Товарищ полковник

Доклад начальника Отдела МВД России

по г. Кисловодску подполковника поли­ции

«Об итогах оперативно-служебной

деятельности Отдела МВД России по

г. Кисловодску за 2013 год и задачах на

предстоящий период 2014 года»

Товарищ полковник!

Уважаемые участники совещания!

Товарищи офицеры!

В отчетном периоде деятельность Отдела МВД России по г. Кисловодску строилась в соответствии с приоритетами, определенными МВД России, Главного управления МВД России по Ставропольскому краю. В 2013 году основные усилия были направлены на реализацию мероприятий, по выполнению задач, предусмотренных Директивой МВД России от 31 октября 2012 года № 1дсп, решением коллегии МВД России от 01.01.2001 года № 1км.

В течение отчетного периода оперативная обстановка на территории обслуживания оставалась сложной, несмотря на незначительное снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 9 фактов (1413 против 1422), а также снижение числа преступлений общеуголовной направленности компетенции подразделений полиции по охране общественного порядка на – против 564).

Наблюдается рост по тяжким и особо тяжким составам – на 9 преступлений (386 против 405) и по преступлениям, предварительное следствие по которым обязательно на – против 737).

Предпринятые меры не позволили в полной мере повысить эффективность оперативно-служебной деятельности по итогам 2013 года.

Так, с уменьшением количества зарегистрированных преступлений, на 9 фактов отмечено снижение общего числа раскрытых преступлений.

Ниже прошлого года и общая раскрываемость на 2,8% (55,3% против 58,1%), по линии преступлений общеуголовной направленности, предварительное следствие по которым обязательно на 0,8%, и компетенции полиции по охране общественного порядка на 3,6%. И как следствие, на 62 факта возрос остаток не раскрытых преступлений (631 против 569). В производстве на окончание 2013 года находилось 229 уголовных дел, компетенции органов предварительного следствия, из которых всего четверть раскрытые.

За истекший год на обслуживаемой территории был допущен рост отдельных видов преступлений, в основном корыстной направленности, связанных с хищениями имущества: грабежей, мошенничества, краж, предварительное следствие по которым обязательно, а также преступлений, сопряженных с посягательством на автотранспортные средства – краж и угонов. Превентивные и профилактические меры не позволили снизить число преступлений, связанных с хулиганствами и дорожно-транспортными происшествиями.

В числе, преступлений, рост которых вызывает обоснованное беспокойство у руководства Отдела - кражи чужого имущества. На территории города Кисловодска в 2013 году зарегистрировано 444 кражи, что на 55 больше, чем за анализируемый период прошлого года. При этом существенно – на 60 преступлений, снижено количество предварительно расследованных (216 против 156). Также, на 103 факта возросло число преступных посягательств указанной категории, оставшихся нераскрытыми. В производстве находится 64 уголовных дела, из которых всего 12 с лицами.

Увеличение числа зарегистрированных преступлений, связанных с кражами чужого имущества, в основном произошло за счет роста краж, предварительное следствие по которым обязательно – на 70 фактов (395 против 325), (в их числе кражи из автомашин, кражи велосипедов), краж автомобилей – на 13 преступлений (28 против 15).

Указанные мною выше упущения в оперативно-служебной деятельности обусловлены причинами, связанными с недостаточной оперативной составляющей, слабым оперативным прикрытием мест возможного сбыта похищенного, просчетами в работе «наружных» нарядов полиции в выявлении лиц, представляющих оперативный интерес, задержании преступников с похищенным имуществом, а также формальным исполнением возложенных должностных обязанностей отдельными сотрудниками подразделений полиции.

В итоге подразделениями по охране общественного порядка раскрыто всего 42 кражи, что составляет менее трети от числа раскрытых преступлений, а службой участковых уполномоченных раскрыто всего 12.

Основная нагрузка по раскрытию преступлений данного вида приходится на сотрудников отдела уголовного розыска, но однако, в 2013 году, ими не использованы в полной мере возможности оперативно-разыскной работы, в документировании преступной деятельности фигурантов по имеющимся в производстве делам оперативного учета, в результате снижена нагрузка по раскрытым преступлениям данного вида, и отмечен существенный рост остатка не раскрытых преступлений.

Уровень преступных посягательств на имущество граждан из квартир и домовладений снижен по сравнению с прошлым годом на 8 фактов. В течение 2013 года нами был принят ряд мер, в числе которых контроль за работой следственно оперативной группы на местах происшествий, улучшение эффективности оперативной составляющей в работе, профилактике – проведении целевых оперативно-профилактических мероприятий.

Но, мы не смогли коренным образом исправить сложившуюся ситуацию, по итогам 2013 года предварительно расследовано всего 14 преступлений, связанных с кражами из квартир, что на 41 дело меньше. В производстве находится – 11 уголовных дел, из них с лицами всего 1.

Заместитель начальника отдела уголовного розыска выступит с докладом о принимаемых мерах по устранению недостатков в работе уголовного розыска по раскрытию преступлений, связанных с кражами из квартир и домовладений граждан.

Подводя итоги за отчетный период, выявлены проблемы в организации работы подразделений полиции по охране общественного порядка. Как уже было отмечено ранее, в 2013 году, несмотря на уменьшение общего количества зарегистрированных преступлений, предварительное следствие по которым не обязательно, была снижена их раскрываемость, и на 48 преступлений меньше число расследованных, при имеющемся росте остатка нераскрытых преступлений на 9 фактов.

Не смотря на то, что были обеспечены общественный порядок и безопасность на территории обслуживания, не допущено совершения преступлений и чрезвычайных происшествий при проведении мероприятий с участием граждан, в том числе культурно-массовых, спортивных, на протяжении всего 2013 года отмечалась негативная динамика роста преступлений в общественных местах и на улицах города. Проводимая работа сотрудниками подразделений Отдела не позволила снизить число преступных проявлений в подростковой среде. В 2013 году несовершеннолетними, и с их участием было совершено 54 преступления.

В прошедшем году организация работы с лицами, ранее совершавшими преступления, состоящими на профилактических учётах, а также в отношении которых установлен административный надзор в соответствии требованиями Федерального закона года, в целом, способствовала снижению числа преступлений, совершенных данной категорией. На 87 фактов снижено число преступлений, совершенных лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности.

Всего в 2013 году под административный надзор взято 24 лица, из которых 10 по инициативе Отдела. Участковыми уполномоченными выявлено 3 преступления, совершенных поднадзорными лицами, в связи с неисполнением ограничений, установленных судом.

За несоблюдение ограничений, установленных судом, привлечены к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 К РФ об АП 6 поднадзорных лиц, и 8 поднадзорных лиц привлечены за иные административные правонарушения.

В связи с имеющимися пробелами в данном направлении – отсутствие должного контроля за данной категорий лиц, было допущено совершение 1-го преступления лицом, состоящим под административным надзором (квартирный вор).

Необходимо отметить, что на протяжении 2013 года мною лично и руководством полиции Отдела было уделено особое внимание координации служебной деятельности подразделения участковых уполномоченных как в целом, так по ряду направлений. Неоднократно вопрос о результативности работы поднимался на оперативных совещаниях, заслушивались старшие зон и участковые.

При снижении нагрузки по количеству рассмотренных материалов участковыми уполномоченными полиции неудовлетворительно организована профилактическая работа при выявлении административных правонарушений, практически в два раза. Нагрузка на 1 участкового уполномоченного полиции по выявлению административных правонарушений составила 20,02, при среднекраевой – 48,04.

Оставляет желать лучшего и работа по выявлению и раскрытию преступлений службой участковых уполномоченных. Так, к примеру, в крае один участковый раскрывает 6 преступлений, участковый уполномоченный Кисловодска – всего 2, и Ваши ссылки на некомплект в подразделении и отсутствие опыта у сотрудников, здесь неуместны. А основная причина имеющихся недостатков и неудовлетворительной оценки, которую Вы получили по итогам года - это личная недисциплинированность сотрудников, прямое неисполнение указаний и распоряжений, а также возложенных должностных обязанностей.

В целом, о причинах неудовлетворительной организации оперативно-служебной деятельности по ряду направлений работы полиции, и намеченных в предстоящем периоде мероприятиях по исправлению сложившегося положения, доложит мой заместитель - начальник полиции .

В 2013 году имелись некоторые недостатки и в организации работы отдела дознания. На 56 уголовных дел меньше окончено производством, при этом на 63 дела меньше направленно в суд. Ежемесячная нагрузка на 1 штатного дознавателя по уголовным делам, направленным в суд меньше среднекраевой.

Ухудшилось качество дознания, возросла доля уголовных дел, возвращенных прокурором и судом для производства дополнительного дознания.

Завершающим этапом борьбы с преступностью, по результатам которого оценивается деятельность Отдела, является расследование преступлений. За истекший период следственным отделом Отдела МВД России по городу Кисловодску направлено в суд на 9 уголовных дел больше (198 против 189). Улучшено качество расследования уголовных дел. Однако следственным отделом по результатам работы за год получена неудовлетворительная оценка, в связи с нарушением законности при расследовании уголовного дела, возбужденного в 2012 году.

Наряду с вышеуказанными недостатками и проблемами в работе, получены и положительные результаты.

Увеличилось число расследованных тяжких и особо тяжких преступлений напротив 178), при этом на 4,1 % возросла их раскрываемость (52,5 % против 48,4 % в прошлом году).

В числе тяжких и особо тяжких преступлений снижено число зарегистрированных преступлений таких составов, как: умышленные убийства – на 2, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – на 4, изнасилований – на 3, разбоев – на 5 фактов.

Принятыми мерами, на территории города не допущено массовых беспорядков, террористических актов, с учетом особенностей социально-демографической обстановки и географического расположения.

В соответствии с оценкой деятельности, предусмотренной приказом МВД России № года, деятельность оперативно-служебная деятельность Отдела оценена «положительно».

В 2013 году проанализированы результаты оперативно-служебной деятельности, в каждом подразделении Отдела мною и моими заместителями подведены итоги, рассмотрены имеющиеся недоработки, с их учетом внесены коррективы в работу.

Как показал прошедший период, указанные выше мною недостатки и просчеты, стали возможными в условиях отсутствия контроля и при попустительстве отдельных руководителей, не осознающих в полной мере личной ответственности, и недобросовестного выполнения возложенных должностных обязанностей сотрудниками подразделений.

Товарищ полковник, в настоящее время первоочередной задачей, которая стоит перед личным составом Отдела является обеспечение охраны общественного порядка и безопасности, принятия антитеррористических мер в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в г. Сочи.

В условиях осложнения оперативной обстановки на территории Ставропольского края и в отдельных регионах Российской Федерации, а также, учитывая тот фактор, что территория обслуживания Отдела находится на стыке административных границ Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии, усилена работа по обеспечению антитеррористической безопасности, по противодействию экстремизму, в том числе в молодежной среде, и по предупреждению межнациональных конфликтов. При имеющихся факторах совершения противоправных деяний, как показали события мая, июня 2013 года, когда имели место тяжкие преступления между группами молодых людей различных национальностей, сохраняется угроза осложнения оперативной обстановки в данном направлении.

В предстоящем периоде 2014 года необходимо обратить внимание на качество расследования уголовных дел направляемых в суд, сбор в полном объеме первоначального материала на месте происшествия с фиксацией всех следов для использования их в процессе доказывания преступной деятельности, провести ревизию приостановленных уголовных дел, принять меры к максимальному направлению их в суд. Данная работа должна осуществляться в плотном взаимодействии с сотрудниками уголовного розыска, сотрудниками отдела экономической безопасности.

Повысить эффективность оперативной работы, а также продолжить обучение оперативного состава Отдела, в условиях изменения ведомственной нормативной правовой базы.

Обеспечить своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки, при использовании комплексных сил и средств полиции, задействованных в системе единой дислокации, с целью снижения уровня преступности в общественных местах и на улицах города.

Повысить качество кадровой работы, обеспечить поддержание дисциплины и законности, противодействие коррупционным проявлениям, правонарушениям среди личного состава.

Товарищ полковник, доклад окончен.