Федеральное агентство по образованию
Уральский государственный экономический университет
Экологическое право
Методические указания
по выполнению контрольных работ
для студентов специальности 080103 «Национальная экономика»
специализации «Экономико-правовая безопасность организации»
Утверждаю:
Проректор по учебной работе
университета
_____________________________
Екатеринбург
2010
Рекомендовано Учебно-методическим советом
Уральского государственного экономического университета
Составитель
,
Рецензент
Экологическое право [Текст]: метод. указания по выполнению контрольных работ для студентов специальности 080103 «Национальная экономика»/
[сост. О.П. Петрова ] ; Федер. агентство по образованию, Урал. гос. экон. ун-т.- Екатеринбург: Изд-во Урал. гос экон. ун-та, 2010.
В соответствии с учебными планами студенты специальности 080103 «Национальная экономика» специализации «Экономико-правовая безопасность организации» заочной формы обучения в процессе изучения курса «Экологическое право» должны выполнить контрольную работу, которая является важной формой самостоятельной работы. Она способствует углубленному изучению этой интересной и сложной юридической дисциплины.
Цель выполнения контрольной работы - оказать помощь студентам в изучении экологического права, проверить усвоение отдельных вопросов курса, умение самостоятельно работать с литературой, анализировать конкретные правовые ситуации и давать со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты аргументированные ответы на поставленные в задачах вопросы.
При подготовке контрольной работы студент должен:
научиться работать с юридической литературой, проявляя при этом творческий подход к изучаемому материалу;
усвоить основные теоретические положения и нормативные акты;
выработать собственную точку зрения и умение применять положения нормативно-правовых актов к конкретным событиям и явлениям реальной жизни;
самостоятельно, последовательно, аргументированно излагать изученный материал.
Контрольная работа выполняется по одному из предлагаемых ниже вариантов. Выбор варианта производится по начальной букве фамилии студента.
Начальная буква фамилии студента | Номер варианта контрольной работы |
А, Л. Я | 1 |
Б, М.Ю | 2 |
В, Н,Э | 3 |
Г. О,Ш | 4 |
Д, П,Щ | 5 |
Е. Р.Ч | 6 |
Ж, С.Ц | 7 |
З, Т,Х | 8 |
И, Ф | 9 |
К. У | 10 |
Контрольная работа состоит из трех заданий: первое и второе - теоретические, третье - практическое. Выполняя работу, необходимо раскрыть содержание теоретического вопроса, выполнить упражнение на применение теоретических знаний и решить практические задачи с помощью соответствующих нормативно-правовых актов. Практические ситуации включают взятые из практики судов, органов прокуратуры и органов экологического контроля конкретные дела, обработанные в виде учебных задач. Акцент сделан на дела о защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, на особенности привлечения к ответственности за экологические правонарушения.
Прежде чем приступить к выполнению контрольной работы, студент должен тщательно изучить соответствующий материал по учебнику, подобрать нормативно-правовые акты и комментарии к ним, литературу, внимательно проанализировать рекомендованный нормативный материал, а также судебную практику (постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ). Не следует ограничиваться списком литературы, приведенным в настоящих указаниях, а рекомендуется осуществлять ее поиск самостоятельно.
Необходимые для выполнения контрольной работы нормативно-правовые акты можно найти в официальных изданиях: Собрание законодательства Российской Федерации, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Собрание законодательства Свердловской области. «Российская газета», «Областная газета».
Следует учитывать, что в нормативно-правовые акты могли быть внесены изменения и дополнения. Поэтому для работы с нормативными актами и судебной практикой целесообразно пользоваться компьютерными справочными правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс», которые оперативно учитывают обновления действующего законодательства.
Теоретические, дискуссионные вопросы находят отражение в периодических изданиях «Государство и право», «Журнал российского права», «Вестник Московского Университета, сер.11 Право», «Российский юридический журнал», «Экологическая экспертиза», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ». «Бюллетень Верховного Суда РФ» и др.
Ответ на теоретический вопрос и решение задачи должны излагаться подробно со ссылками на конкретные нормативно-правовые акты (указать пункт, статью, название акта). При этом очень важно обращаться непосредственно к первоисточникам, а не воспроизводить правовые акты по учебной и популярной литературе. Недопустимо дословное переписывание текста учебников, учебных пособий и других литературных источников.
К решению задач студенты должны подходить творчески. Непременное условие - умение поставить к основному вопросу четкие дополнительные вопросы, охватывающие содержание задачи. Правильный ответ на поставленные дополнительные вопросы позволит сделать верный окончательный вывод.
Ответ на вопросы задачи должен быть полным и развернутым. В нем должен быть виден ход рассуждений студента (анализ и оценка ситуации с точки зрения действующего законодательства, формулирование четких выводов, в том числе об обоснованности требований или возражений сторон).
При решении задач нужно исходить из следующего. Правовые ситуации представляют собой определенные общественные отношения, урегулированные соответствующей нормой права. Правовые отношения вызваны каким-либо юридическим фактом, например действием (договором, причинением ущерба и т. п.) или событием.
Студент должен внимательно прочитать задачу, уяснить ее фабулу и поставленные контрольные вопросы. Затем надо определить, какие обстоятельства в данной ситуации являются решающими для принятия решения, основанного на законе.
Последовательность вопросов для раскрытия существа правоотношения в задаче и соответствующей юридической оценки может быть следующая. Первоначально надо поставить перед собой вопросы: что произошло, т. е. каким юридическим фактом (действием, бездействием, событием) вызвано данное правоотношение, по поводу чего и между кем оно возникло (объект и субъект правоотношения). Ответив на эти вопросы, студент может отыскать нужный нормативно-правовой акт.
Независимо от указанного в задаче времени совершения юридических действий и возникновения фактов решение должно основываться на законодательстве, действующем на момент решения задачи.
При проверке контрольной работы учитываются понимание существа вопросов контрольной работы, знание фактического материала, его соответствие действующим нормативно-правовым актам, полнота и достаточность раскрытия вопросов, умение логично и ясно изложить материал.
По качеству контрольной работы преподаватель судит об усвоении студентом изучаемых тем, делает замечания и пожелания по процессу изучения дисциплины.
Контрольная работа оценивается: «зачтено», «незачтено».
Контрольная работа может быть зачтена при условии, что она выполнена с соблюдением распределения вариантов, написана самостоятельно, с учетом действующего законодательства.
Контрольная работа должна быть написана или напечатана в объеме не более 20-24 листов, литературным языком, грамотно и аккуратно, без сокращений, пронумерована и иметь отчерченные поля для возможных замечаний рецензента.
Изложение необходимо начинать с названия вопроса, текста задачи. В конце работы должен быть приведен список фактически использованных нормативно-правовых актов и литературы, указана дата выполнения работы и подпись студента.
Список литературы необходимо начинать с нормативно-правовых актов, располагая их по юридической силе в порядке убывания (Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы, распоряжения и другие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты).
После нормативно-правовых актов в алфавитном порядке (по первой букве фамилии автора книги или статьи) располагаются остальные литературные источники, материалы сети Интернет с указанием адреса сайта.
Контрольная работа должна быть сдана на проверку не позднее чем за один месяц до начала сессии.
В тех случаях, когда работа не была зачтена, студент, направляя ее после доработки на рецензирование, должен приложить рецензию и саму незачтенную работу.
Получив зачет по контрольной работе, студент допускается к сдаче зачета или экзамена.
Варианты контрольных работ
Вариант 1
1. Объекты экологического права.
2. Виды и содержание ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
3. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?
Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей природной среды
Вариант 2
1. Право государственной собственности на природные ресурсы.
2. Правовой режим использования и охраны лесов РФ.
3. Дорожно-ремонтностроительное управление (ДРСУ) заключило с фермером Цыбиным договор на аренду 3 га земли для добычи гравия. При этом арендатор обязался выплатить фермеруруб. в год за каждый га земли и, кроме того, возвести для фермы надводные сооружения.
Поясните, все ли требования закона соблюдены?
Вариант 3
1. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
2. Правовой режим использования и охраны вод в РФ.
3. Сельские жители Сысертского района обратились с заявлением в областной комитет природных ресурсов. Из заявления следует, что гражданин Подгорный, назвавший себя предпринимателем, в водоохранной зоне у уреза воды возвел трехэтажный кирпичный коттедж и огородил его высокой каменной стеной, заняв при этом примерно 0,5 га земли. Тем самым он создал трудности для прогона домашнего скота к водопою.
Председатель комитета природных ресурсов направил это заявление для разрешения в Сысертский районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. На беседе с представителем – этого комитета Подгорный заявил, что разрешение на сооружение названных построек в водоохранной зоне он получил от главы администрации района, документального подтверждения это решение не нашло.
Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, полагая, что, возможно, было совершено преступление, переслал заявление вместе с объяснением Жукова районному прокурору Дмитриеву.
Оцените законность действий председателей комитета природных ресурсов и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Какие действия в связи с этим надлежит предпринять районному прокурору?
Вариант 4
1.Право частной собственности на природные ресурсы.
2.Правовой режим использования и охраны недр РФ.
3. По вине главного инженера локомотивного депо Башкатова срока сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. Он же отдал распоряжение сливать в канализационную систему отработанные масла и другие загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб на сумму более 20 млн руб. Скажите, какую ответственность должен понести главный инженер Башкатов? На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?
Вариант 5
1. Право природопользования: понятие, субъекты, объекты, виды.
2. Правовой режим использования и охраны животного мира РФ.
3. Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» Ревды Логинов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 т эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. руб.
К какому виду ответственности может быть привлечен Логинов. Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
Вариант 6.
1. Характеристика экологического права как отрасли российского права.
2. Правовая охрана атмосферного воздуха в РФ.
3. Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало собственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам. Дайте правовую квалификацию действий нарушителя. Какую ответственность он должен нести и в каком размере?
Вариант 7
1. Понятие и состав экологического правонарушения.
2. Правовой режим использования и охраны земель РФ.
3. Работником лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Перунов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохраной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали директор фабрики Комратов и главный технолог Кузюшин. Подобные факты имели место и ранее.
Поясните, кто из названных лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
За чей счет должна быть проведена очистка соответствующих территорий бытового мусора?
Вариант 8
1. Правовые основы экологического управления в РФ.
2.Экологические преступления: понятие, классификация. характеристика основных составов (2-3 на выбор студента).
3. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.
Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?
Какие меры ответственности можно применить в данном случае?
Вариант 9
1. Источники экологического права.
2. Экологические права граждан РФ.
3. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Вариант 10
1. Право государственной собственности на природные ресурсы в РФ.
2. Правовое регулирование обращения с отходами РФ.
3. Вследствие выбросов загрязняющих веществ комбинатом «Химпром» произошла гибель лесов и иной растительности (кустов, растений), имеющих лекарственное значение. Комбинат был принят в эксплуатацию без очистных сооружений. Их строительство продолжалось в период эксплуатации. На момент проверки обеспечивалась очистка не более 45% газообразных и иных сбросов. По предварительным подсчетам ущерб составил более 34 млн р. Ответьте, какой орган может предъявить иск к комбинату «Химпром»? Какие документы должны быть приложены к исковому заявлению в его обоснование?
Библиографический список
Основная литература
1. Бринчук М М. Экологическое право: Учебник для ВУЗов. М.:Юристь, 2005
2. Боголюбов право. М.: Норма, 2001.
3. Дубовик право в вопросах и ответах: учебное пособие.- М,: Проспект,2009.
4. С Земельное право. Экологическое право: Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. М: Профобразование, 2003.
5. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. ,
. Закон и право. М.: ЮНИТИ - Дана, 2004.
6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: Постатейный комментарий к Российскому законодательству. М: Изд-во «Экзамен», 2003.
Нормативные правые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ), СЗ РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445,
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 N 51-ФЗ(принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 01.01.2001), 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1., СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 136-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 23.08.2009) СЗ РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147,
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 190-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 01.01.2001) СЗ РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16,
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) СЗ РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278,
7. Водный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) СЗ РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381,
8.Федеральный закон от 01.01.2001 N 74-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (принят ГД ФС РФ 23.05.2003) СЗ РФ, 16.06.2003, N 24, ст. 2249,
9. Федеральный закон от 01.01.2001 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 17.07.2009) СЗ РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3735,
10. Закон РФ от 01.01.2001 N . (ред. от 01.01.2001) "О недрах"
СЗ РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823,
11. Федеральный закон от 01.01.2001 N 172-ФЗ (ред. от 01.01.2001)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(принят ГД ФС РФ 03.12.2004) СЗ РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276,
12. Федеральный закон от 01.01.2001 N 101-ФЗ (ред. от 01.01.2001)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(принят ГД ФС РФ 26.06.2002) СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
13.Федеральный закон от 01.01.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) СЗ РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556,
14. Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) СЗ РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133.
15. Федеральный закон от 01.01.2001 N 52-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О животном мире" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) СЗ РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1462,
16. Федеральный закон от 01.01.2001 N 96-ФЗ(ред. от 01.01.2001) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) СЗ РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222,
17. Федеральный закон от 01.01.2001 N 52-ФЗ (ред. от 01.01.2001)"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)
СЗ РФ, 05.04.1999, N 14, ст. 1650,
.
18. Федеральный закон от 01.01.2001 N 89-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) СЗ РФ, N 26, 29.06.1998, ст. 3009
19. Федеральный закон от 01.01.2001 N 33-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995) СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024,
20. Федеральный закон от 01.01.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (принят ГД ФС РФ 26.11.2004) СЗ РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5270.
