Программа

ПРОГРАММА Проект
14 ноября 2013 года
10	Прибытие и регистрация участников
10	Торжественная часть: Приветствия участникам Форума: - Президент Российской Федерации - Председатель Правительства Российской Федерации - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валенcуэла - Посол, Глава Представительства Европейского Союза в России
10	Пленарное заседание «Экологическая политика России в аспекте реализации концепции устойчивого развития» Приглашенные докладчики:  - Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Тема доклада: «Регулятивные подходы к реализации концепции устойчивого развития в России и за рубежом»  - Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Тема доклада: «Стратегическое и программно-целевое планирование в целях реализации концепции устойчивого развития в России» - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Тема доклада:«Роль Росприроднадзора в экологически сбалансированном развитии российской экономики»  – Руководитель Роспотребнадзора. Тема доклада: «Приоритетные факторы среды обитания человека, влияющие на состояние его здоровья» - Советник Президента Российской Федерации, Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам климата. Тема доклада: «Реализация концепции устойчивого развития – общенациональная задача»  – Аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Тема доклада: «Влияние корпоративного  управления на эффективность российской экономики постприватизационного периода» - Заместитель Председателя Правления .Тема доклада: «Концепции и программы энергосбережения в целях сохранения ресурсного потенциала России»  - Старший вице-президент по инновационному развитию - главный инженер . Тема доклада: «Экологическая стратегия на период до 2015 года и перспективу до 2030 года»  - Первый заместитель Председателя Правления ЕЭС». Тема доклада: «Целевые количественные экологические показатели ЕЭС» на годы»  - Первый вице-президент, Заместитель Председателя Правления «Роснефть». Тема доклада: «Социально-экологическая ответственность «НК «Роснефть» в целях реализации концепции устойчивого развития в России» Место проведения: Колонный зал
13	Деловой обед
14	Пленарное заседание «Ресурсосбережение - основной элемент реализации концепции устойчивого развития Российской Федерации» Приглашенные докладчики: Представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Тема доклада: «Проблемы сближения российского законодательства в области обращения с отходами с нормами международного права» Представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Тема доклада: «Предупреждение образования отходов и их вовлечение в хозяйственный оборот в целях ресурсосбережения: отечественная и зарубежная практика» Представитель Отдела управления Программой сотрудничества ЕС и России Представительства Европейского Союза в России. Тема доклада: «Партнерство по модернизации - основная политическая платформа для сотрудничества между ЕС и Россией» - Почетный президент форума. Тема доклада: «Проблемы нормативно-правового обеспечения и государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления» - Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Тема доклада: «Техническое регулирование и стандартизация в обеспечение ресурсо - и энергосбережения» - Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России. Тема доклада:«Перспективы внедрения технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий: законодательный и организационный аспекты»  - Заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития России. Тема доклада: «Энергосбережение – необходимый элемент экономии природных ресурсов» - Исполнительный директор Ассоциации экологического страхования. Тема доклада: «Экологическое страхование в обеспечение устойчивого развития и сохранение биоразнообразия: проблемы и решения»  - советник экологический фонд». Тема доклада: «Совершенствование управления качества продукции на основе стандартизованной оценки наилучших доступных технологий» - Директор Национального центра эколого-эпидемиологической безопасности. Тема доклада: «Роль гражданского общества в обеспечении реализации концепции устойчивого развития в России» Место проведения: Колонный зал
15 ноября 2013 года
10	Круглый стол: «Обращение с отходами производства и потребления: проблемы и решения» В настоящее время в России отсутствует комплексный подход к решению проблемы обращения с отходами производства и потребления: законодательная база имеет многочисленные пробелы, не гармонизирована с нормами международного права, не учитывает возможности вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, включая техногенные образования, возникшие в результате деятельности горнодобывающих предприятий; не осуществляется координация между 8 министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся вопросы обращения с отходами, в связи с отсутствием федерального органа власти, ответственного за обращение с отходами; не урегулировано распределение полномочий в области обращения с отходами (федеральный уровень - региональный уровень – органы местного самоуправления); отсутствует действенная система учета образующихся отходов и вторичного сырья; разработка федеральных программ, затрагивающих вопросы обращения с отходами, осуществляется без привлечения экспертного сообщества; не учитывается накопленный положительный международный опыт, базирующийся на применении различных экономических инструментов, включая расширенную ответственность производителя за полный жизненный цикл продукции, раздельный сбор отходов, системы налогов и сборов и др. В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы совершенствования российского законодательства в области обращения с отходами, выработают модель технологического взаимодействия между крупнейшими российскими компаниями и представителями малого и среднего бизнеса в целях решения накопленных проблем, рассмотрят технологические аспекты обращения с отходами и развитие международного сотрудничества.  По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Москва, ул. Большая Грузинская, д.4/6
10	Круглый стол: «Социально-экологическая ответственность бизнеса» Реальный уровень социально-экологической ответственности бизнеса в значительной степени зависит от качества институциональной среды предпринимательской деятельности. Если в период проведения рыночных реформ конкурентоспособность российской экономики в наибольшей мере определялась возможностями, связанными с разработкой и продажей природных ресурсов, то на современном этапе необходима корректировка стратегий бизнеса с учетом «Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденных 30 апреля 2011 г. Президентом РФ, где указано, что при решении задачи развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используется, в том числе, такой механизм как «повышение экологической и социальной ответственности бизнеса. В настоящее время в качестве основных направлений реализации социально-экологической ответственности бизнеса (в дополнение к принципам «загрязнитель платит» и «предупредить загрязнение») рассматриваются следующие: внедрение технологического нормирования на основе наилучших доступных технологий; добровольное соблюдение экологических стандартов (стандартов Системы экологического менеджмента серии ИСО 14000; положений европейской Системы экологического менеджмента и аудита EMAS; Объединенного стандарта экологического аудита и аудита качества ИСО 19011, национальных стандартов серии «Ресурсосбережение» и др.), а также международного стандарта ИСО 26000 «Руководство по социальной ответственности»; добровольное использование моделей регулирования отчетности о социальной и экологической ответственности, включающей показатели экологической эффективности (AA 1000, Глобальная инициатива по отчетности - GRI, Глобальный договор ООН, Принципы Экватора, Стандарты Саншайн) и участие в процедурах экологического рейтингования российских предприятий;  добровольные экологические соглашения и партнерства, которые позволяют бизнесу сконцентрировать усилия на решении межотраслевых и территориальных экологических проблем;  обязательное и добровольное страхование экологической ответственности. В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы стимулирования компаний и организаций к решению экологических проблем с помощью природоохранного законодательства и других механизмов. На круглом столе состоится презентация проекта ПРООН/ГЭФ-Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: ЦНТИБ , Москва, Рижская площадь, д. 3
10	Круглый стол: «Загрязнение атмосферы: проблемы и решения» Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата - одно из важнейших направлений природоохранной деятельности, реализуемой на глобальном, региональном и национальных уровнях. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются стационарные промышленные установки и транспортные средства. При этом доля транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от всех источников достигает 45% (в городах -%), в выбросах «климатических» газов - порядка 10%. Выбросы от автомобильного транспорта в России составляют около 22 млн. т в год. Отработанные газы двигателей внутреннего сгорания  содержат  более  200 наименований  вредных  веществ,  в  т. ч.  канцерогенных. Вредные вещества при эксплуатации подвижных транспортных средств поступают в воздух с отработавшими газами, испарениями из топливных систем и при заправке, а также с картерными газами. В связи с тем, что отработавшие газы автомобилей поступают в нижний слой атмосферы, а процесс их рассеяния значительно отличается от процесса рассеяния высоких стационарных источников, вредные вещества находятся практически в зоне дыхания человека. Поэтому автомобильный транспорт следует отнести к категории наиболее опасных источников загрязнения атмосферного воздуха. В то же время существуют альтернативные виды топлива, инновационные виды транспорта и др., которые позволяют не только резко снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, но и дают значительный экономический эффект. Базовые законодательные акты Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения формулируют только рамочные положения о защите атмосферы, не регламентируя требования к экологической безопасности автотранспортных средств. В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы предупреждения и сокращения выбросов в атмосферу автотранспорта, рассмотрят возможности разработки федерального закона «Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта» на основе положений соответствующего Модельного закона для государств – участников СНГ, нормы которого предусматривают государственную поддержку использования альтернативных видов топлива, инновационных видов транспорта и др. По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: , Москва, ул. Наметкина, д.16
10	Круглый стол: «Загрязнение почв и водных объектов в результате хозяйственной деятельности: проблемы и решения» В настоящее время одной из основных угроз экологической безопасности Российской Федерации является загрязнение почв и водных объектов нефтесодержащими отходами, многие из которых являются высокотоксичными канцерогенами и создающими реальную угрозу здоровью человека и биологическому разнообразию. Основными потенциальными источниками загрязнения окружающей среды нефтесодержащими отходами являются нефтепромыслы, нефтепроводы, нефтеперерабатывающие предприятия, нефтехранилища, наземный и водный транспорт, перевозящий нефтепродукты, а также накопление нефтешламов в специальных отстойных прудах, амбарах, емкостях.  В то же время, несмотря на остроту проблемы, многие вопросы, связанные с рекультивацией загрязненных нефтепродуктами почв и водных объектов, до сих пор остаются нерешенными вследствие пробелов в российском нормативном правовом поле. Решение проблем, связанных с загрязнением почв и водных объектов, не нашло своего отражения в мероприятиях Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на годы», а также в разработанных Минприроды России проектах государственной программы РФ «Воспроизводство и использования природных ресурсов» и концепции федеральной целевой программы «Экологическая безопасность России (на 2013–2020 гг.)». Кроме того, в нашей стране не в полной мере используется мировой технологический потенциал, позволяющий предотвратить и кратчайшие сроки ликвидировать загрязнение почв и водных объектов нефтепродуктами. В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы предупреждения и ликвидации загрязнений нефтесодержащими отходами почв и водных объектов, рассмотрят вопросы взаимодействия нефтяных компаний с представителями малого и среднего бизнеса, выявят проблемные места в российском нормативном правовом поле, предложат первоочередные мероприятия для дополнительного включения в стратегические документы программно-целевого планирования Российской Федерации. По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Москва, ул. Большая Грузинская, д.4/6
10	Круглый стол «Экологическое страхование - инструмент обеспечения экологической безопасности» В настоящее время выраженной тенденцией в международном природоохранном законодательстве стало выделение страхования ответственности за ущерб природной среде из страхования общей гражданской ответственности. Например, Директива Европейского Союза 2004/35/ЕС «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде» не предусматривает права физических и юридических лиц на компенсацию ущерба (в случае нанесения ущерба физическим и юридическим лицам, их здоровью и собственности  они могут требовать возмещение ущерба в соответствии с национальным законодательством о гражданской ответственности).  В настоящее время для государств – участников СНГ разрабатывается третья редакция модельного закона «Об экологическом страховании» с учетом норм Модельного закона «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде» разработанного на основе  европейской Директивы 2004/35/ЕС «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде» и принятого 03.12.2009 г. В то же время в России не удалось сформировать систему экологического страхования и его нормативно-правовое обеспечение в полном объеме. В настоящее время на страховом рынке отсутствует специальная система страховой защиты объектов окружающей среды: выделение экологического страхования из страхования общей гражданской ответственности не осуществляется, возмещение ущерба окружающей среде происходит в рамках одного полиса. Природные объекты фактически выпадают из сферы действия страховой защиты. В сфере экологического страхования не используется превентивная функция страхования, позволяющая при правильном подходе предупредить возникновение экологических рисков или уменьшить последствия их негативного влияния. Внедрение экологического страхования (как обязательного, так и добровольного) затруднено и по экономическим причинам, не позволяющим рассматривать этот вид страхования в качестве рыночного инструмента управления в сфере охраны окружающей среды.  В настоящее время  рабочая группа при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию разрабатывает проект федерального закона Российской Федерации «Об обязательном экологическом страховании», который станет основой построения единой системы предупреждения, ликвидации вреда и восстановления окружающей среды. В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы развития экологического страхования с Российской Федерации, внесут свои предложения в проект федерального закона Российской Федерации «Об обязательном экологическом страховании» и др. По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, ул. Большая Дмитровка, д.26
14	Круглый стол: «Реабилитация загрязненных территорий Арктики» Российская Федерация является единственной в мире страной, которая проводит широкомасштабную хозяйственную деятельность в Арктике в условиях очень высокой уязвимости экосистем. Экологическую ситуацию осложняет начавшееся освоение запасов углеводородного сырья в этом регионе.  В настоящее время в Арктической зоне Российской Федерации: отмечается возрастание техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду;  в некоторых прилегающих к Российской Федерации акваториях Северного Ледовитого океана, а также на отдельных территориях Арктической зоны Российской Федерации увеличивается вероятность достижения предельных значений такой нагрузки; установлен высокий уровень накопленного экологического ущерба, связанный, в том числе, с тем, что после распада СССР в Арктике были брошены многие объекты, техника и запасы горюче-смазочных материалов (по оценкам специалистов до 60 тыс. т нефтепродуктов хранятся в ненадежных и опасных условиях).  По инициативе российского правительства Совет по изучению производительных сил (СОПС) подготовил совместно с Русским географическим обществом пилотные проекты по экологическому возрождению Арктики. В 2012 году на Земле Франца-Иосифа (которая с 1994 года числится природным заказником федерального значения) начались работы по очистке территории особо загрязненных островов. 20 февраля 2013 года Президент Российской Федерации утвердил «Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». В документе указано, что в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации предусматриваются, в том числе: создание и развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления в Арктической зоне Российской Федерации, их максимальное вовлечение в хозяйственный оборот, ограничение ввоза на территорию Арктической зоны Российской Федерации продукции, тары и упаковки, утилизация которой экономически и технологически не обеспечена; ликвидация экологического ущерба, причиненного в результате прошлой хозяйственной, военной и иной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, включая оценку причиненного экологического ущерба и реализацию мероприятий по очистке арктических морей и территорий от загрязнения; минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду Арктической зоны Российской Федерации, обусловленного текущей хозяйственной и иной деятельностью, включая разработку, обоснование и реализацию мероприятий по снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной деятельности в Арктике, в том числе на континентальном шельфе (с учетом необходимости повышения ответственности предприятий-природопользователей за загрязнение окружающей среды, стимулирования разработки и внедрения новых технологий, обеспечивающих снижение негативного воздействия на окружающую среду, снижения рисков возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера); разработка и внедрение экономических механизмов, стимулирующих воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевых и биологических ресурсов, энерго - и ресурсосбережение, утилизацию попутного нефтяного газа в районах нефтедобычи».  В рамках круглого стола российские и зарубежные эксперты обсудят актуальные вопросы, связанные с реализацией «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» в части реабилитации загрязненных территорий Арктики. По итогам работы круглого стола будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. Место проведения: ГК «Президент-отель», Москва,
17	Итоговое заседание Место проведения: ГК «Президент-отель», Москва,
18	Торжественный приём Место проведения: ГК «Президент-отель», Москва,