить страховые выплаты.

Яна Иконникова (Барнаул)

Полный текст по ссылке: http://www. *****/2013/09/19/reg-sibfo/centr. html

 

охрана труда и профилактика производсьтвенного травматизма

Уберечь от беды

Алтайское отделение ФСС помогает страхователям сократить травматизм на производстве

«Российская газета – Сибирь»

19.09.2013

Страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний - одно из важнейших направлений деятельности Фонда социального страхования (ФСС). Однако Фонд занимается не только соцобеспечением пострадавших, но и предотвращением производственного травматизма. Ведь всегда лучше предупредить беду, чем устранять ее последствия.

Евдокия Крюкова (Барнаул)

Полный текст по ссылке: http://www. *****/2013/09/19/reg-sibfo/travmatizm. html

Технические средства реабилитации

В ногу со временем

Потребности каждого льготника необходимо удовлетворять в срок

«Российская газета – Сибирь»

19.09.2013

По данным Поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, с начала года Алтайским региональным отделением выдано более 1,7 миллиона технических средств реабилитации (ТСР) на общую сумму свыше 112 миллионов рублей. Тем самым удовлетворено 76,5 процента поступивших заявок (в Сибирском федеральном округе заявки граждан выполнены в среднем на 74,5 процента).

Анна Серова (Алтайский край)

Полный текст по ссылке: http://www. *****/2013/09/19/reg-sibfo/lgotniki. html

Консультации специалистов

Как рассчитать пособие

«Российская газета – Сибирь»

19.09.2013

"Как будет исчисляться ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком, если я не имела периода работы до родов, поскольку находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до трех лет. Происходит ли сейчас замена годов?" Марина Федосеева, Барнаул.

Полный текст по ссылке: http://www. *****/2013/09/19/reg-sibfo/konsultacia2.html

санаторно-курортное лечение

Северная Осетия: Бесплатные талоны на проезд для льготников

«Осетинское радио и телевидение»

18.09.2013

Для обеспечения бесплатного проезда к месту лечения и обратно по путевкам отделения Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания, с начала года было предоставлено 128 талонов на железнодорожный транспорт. На автомобильный транспорт предоставлено 512 направлений.

Полный текст по ссылке: http://*****/obshestvo/64050-severnaja-osetija-besplatnye-talony-na-proezd. html

поддержка материнства и детства

Бабушка в «декрете»

«Наше время г. Ростов-на-Дону»

19.09.2013

сразу из отпуска по уходу за ребенком отправится на… пенсию. В свои 55 лет она все рассчитала и просто воспользовалась правом, данным ей законом.

Полный текст по ссылке: http://www. *****/law/9816.html

родовые сертификатыа

В Северной Осетии увеличилось количество женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами

«15-й регион» (Владикавказ)

17.09.2013

 

В текущем году программой «Родовой сертификат» воспользовались 6952 женщины, средний возраст которых составляет 28 лет.

Полный текст по ссылке: http://*****/news/2013/09/17/11-24/

НОрмативные документы

Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.01.01 г. N 206 г. Москва

«Российская газета»

17.09.2013

"Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на должности, и работниками, занимающими должности в центральном аппарате Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения работниками требований к служебному поведению"

Полный текст по ссылке: http://www. *****/2013/09/18/polojenie-dok. html

социальное страхование. зарубежный опыт

Дни протеста

Польские профсоюзы организовали марафон гражданского неповиновения

«Солидарность»

18.09.2013

Войдя многотысячными колоннами в Варшаву для проведения здесь небывалой четырехдневной акции протеста под названием “Хватит игнорировать общество”, крупнейшие польские профсоюзы надолго закрыли тему о якобы снижающейся интенсивности борьбы за права трудящихся. О событиях минувшей недели - специальный репортаж корреспондента "Солидарности" в Варшаве.

Полный текст по ссылке: http://www. solidarnost. org/articles/articles_2198.html

НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА

Цифры против накоплений

В пользу пенсионной реформы нашелся свежий прошлогодний аргумент

«Коммерантъ»

19.09.2013

Счетная палата опубликовала отчет о проверке эффективности управления пенсионными накоплениями, в котором охарактеризовала накопительную систему в целом как неэффективную. Обнародование этого вывода Счетной палаты (сделанного еще в конце прошлого года) совпало с решением правительства о ликвидации отчислений в накопительную часть пенсии для "молчунов".

Вчера Счетная палата (СП) опубликовала сентябрьский бюллетень с отчетом о проверке эффективности управления средствами пенсионных накоплений за годы. В ходе проверок СП проанализировала результаты ВЭБа, выполняющего функции государственной управляющей компании, и 49 частных управляющих компаний, которые инвестируют средства пенсионных накоплений, переданные из Пенсионного фонда России.

Согласно данным Счетной палаты, результаты неутешительны: доходы, полученные управляющими от инвестирования пенсионных средств в годах, значительно ниже инфляции. Так, инфляция за годы составила 115%, а прирост пенсионных накоплений у всех управляющих компаний, за исключением УК "Открытие" (прирост 117,9%), за этот же период составил от 1,7% до 97,9%. Доходность, полученная за это же время ВЭБом по расширенному инвестиционному портфелю, равна 49,08%.

Из этих данных Счетная палата делает вывод о неэффективности накопительной системы в целом: "отсутствие определенного законодательством механизма сохранности средств пенсионных накоплений (с учетом инфляционных потерь) в условиях рыночной экономики, подверженной кризисным явлениям, не позволит обеспечить достижение цели пенсионной реформы в части существенного повышения размера пенсионного обеспечения граждан за счет пенсионных накоплений". При этом систему контроля за управляющими компаниями СП признает неэффективной: регуляторы не принимают должных мер по возмещению управляющими компаниями ущерба от инвестирования.

Как следует из документа, отчет о результатах проверки был утвержден коллегией Счетной палаты еще 28 декабря 2012 года. Будучи опубликованными вчера, выводы о неэффективности накопительной системы в целом попали в актуальный контекст: во вторник замминистра финансов Татьяна Нестеренко сообщила о намерении правительства ликвидировать накопительный компонент пенсии для большей части населения. По словам госпожи Нестеренко, с 2014 года тариф отчислений на накопительную часть пенсии "молчунов" (то есть граждан, не распорядившихся своей накопительной частью) составит 0%, а 6% сохранится только у тех, кто напишет заявление о выборе такого тарифа, либо переведет накопления в частную структуру (см. "Ъ" от 18 сентября). Сейчас клиентами негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих являются более 20 млн человек, накоплениями более 56 млн управляет ВЭБ.

В ВЭБе отказались комментировать выводы Счетной палаты. Эксперты признают, что формально СП права: с цифрами не поспоришь. "Счетная палата приводит вполне корректный анализ деятельности управляющих",— говорит заведующий лабораторией Института имени Е. Т. . Однако "делать вывод о неэффективности системы в целом исходя из результатов восьми лет не совсем правильно", считает замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. "Необходимо понимать, что годы были аномальным периодом в макроэкономическом отношении: начиная с 2004 года были установлены отрицательные процентные ставки, а потом начался кризис. В это время вложения даже в надежные активы были убыточны",— поясняет господин Назаров. По словам господина Алексеева, вопрос эффективного инвестирования во многом зависит от регуляторов: так, в 2008 году управляющим не позволяли перекладываться на депозиты, дав такую возможность лишь в посткризисный период.

Мария Яковлева

Фантастические 35%

Растущий дефицит бюджета оплатят госкомпании: правительство заставит их направлять на дивиденды минимум 35% чистой при-были по МСФО с 2016 г.

«Ведомости»

19.09.2013

В проект бюджета заложено повышение с 2016 г. дохода от дивидендов на 106 млрд руб., следует из материалов Минфина (есть у «Ведомостей»). Для этого госкомпании должны — с 2015 г. — направлять на дивиденды минимум 35% чистой прибыли по МСФО. Нынешний норматив — 25% по РСБУ — пока сохранится, но с 2014 г. будет платиться из консолидированной прибыли, что увеличит дивиденды, говорили ранее «Ведомостям» федеральные чиновники.

Возможно, переход к 35% чистой прибыли произойдет раньше, уже в 2015 г. (т. е. из прибыли 2014 г.), заявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов, это будет обсуждаться на заседании правительства: «Очень много разногласий и сопротивляющихся». Ускоренный переход маловероятен, но на повышении к 2016 г. Минфин будет настаивать, говорит высокопоставленный чиновник министерства.

«Инвесторы не верили, что дивиденды можно повысить даже до 25% от прибыли, а 35% — это вообще фантастика», — говорит директор по инвестициям ТКБ BNP Paribas Investment Partners Владимир Цупров. Особенно соблазнительной станет дивидендная доходность «Газпрома», подсчитывает Антон Орехов из «Ронина»: при дивидендах в 25% от прибыли она подскочит с 5,0% до примерно 9%, а при 35% — до 12,5% (см. график).

Такая новость должна была бы вызвать ажиотажный рост рынка, вплоть до 25%, говорит Цупров, но инвесторы не верят, что это может быть правдой. (Индекс Московской биржи снизился на 0,55%, капитализация госкомпаний упала: «Газпрома» — на 1,34%, ВТБ — на 0,66%, «Роснефти» — на 0,97%.) И нельзя так жестко поступить с госкомпаниями, сетует Цупров: «При замораживании тарифов и повышении дивидендов они начнут резать инвестрасходы, а инвестиции госкомпаний — основной драйвер экономического роста». Большая часть дивидендов идет в бюджет, продолжает Цупров, но что-то достанется и инвесторам-иностранцам, а они выведут эти деньги за рубеж.

Окончательного решения обязать госкомпании направлять на дивиденды 35% по МСФО нет, признает федеральный чиновник: «Доходы от этой меры заложены в бюджет, но до 2016 г. все еще может измениться». «Сказано, что это правильно и надо сделать, но надо посмотреть, вынесут ли это компании», — заметил вчера и Шувалов. Росимущество и профильные министерства к предложению Минфина отнеслись прохладно, знает собеседник «Ведомостей».

«Роснефть» первой из российских госкомпаний перешла на выплату дивидендов в размере не менее 25% чистой прибыли по МСФО, а если будет принято решение о еще большем росте, «Роснефть» его исполнит, заявил представитель компании. «Транснефть» исполнит поручение, пообещал советник президента «Транснефти» Игорь Демин. ВТБ при выплате дивидендов будет учитывать решения государства как основного акционера, говорит представитель банка. Представитель «Газпрома» не ответил на вопрос «Ведомостей», представитель РЖД не отвечал на звонки.

Максим Товкайло

Маргарита Папченкова

Маргарита Лютова

Заморозить, а потом взболтать

Минэкономразвития готово использовать "тарифный шок" для более глубокой реформы

«Коммерантъ»

19.09.2013

Белый дом в целом одобрил план Минэкономразвития по замораживанию тарифов на 2014 год, экономический эффект от которого считают неоднозначным даже его сторонники. Но тарифная пауза может стать отправной точкой для долгосрочной модели регулирования — по словам главы , предложения уже внесены в правительство.

Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам после долгих споров одобрила план Минэкономразвития по замораживанию тарифов "Газпрома", РЖД и "Россетей" в следующем году. Таким образом, как "Ъ" уже писал 12 сентября, после 2014 года на следующую трехлетку рост тарифов будет де-факто ограничен темпом инфляции предыдущего года. До сих пор основным аргументом сторонников замораживания тарифов была необходимость ускорения экономического роста. Между тем, как следует из анализа самого министерства (есть в распоряжении "Ъ"), обнуление тарифов, замедлив инфляцию, будет иметь совершенно незначительный общеэкономический эффект: как и предполагал "Ъ", снижение инвестиций госмонополий не будет полностью компенсировано ростом со стороны частного сектора.

Впрочем, министерство собирается использовать замораживание тарифов в 2014 году для создания "модифицированной модели долгосрочного регулирования". Алексей Улюкаев неоднократно говорил о необходимости перехода на долгосрочное тарифное регулирование, но ранее не связывал это с тарифной паузой — напомним, идея замораживания возникла в мае 2013 года. Вчера в Госдуме министр рассказал, что Минэкономразвития уже внесло в правительство соответствующие предложения. Он повторил, что долгосрочный механизм должен быть контрциклическим. "На стадии, когда есть трудности с экономическим ростом, будут применяться понижающие коэффициенты к максимальному уровню индексации тарифов, который определен президентом как уровень инфляции предыдущего года",— пояснил он. Вместе с тем ЦБ и большинство экономистов полагают, что текущее замедление российской экономики — не циклическое, а структурное, а замораживание — субсидия неэффективным предприятиям. Минэкономразвития признает: "одним из следствий замораживания тарифов может являться низкая заинтересованность потребителей в снижении энергоемкости производства".

Пока неизвестно, будут ли одобрены предложения Минэкономразвития о долгосрочном регулировании тарифов и в какой форме оно может быть реализовано. "Мне кажется, что в долгосрочном плане тарифы на следующий год должны устанавливаться на уровне инфляции, но с эластичностью не один процент, а 0,6-0,7%, чтобы монополии понимали, что это на пять лет и пересматриваться ничего не будет",— считает Владимир Сальников из ЦМАКПа. При этом эксперты подчеркивают, что долгосрочная тарифная политика не должна подменять проведение структурных реформ. "В последнее время есть ощущение, что правительство любит меры, которые может контролировать,— говорит Сергей Улатов из Всемирного банка,— так как контролировать проведение реформ, а тем более гарантировать их результаты в скором времени никто не готов".

При этом само по себе введение долгосрочного планирования при сохранении в 2014 году, когда будет обсуждаться методика, принципа "потолка по инфляции" политически будет очень сложным. Именно тогда госмонополии продемонстрируют в цифрах первый эффект от замораживания и будут настаивать на росте тарифов с 2015 года хотя бы на уровне инфляции. При этом в числе мер, которые примет их руководство, могут быть и не только риторические: напомним, первым отреагировавшим на планы замораживания в 2014-м был профсоюз РЖД.

Юрий Барсуков,

Алексей Шаповалов,

Дмитрий Бутрин