Глава ЦИК РФ считает, что избирательная система США не очень демократична

11.11.06 Интерфакс обзор

Глава ЦИК РФ считает, что избирательная система США не очень демократична

Глава ЦИК РФ Александр Вешняков усмотрел в избирательной системе США ряд изъянов, что позволило ему сделать вывод о преимуществах России в этом плане.

"Например, в России есть жесткое ограничение по закону использования предела средств на избирательную кампанию той или иной партии. Здесь же этих пределов не существует", - сказал А. Вешняков в интервью телеканалу "Вести-24", показанном в пятницу утром.

"В результате могут побеждать только те партии, которые имеют богатых спонсоров, которые имеют огромные средства. А это значит, что тот, кто не имеет этих средств, то не имеет и шансов победить", - отметил глава ЦИК РФ.

"Более того, у них столько много "рогаток" для любой другой, третьей партии, которая не относится ни к демократам, ни к республиканцам, что даже зарегистрироваться для участия в избирательной кампании невозможно. Это, с моей точки зрения, не очень демократично и тоже требует, наверное, нового осмысления", - подчеркнул А. Вешняков.

По его мнению, американцы могли бы использовать опыт российских коллег в части организации выборов. "В частности, я думаю, что многие избиратели в Америке испытывают определенные неудобства, так как день голосования приходится на рабочий день. Поэтому сделать день выборов в США национальным выходным днем, по-моему, напрашивающийся вывод, который нужно бы сделать", - пояснил он.

Вместе с тем А. Вешняков отметил, что Россия будет использовать американский опыт по введению системы электронного голосования.

"Они сделали довольно рискованный, с моей точки зрения, и смелый шаг по введению почти на всей территории Америки электронного голосования. То, что они применили в ряде штатов, такие устройства, которые позволяли избирателю увидеть результат голосования и на бумажном носителе, когда он на компьютере нажимал соответствующий квадрат напротив фамилии той партии, кандидатов которой он поддерживал, это правильно. Потому что тогда избиратель более уверенно себя чувствует, зная, что его голос компьютер не исказил, а зафиксировал так, как он его выразил", - сказал А. Вешняков.

"Более того, это дает возможность в случае кризисных ситуаций потом проверить при помощи этой специальной ленты, где отражены результаты, каждого голосующего, проверить компьютер, и чтобы не было соблазна у кого-то этот компьютер настроить так, что, как не голосуешь, а программа будет выдавать результат только за какую-то партию. На наш взгляд, такой подход правильный и, естественно, дальнейшая работа, которая будет вестись в России по введению электронно-сенсорного голосования, обязательно будет учитывать этот опыт", - добавил глава ЦИК РФ.

При этом он отметил, что в США на недавних выборах в Конгресс применялись или сканеры - "в России тоже такие устройства есть, и мы тоже их применяем на выборах", - или же электронно-сенсорные устройства, когда вообще нет избирательного бюллетеня и избиратели голосуют на экране компьютера.

Представитель "Единой России" опровергает стремление партии отменить выборность мэров

В "Единой России" заверяют, что никакой отмены выборов мэров городов не будет, и называют местное самоуправление "приводным ремнем" суверенной демократии. "Мы за выборы мэров городов", - заявил представитель "Единой России", глава Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов в субботу в Москве на заседании Центра социально-консервативной политики, являющимся одним из идеологических институтов партии. Как отметил Ю. Шувалов, СМИ критикуют "Единую Россию" за то, что "мы вводим ограничения и обрезания местного самоуправления". "Это не так - мы за выборы мэров городов", - заявил представитель "Единой России". На заседании центра был распространен доклад "Стратегия партии в области местного самоуправления", который подготовлен к седьмому съезду "Единой России" - он состоится 2 декабря в Екатеринбурге. "Местное самоуправление - "приводной ремень" суверенной демократии, реально обеспечивающий адаптацию государственной политики, федеральных программ, политических и экономических моделей к российскому обществу", - говорится в документе.

"Партия убеждена: местное самоуправление - не обоз, а авангард управления страной", - отмечается в документе. Между тем в ходе дискуссии, состоявшейся в рамках обсуждения проблем местного самоуправления, депутат Госдумы, руководитель Всероссийского совета местного самоуправления Валерий Гальченко указал на серьезные проблемы в этой сфере. Как отметил В. Гальченко, партия должна потребовать от правительства создать муниципальную комиссию при кабинете министров с тем, чтобы муниципальное сообщество могло оказывать реальное влияние на решение вопросов, перенесенных сейчас на федеральный и региональный уровни. По мысли депутата, эта комиссия должна действовать по аналогии с Госсоветом РФ, куда входят губернаторы. Как передал корреспондент "Интерфакса", в рамках дискуссии состоялся острый разговор о финансировании местного самоуправления. По данным Счетной палаты и Всероссийского совета муниципального самоуправления, только у двух процентов муниципалитетов расходы обеспечены их собственными доходными источниками; у большинства же муниципальных образований реальные расходы превышают доходы в два раза. В докладе, подготовленном к съезду "единороссов", предлагается внести в налоговое и бюджетное законодательство изменения, предусматривающие закрепление за местными бюджетами налоговых поступлений от предприятий малого и среднего бизнеса. Здесь же содержится предложение отнести транспортный налог к местным, увеличить закрепленные за бюджетами муниципальных образований доли налога на доходы физических лиц. Кроме того, заявлено о целесообразности принятия закона "О финансовом оздоровлении организаций ЖКХ", предусмотрев, что государство берет на себя часть расходов по реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Ряд депутатов Госдумы подверг жесткой критике действия кабинета министров по вопросам финансирования муниципальных образований.

В частности, член думского комитета по бюджету и налогам Андрей Буренин сказал, что отношение к местному самоуправлению аналогично тому, как метрополии относились к своим колониям. "Как метрополия и колония делили деньги между собой, так сегодня происходит распределение средств между федеральным центром и муниципальным уровнем", - отметил А. Буренин.

По его словам, без четко продуманной региональной политики местного самоуправления не будет. "Мы пытаемся закрыть глаза на то, что реформа не удалась. Она не удалась - ее надо переделывать", - считает депутат.

Руководитель пресс-службы фракции "Единая Россия" в призвал к большей осторожности при проведении разного рода реформ. "Весь административный ресурс реформируемых структур будет направлен против нас ("Единой России" - ИФ), если проводить эти реформы непосредственно перед предстоящими выборами", - заметил он.

Подводя итоги дискуссии, В. Гальченко напомнил участникам заседания о недавно внесенном в Госдуму законопроекте, предполагающим возможность переводить местное самоуправление с городского уровня на внутригородской. Авторами этого законопроекта выступила группа депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по вопросам местного самоуправления Владимиром Мокрым.

Представители различных политических сил и правозащитных организаций увидели в этой законодательной инициативе перспективу отмены выборов мэров городов - столиц субъектов РФ. "Этот закон мы не имеем права принимать", - заявил В. Гальченко.

Как ожидается, данный проект закона, равно как и другие проблемы, существующие сегодня в местном самоуправлении, будут обсуждаться в понедельник на совещании мэров российских городов, участие в котором примет председатель . Участие в заседании центра социально-консервативной политики принимают депутаты Госдумы, политологи, представители Минфина, а также муниципальных образований.

Центризбирком разъяснил ситуацию вокруг объединения ряда партий в "Справедливую Россию: РПЖ"

ЦИК РФ разослал в региональные избирательные комиссии специальное письмо, в котором дает разъяснения о правах и возможностях партий "Родина", Российской партии пенсионеров и Российской партии Жизни в связи с тем, что они на базе "Родины" приняли решение создать партию "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь".

В частности, в письме, подписанном секретарем ЦИК Ольгой Застрожной отмечается, что если депутаты региональных Законодательных собраний, избранные в составе списков Партии Жизни и Партии пенсионеров, захотят вступить в партию "Справедливая Россия: РПЖ", они будут обязаны досрочно прекратить свои депутатские полномочия.

Вместе с тем, в отношении депутатов, выдвинутых этими партиями и избранными по одномандатным округам, это положение не распространяется, и, вступив в партию "Справедливая Россия: РПЖ" они могут исполнять обязанности депутатов, либо не входя ни в одно депутатское объединение, либо войдя во фракцию партии "Родина".

В письме также отмечается, что вышеуказанные требования распространяются только на тех, кто был избран 8 октября 2006 года, поскольку ранее закон, устанавливающий вышеназванные требования, еще не вступил в силу.

ЦИК РФ также разъясняет, что до официальной регистрации изменений в уставе партии "Родина", в частности, изменение названия, и до официальной регистрации преобразования Партии пенсионеров и Партии Жизни в общественные организации, все эти три партии пользуются теми же правами, которые у них были до проведения объединительного съезда. В том числе это включает их возможность участия в различных выборах.

Полностью текст письма ЦИК в региональные избиркомы размещен на сайте в Интернете по адресу: www. *****.

13.11.06 Дума рассмотрит законопроект, отменяющий минимальную явку и досрочное голосование

Полит. Ру

Госдума рассмотрит в среду законопроект, который отменяет минимальную явку избирателей на выборы, а также досрочное голосование, сообщает РИА «Новости».

Автором поправки об отмене порога явки выступил депутат от фракции "Единая Россия" Александр Москалец, а поправки об отмене досрочного голосования - спикер Совета . Поправки были предложены в рамках второго чтения законопроекта, который направлен на предотвращение экстремистских проявлений во время избирательных кампаний.

Законопроект также предлагает принять норму, согласно которой не могут избираться лица, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления с неснятой судимостью, а также те, кто совершил преступления экстремистской направленности и в отношении которых не погашена судимость. Также предлагается не допускать к избранию лиц, которые подвергнуты к административному наказанию за пропаганду нацистской символики. Кроме того, законопроект предлагает принять норму, согласно которой агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу, а в эфире кандидат не может голосовать против другого кандидата, а также распространять информацию, способствующую созданию отрицательного отношения к кандидатам.

13.11.06 Госдума оградит партии от иностранного влияния

Депутаты Госдумы РФ внесли законопроект, запрещающий некоммерческим организациям, которые получают иностранную финансовую помощь, жертвовать деньги политическим партиям, пишет "Независимая газета".

Рассмотрение документа инициировали представители всех фракций нижней палаты парламента. От "Единой России" подписались председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, от КПРФ - зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин.

Под законопроектом также стоят подписи члена фракции "Родина" Валерия Сергиенко, зампреда комитета по экологии Анатолия Грешневикова, который представляет "Родину-Народная воля-СЕПР", и замглавы комитета по природным ресурсам, депутата от ЛДПР Василия Тарасюка.

Издание отмечает, что когда под проектом закона собирается "такая представительная депутатская группа", то, как показывает практика, внесение документа инициировано президентской администрацией.

По словам Виктора Илюхина, в настоящее время НКО разрешается финансировать партии, если доля иностранного капитала в организации менее 30 процентов. Это положение, согласно законопроекту, полностью отменяется. В документе также отмечено, что если НКО в течение года перед выборами пожелает сделать пожертвование в фонд партии, то ей придется вернуть деньги зарубежным спонсорам, подчеркнул депутат.

На вопрос газеты, какие российские партии могут финансироваться из-за границы, Илюхин назвал "Справедливую Россию", которая была создана на основе Российской партии жизни, Партии пенсионеров и "Родины" 28 октября. По словам депутата от КПРФ, иностранное финансирование этой партии "вполне возможно", так как "у Кремля на всех денег может и не хватить".

Напомним, что летом 2005 года президент Владимир Путин выступил "против финансирования из-за рубежа политической деятельности в РФ", так как "ни одно уважающее себя государство этого не допускает". После этих слов главы государства Госдума приняла новую редакцию закона об НКО, ужесточающую над ними государственный контроль.

13.11.06 В Москве сегодня обсудят законопроект, позволяющий отменять выборы мэров

13 ноября в Москве откроются осенняя сессия Конгресса местных и региональных властей Европы и совещание Всероссийского совета местного самоуправления, на которых, как ожидается, будет обсуждаться законопроект депутатов Госдумы Владимира Мокрого и Владимира Жидких (фракция "Единая Россия"), дающий право региональным властям отменять местное самоуправление в границах административных центров субъектов РФ и сохранять его только на внутригородских территориях с последующей заменой избираемого мэра на назначаемого сити-менеджера. Координатор "Единой России" по вопросам местного самоуправления, депутат сообщил корреспонденту ИА REGNUM, что этот вопрос будет затронут на встрече спикера нижней палаты Бориса Грызлова с мэрами городов, состоящими в партии. В совещании предполагается участие заместителя министра финансов Антона Силуанова, заместителя министра транспорта Александра Мишарина, помощника президента Игоря Шувалова.

По словам Гальченко, одна из главных проблем местного самоуправления - неучастие в бюджетных и законотворческих процессах. Так, например, 131 закон "Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ" принимался без участия муниципального сообщества, усилиями губернаторов с помощью Госсовета. Глава ВСМС считает, что для муниципалов также нужна структура, через которую будет обеспечиваться постоянный диалог с федеральными чиновниками. Таким органом, заметил он, могла бы стать муниципальная комиссия, аналогичная существующей комиссии по вопросам социально-экономического развития страны, в которую входят представители бизнеса и профсоюзов.

13-15 ноября в Москве будет проходить осенняя сессия палаты регионов и палаты местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы. Ожидается, что на первом заседании с докладами выступят спикер Совета , первый вице-премьер Дмитрий Медведев, министр иностранных дел Сергей Лавров. Отметим, что председатель конгресса Хальвдан Скард в конце октября выступил с критикой законопроекта Мокрого и Жидких. Он отметил, что хотя формально предложенные поправки в закон "Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ" и в Бюджетный кодекс не противоречат Европейской хартии местного самоуправления, они лишают возможности избирать местную власть и делают ее подконтрольной губернаторам. Скард считает, что в случае принятия законопроекта он будет противоречить некоторым положениям хартии, которую Россия ратифицировала.

13.11.06 Новая левоцентристская партия намерена проявить себя на мартовских выборах

В России произошло очередное межпартийное слияние. Пять политических партий - Народная партия, Партия Возрождения России, Патриоты России, Партия социальной справедливости и Социально-демократическая партия - заявили об объединении усилий в преддверии выборов с перспективой создания новой объединенной левоцентристской партии. Четыре из них прошли регистрацию в Минюсте.

По словам лидера Народной партии Геннадия Гудкова, будет выбрана одна из партий с более развитыми региональными объединениями и более устойчивой структурой, в которую вольются все остальные.

На ближайших региональных выборах партии намерены выставить единых кандидатов.

Как подчеркнул на пресс-конференции в Москве лидер Партии возрождения , мартовские выборы станут нашим первым испытанием новой партии.

Однако Селезнев призвал не торопиться с созданием новой структуры. "Главное на сегодня - проверить - что мы можем, действуя в рамках координационного совета", - подчеркнул экс-спикер Госдумы РФ.

15.11.06 Глава ЦИК отмечает, что Госдума учла большинство рекомендаций его ведомства

Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков удовлетворен тем, что Госдума РФ учла большинство рекомендаций его ведомства при рассмотрении во втором чтении поправок в федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан.

"Мы удовлетворены тем, что депутаты отказались от уже дискредитировавших себя ранее поправок, предусматривающих введение досрочного голосования на федеральных и региональных выборах, установление оснований для отказа в регистрации кандидата за недостоверность сведений о нем", - сказал А. Вешняков в среду "Интерфаксу".

Он отметил, что "депутатам потребовалось четыре месяца, чтобы прошедший первое чтение проект федерального закона, резко раскритикованный Центризбиркомом и общественностью, был почти по всем позициям переработан и вынесен на пленарное заседание".

В частности, он обратил внимание на то, что из 22 предложений Центризбиркома РФ 18 были приняты, три учтено частично, а одно отклонено. Кроме этого, законодателями введено четыре новых положения.

"В проекте закона более корректно и логично прописан порядок применения таких оснований для отказа в регистрации, как нарушение требований закона при оформлении документов для выдвижения и регистрации кандидата, либо неполноты сведений о кандидате", - считает глава ЦИК России.

Вешняков отметил, что "в принятом проекте закона вводятся довольно жесткие санкции к лицам, допускающим экстремистские деяния". По его словам, "с одной стороны, это совершенно оправдано, но с другой стороны, не все эти санкции юридически корректно сформулированы".

Кроме того он обратил внимание на ряд новых положений проекта закона: отмену порога явки избирателей на всех уровнях выборов; так называемый "запрет на критику" соперника в агитационных роликах и индивидуальных выступлениях, распространяемых в телеэфире, и отмену регистрации кандидата, списка кандидатов за неоднократное нарушение этого запрета; возможность принятия кассационной судебной инстанцией нового решения по существу - об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов не позднее, чем за два дня до дня голосования (ранее срок составлял пять дней).

При этом, касаясь отмены порога явки, А. Вешняков заявил, что "данное решение довольно спорное". По его оценке, "многие избиратели воспринимают его как попытку власти упростить себе жизнь". "Однако я не думаю, что оно приведет к резкому снижению активности избирателей на выборах", - сказал А. Вешняков.

Он заверил, что "ЦИК России будет продолжать вести информационно-разъяснительную работу, направленную на повышение интереса граждан к участию в выборах". Вместе с тем, глава Центризбиркома выразил опасение, что "некоторые представители власти в субъектах РФ могут воспринять норму по отсутствию порога явки как сигнал для сворачивания любой работы по информированию о выборах и созданию условий для участия избирателей в голосовании".

"Важно понимать, что уровень активности избирателей на выборах - это в определенной мере показатель доверия граждан к власти, выборам и кандидатам", - заключил А. Вешняков.

15.11.06 Госдума приняла во втором чтении поправки, предусматривающие отмену порога явки избирателей и досрочное голосование на выборах

Госдума внесла изменения в избирательное законодательство, которые предполагают отмену минимального порога явки избирателей и досрочное голосование на выборах, а также ужесточают ответственность за экстремистские проявления в ходе избирательных кампаний.

Соответствующие изменения во втором чтении были внесены в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Как передает корреспондент "Интерфакса", за принятие законопроекта высказались 336 человек (при необходимом минимуме в 226 голосов), 92 депутата проголосовали против, воздержавшихся не было.

Законопроект направлен на повышение ответственности граждан и избирательных объединений за выполнение требований законодательства о выборах, об общественных объединениях, о противодействии экстремистской деятельности.

В частности, в соответствии с поддержанными сегодня поправками лицо с неснятой (непогашенной) ко дню регистрации судимостью за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или деяния экстремистской направленности не может быть зарегистрировано в качестве кандидата.

Уточняются основания для отказа в регистрации кандидата или списка кандидатов по мотивам наличия признаков экстремизма в агитационной деятельности. В частности, основанием для отказа в регистрации является, в том числе установление факта, что до начала избирательной кампании кандидат в публичных выступлениях призывал к совершению экстремистских деяний, обосновывал или оправдывал экстремизм либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Кроме того, отказано в регистрации может быть и за пропаганду или публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики.

Из действующего законодательства исключено положение, в соответствии с которым выборы признаются не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, внесенных в списки.

Таким образом, депутаты проголосовали за отмену минимального порога явки и эта норма будет распространяться на выборы всех уровней, в том числе президентские.

Исключено также положение закона о возможности проведения досрочного голосования на выборах и референдумах.

Более жесткие требования установлены по проведению предвыборной агитации. В частности, агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Кроме того, зарегистрированный кандидат или избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на телеканалах, предоставленное им для размещения агитационных материалов в целях "распространения призывов голосовать против кандидатов, списков кандидатов". Нельзя также описывать возможные негативные последствия в случае, если тот или иной кандидат будет избран.

Запрещено будет распространять информацию, в которой "явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с негативными комментариями". Нельзя также распространять информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к кандидатуру или избирательному объединению.

В ходе обсуждения поправок фракция КПРФ выступила против предложенных "единороссами" ограничений на критику оппонентов в ходе избирательных кампаний.

Как заявил вице-спикер от фракции компартии Валентин Купцов, предложенные изменения означают, что "нельзя переходить на личности, и это свертывает возможности критики". По его словам, это "своеобразный путь к кладбищенской демократии, когда, как о покойнике, говорить можно только хорошо или ничего". "Мы считаем недопустимыми и антиконституционными эти поправки, и не будем их поддерживать", - подчеркнул В. Купцов.

Ему возразил первый запмред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, который на заседании Госдумы представлял законопроект. По его словам, поправка, о которой говорят коммунисты, "идет в концепции всего закона".

"У нас в России говорят: "виноват всегда тот, кого обольют грязью - ему и отмываться", - заметил он. По словам А. Москальца, подобные коррективы в законодательстве уменьшат количество грязи в избирательных кампаниях. "Эта поправка направлена на позитив, на демократию, на защиту каждого участника этого (избирательного - ИФ) процесса и общества в целом", - заявил он.

В результате в поддержку ограничений на критику высказался 301 депутат, 67 были против, один воздержался - поправка была вынесена на отдельное голосование.

15.11.06 Интерфакс обзор

Единый день голосования в субъектах РФ пройдет 11 марта 2007 года - глава ЦИК России

Председатель ЦИК сообщил, что выборы в законодательные органы власти и органы местного самоуправления в ряде субъектов РФ состоятся 11 марта 2007 года, во второе воскресенье месяца.

В интервью агентству "Интерфакс" А. Вешняков заявил, что переноса выходного дня 11 марта в связи с праздником 8 марта, выпадающего на четверг, не будет. "Это стало очевидным после принятия правительством РФ постановления о переносе выходных дней в 2007 году", - считает А. Вешняков.

"Принятое заблаговременно по просьбе ЦИК России постановление правительства позволяет субъектам РФ своевременно назначить соответствующие выборы в своих регионах на 11 марта 2007 года", - отметил глава ЦИК.

На заседании Госдумы в среду будет насыщенная повестка дня

Острые политические дискуссии ожидаются в среду в Госдуме. По каким правилам пройдут следующие президентские и парламентские выборы, будет ли продлен еще на три года мораторий на смертную казнь, есть ли в стране почва для экстремизма и национализма, почему живуча коррупция - это лишь часть проблем, намеченных депутатами для обсуждения на пленарном заседании 15 ноября.

Выступить в рамках "правительственного часа" в Госдуму приглашены генпрокурор РФ Юрий Чайка, министр внутренних дел Рашид Нургалиев и председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Депутаты предложили им рассказать, как ведется борьба с преступлениями, связанными с проявлениями экстремизма, а также совершенными на национальной почве.

Кроме того, речь пойдет о реализации послания президента РФ Федеральному Собранию на 2006 год в части борьбы с коррупцией.

На первое чтение вынесен проект закона, вносящий изменения в статью 8 действующего федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ". В соответствии с поправкой, инициированной депутатами-"единороссами", Россия еще по крайней мере три года не будет применять смертную казнь, так как предлагается продлить на три года срок введения суда присяжных на территории Чеченской республики. Этот суд должен начать функционировать в Чечне не с 1 января 2007 года, как предполагалось ранее, а с 1 января 2010 года.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ российские суды не вправе выносить смертные приговоры до введения судов присяжных на всей территории РФ.

Депутаты продолжают корректировать избирательное законодательство, готовясь к выборам годов. Вопрос об отмене порога явки избирателей на выборах всех уровней, как ожидается, станет ключевым при обсуждении в среду во втором чтении поправок в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Парламентское большинство уже заявило, что поддерживает отмену 20процентного порога явки избирателей, то есть при любом количестве участников голосования выборы будут признаваться состоявшимися.

Одновременно депутаты предлагают исключить из действующего законодательства норму о возможности проведения досрочного голосования на выборах. Законопроект также сокращает возможности кандидатов критиковать своих оппонентов в ходе агитации на выборах.

Авторы законопроекта - представители фракций "Единая Россия", ЛДПР и "Родина" - считают, что предложенные ими поправки направлены на противодействие экстремистской деятельности.

Законопроект, направленный на отмену выборов мэров городов, не будет принят, считает первый вице-премьер Медведев

Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев считает, что законопроект, предусматривающий передачу части полномочий мэров столиц субъектов России региональным властям и возможность отмены их выборов, в настоящее время не будет принят и реализован.

"Этот документ не получил поддержки в законодательном органе (Госдуме РФ - ИФ) и не был поддержан крупнейшей фракцией "Единой России". Он признан неактуальным", - сказал Д. Медведев во вторник, отвечая на вопросы участников осенней сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, который проходит в Москве.

17.11.06 Госдума принимает в окончательном чтении поправки в российское избирательное законодательство

Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении изменения в избирательное законодательство. Между тем, принятые поправки неоднозначно оцениваются оппозиционными депутатами, Центризбиркомом РФ и общественностью.

Принятые изменения в избирательное законодательство предусматривают отмену минимального порога явки избирателей на выборах, отказ от проведения досрочного голосования, а также ужесточают ответственность за экстремистские проявления в ходе избирательных кампаний.

Внесенные в избирательное законодательство коррективы направлены на повышение ответственности граждан и избирательных объединений за выполнение требований законодательства о выборах, об общественных объединениях, о противодействии экстремистской деятельности.

За закон проголосовали 342 депутата при необходимом минимуме в 226, против - 99, воздержавшихся не было.

Между тем, в ходе обсуждения законопроекта между депутатами разгорелась жаркая полемика.

Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, выступая перед голосованием, заявил, что фракция выступает категорически против принятия этого закона. "Нельзя кардинально менять избирательное законодательство перед очередным циклом выборов", - считает он.

По его словам, в законе "вредных новых сюжетов несколько". Но главных, подчеркнул представитель КПРФ, два: речь идет об отмене минимального порога явки избирателей на выборы, а также "кардинальном ограничении, а фактически - о введении запрета на ведение предвыборной агитации".

Со своей стороны, вице-спикер Госдумы от фракции "Родина" (Народная воля - СЕПР) Сергей Бабурин заявил, что его фракция также категорически против принятия закона. "Более антидемократического (закона) представить себе невозможно", - сказал он.

Принятие подобных поправок в избирательное законодательство, по словам С. Бабурина, означает "тотальный кризис сегодняшней избирательной системы".

Он выразил уверенность в том, что введение в действие подобных поправок сужает возможности оппозиции - отныне будет действовать только "оппозиция, которую разрешат". Кроме того, считает С. Бабурин, устанавливается полный запрет на критику партии власти.

Внесенные в законодательство поправки позволяют также снимать с выборов неугодных кандидатов, добавил он. С этой точкой зрения согласился выступивший от фракции "Родина" депутат Борис Виноградов.

Он обвинил "единороссов" в том, что, внося данные изменения, они стремятся "сохранить власть подольше". Что касается оппозиции, то, по словам депутата, она "выталкивается на обочину".

В защиту законопроекта выступили Алексей Митрофанов от фракции ЛДПР и Михаил Емельянов от фракции "Единая Россия".

А. Митрофанов высказал мнение, что критика во время избирательных кампаний вполне может присутствовать, поскольку, по его словам, ограничения на критику оппонентов предусмотрены лишь для телевизионных роликов. "А критика в дебатах - пожалуйста", - сказал он.

Депутат также подчеркнул, что "в истории всегда решает активное меньшинство", так что отмена минимального порога явки ни о каком ущемлении демократии не свидетельствует.

"Призываю оппозицию снизить пафос критики, иначе может создаться впечатление, что мы ликвидируем демократию", - сказал, в свою очередь, представитель "Единой России" М. Емельянов.

Он категорически отверг обвинения в том, что "единороссы" изменяют под себя избирательное законодательство. По утверждению М. Емельянова, напротив, партия парламентского большинства заботится о том, чтобы избирательное законодательство было универсальным и действовало независимо от того, кто находится у власти.

Принятие поправок в окончательном чтении встретило критику со стороны председателя Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой.

"В отмене минимального порога явки избирателей на выборах не было бы ничего страшного, если бы не ситуация, сложившаяся в нашем избирательном законодательстве, - сказала "Интерфаксу" Э. Памфилова. - В совокупности с отменой графы "против всех", с очень высоким семипроцентным барьером прохождения партий в Думу, с учетом того, что у нас пока слабая партийная конкуренция и партии недостаточно сильны, - все это вместе резко ограничивает у российских избирателей возможность выбора".

"С учетом того, как используется административный ресурс, получается, что выбирать не из чего", - подчеркнула она.

У большого числа избирателей пропадает мотивация идти на выборы, считает Э. Памфилова. "С одной стороны, это плохо, поскольку порождает политическую пассивность, люди теряют веру в то, что от них что-то зависит. С другой стороны, это делает более радикальными многие политические группировки, которые, не пройдя в Госдуму, начинают искать иные методы выражения своих интересов", - сообщила она.

"Ссылка авторов закона на то, что минимальный порог явки избирателей отменен в развитых странах, абсолютно несостоятельна. У нас по сравнению с этими странами не развиты такие демократические атрибуты, как широкая свободная пресса, социальная база для возникновения сильных политических партий, широкий общественный контроль", - сказала Э. Памфилова.

Она - сторонник снижения барьера для прохождения политических партий в Госдуму.

"У большого количества избирателей пропадает интерес к выборам с учетом высокого семипроцентного барьера, который отрезает от прохождения в Госдуму не такие массовые партии, как "партия власти" или коммунисты. В нашей ситуации, исходя из того, что партийная система только становится на ноги, я бы снизила барьер для до 3-5%", - сказала Э. Памфилова.

Ранее, после принятия поправки об отмене порога явки в первом чтении, председатель ЦИК РФ Александр Вешняков сказал "Интерфаксу", что "данное решение довольно спорное".

По его оценке, "многие избиратели воспринимают его как попытку власти упростить себе жизнь". "Однако я не думаю, что оно приведет к резкому снижению активности избирателей на выборах", - сказал А. Вешняков.

Он заверил, что "ЦИК России будет продолжать вести информационно-разъяснительную работу, направленную на повышение интереса граждан к участию в выборах". Вместе с тем, глава Центризбиркома выразил опасение, что "некоторые представители власти в субъектах РФ могут воспринять норму по отсутствию порога явки как сигнал для сворачивания любой работы по информированию о выборах и созданию условий для участия избирателей в голосовании".

"Важно понимать, что уровень активности избирателей на выборах - это в определенной мере показатель доверия граждан к власти, выборам и кандидатам", - заключил А. Вешняков.

Принятые в окончательном чтении изменения были внесены в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Отныне лицо с неснятой (непогашенной) ко дню регистрации судимостью за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или деяния экстремистской направленности не может быть зарегистрировано в качестве кандидата.

Уточняются основания для отказа в регистрации кандидата или списка кандидатов по мотивам наличия признаков экстремизма в агитационной деятельности. Основанием для отказа в регистрации является в том числе установление факта, что до начала избирательной кампании кандидат в публичных выступлениях призывал к совершению экстремистских деяний, обосновывал или оправдывал экстремизм либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Кроме того, отказано в регистрации может быть и за пропаганду или публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики.

Зарегистрированный кандидат или избирательное объединение не вправе будут использовать эфирное время на телеканалах, предоставленное им для размещения агитационных материалов в целях "распространения призывов голосовать против кандидатов, списков кандидатов". Нельзя также описывать возможные негативные последствия в случае, если тот или иной кандидат будет избран.

Запрещено распространять информацию, в которой "явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с негативными комментариями", а также способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к кандидатуру или избирательному объединению.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

18.11.06 Прямые выборы мэров крупных городов могут быть отменены. Такую возможность не исключил лидер единоросов, спикер .

Эхо Москвы

Прямые выборы мэров крупных городов могут быть отменены. Такую возможность не исключил лидер единоросов, спикер .

Существуют разные способы избрания мэров, в том числе через законодательные собрания или путем референдума – таковы, по мнению Бориса Грызлова перспективы выборов глав городов. Однако спикер Госдумы высказался за то, чтобы мэров все-таки избирали граждане, при этом Грызлов предложил столичным избирателям, если они сочтут это необходимым, провести референдум и решить кто будет избирать мэра. Своими мыслями о выборах Борис Грызлов поделился после встречи с главой Владимиром Путиным в президентской резиденции Ново-Огорево. Глава государства собрал в своем загородном доме высшее руководство партии «Единая Россия». Партийные лидеры обсудили с Путиным некоторые детали региональной политики и будущее российского парламента. В частности, обсуждался вопрос предоставления большей независимости губернаторам, поскольку, как отметил Борис Грызлов, их теперь выбирают из партии, победившей в регионе. Что касается будущей Госдумы 5-го созыва, то она, по единодушному мнению президента и руководителей Единой России, должна стать преемницей нынешнего парламента.

Кроме того, по словам участников встречи президента с руководством «Единой России», Владимир Путин считает, что в стране должны формироваться несколько крупных партий.

20.11.06 Преемственность повсюду

Beк on-line

Владимир Путин в минувшую пятницу в своей резиденции «Ново-Огарево» принял руководство партии «Единая Россия». Причина, вероятно в том, что 2 декабря в Екатеринбурге состоится очередной съезд партии, на котором должна быть принята новая программа "Единой России". Партийцы, несомненно, нуждались в напутственном слове президента, чтоб не перепутать одну вертикаль власти с какой-нибудь другой.

К президенту в Ново-Огарево прибыли лидер «Единой России», а заодно председатель , секретарь президиума и генсовета партии Вячеслав Володин, руководитель центрального исполкома Андрей Воробьев, сопредседатели высшего совета партии Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев, а также заместитель главы администрации президента Владислав Сурков.

Президент перечислил единороссам задачи, на которые нужно обратить внимание накануне съезда. Глава государства попросил их поскорее принять закон о материнском капитале, обратил внимание единороссов на проблемы трудовой миграции, обсудил с участниками встречи возможность предоставления большей независимости губернаторам, которой последние лишились в процессе построения вертикали власти. «Мы согласились с тем, что сегодня регионы излишне опекаются со стороны центра. Федеральные структуры плодятся и умножаются на территории регионов», - сказал по итогам встречи Борис Грызлов.

В свою очередь лидер «Единой России» предложил провести специальное совещание, посвященное проблемам экстремизма, в котором приняли бы участие представители всех партий. Президент поддержал эту идею, заметив, что экстремизма «не должно быть на политической сцене России».

Владимир Путин подтвердил свою позицию относительно проекта закона о создании четырех специальных игорных зон. Законопроект об ограничении игорного бизнеса, принятый на прошлой неделе в Думе в первом чтении, предусматривает, что уже с 1 июля 2007 года игорная индустрия будет жить по новым правилам. Чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее 600 млн руб., минимальный размер казинокв. м, зала игровых автоматовкв. м, минимальное количество игорных столов -- 15, автоматов -- 45, возрастной ценз для посетителей и работниковлет. Средний процент денежного выигрыша игровых автоматов должен составить не менее 80%. Проектом вводится запрет на организацию азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета. А к 1 января 2009 года все игорные заведения должны переехать в специальные зоны.

"Нужно воздержаться от того, чтобы поддаваться лоббированию при принятии этого законопроекта", - заявил президент, обращаясь к руководству «Единой России». А это означает, что никаких послаблений из тех, что планировали ко второму чтению, игорный бизнес может не дождаться. Депутаты планировали увеличить переходный срок введения новых правил с полутора хотя бы до 5-7 лет, отстоять организацию азартных игр в Интернете и мобильной индустрии, а также вывести из-под действия закона тотализаторы и букмекерские конторы. Второе чтение законопроекта назначено на 15 декабря.

Спикер Госдумы Грызлов также заявил журналистам по итогам встречи о том, что президент поддержал тезис о преемственности между думскими созывами. «Мы говорили о преемственности между Думами четвертого и пятого созыва и о том, что партия «Единая Россия» должна сформировать большинство в новой Думе. Президент эту позицию поддержал», - сказал он. Правда, Грызлов после встречи сообщил также, что на думские выборы могут пойти до десяти крупных партий, и пожелал успехов "своему другу" Сергею Миронову и партии "Справедливая Россия".

Валерий Киселев

21.11.06 Интерфакс обзор -

Вешняков считает отмену порога явки избирателей преждевременным, но некритичным решением

Председатель полагает, что отмена порога явки избирателей является преждевременной, однако это не означает, что выборы в России перестанут быть демократическими.

"Если говорить о комплексе изменений в избирательное законодательство, то в них есть бесспорно положительные моменты, а есть сомнительные, которые являются преждевременными. К их числу относится и отмена порога явки избирателей", - сказал А. Вешняков журналистам во вторник.

Вместе с тем, по его словам, все эти коррективы не относятся к числу тех, которые можно назвать критическими, в результате которых выборы в РФ перестанут быть демократическими по определению.

А. Вешняков убежден, что нынешние законы позволяют проводить в РФ демократические выборы, но в этом направлении должны работать избирательные комиссии, политические партии и граждане РФ.

Касаясь другого нововведения - ограничения на критику политических оппонентов, А. Вешняков подчеркнул, что запрет касается только рекламных роликов на телевидении.

"Эфирное время, которое получает кандидат, не может использоваться для негативной агитации против какой-либо партии или человека в этой партии", - отметил он.

По словам А. Вешнякова, такие технологии в последнее время начали активно применяться.

Председатель ЦИК подчеркнул, что вводимые ограничения не касаются печатных изданий и радиоэфира, а также теледебатов и "круглых столов" на телевидении.

"Во всех этих случаях может звучать критика о том, что обещания той или иной партии или ее кандидата невозможно исполнить", - отметил А. Вешняков.

Говоря о дискуссии вокруг порога для прохождения партий в парламент, А. Вешняков подчеркнул, что "3% это слишком мало". "Было бы оптимально 5%, но я не думаю, что Госдума будет пересматривать семипроцентный порог", - сказал А. Вешняков.

Тем более, отметил он, "в законодательстве есть существенная оговорка: партии, прошедшие в нижнюю палату парламента, должны в сумме получить не менее 60% голосов, а это, фактически, равнозначно пятипроцентному барьеру".

Выборы 11 марта 2007 года определят судьбу комплексов электронного голосования - глава ЦИК

Председатель ЦИК РФ Александр Вешняков отмечает, что региональные выборы 11 марта 2007 года станут фактически определяющими для развития электронного голосования.

"Если 11 марта точно не будет вопросов (к работе комплексов электронного голосования (КЭГ - ИФ), то тогда мы будем говорить об их серийном производстве и использовании на федеральных выборах", - сказал А. Вешняков во вторник журналистам.

При этом он отметил, что, как и во время первого испытания, 8 октября, когда КЭГи использовались на пяти участках в Великом Новгороде, на этот раз они также будут установлены на пяти участках.

Вместе с тем, по словам А. Вешнякова, хотя работа КЭГов в целом получила положительную оценку, на этот раз в их работе будут учтены и сделанные замечания.

"В частности, мы сделаем так, чтобы каждый избиратель, который проголосовал с помощью КЭГа, мог наблюдать за результатом своего голосования на бумажной ленте", - отметил А. Вешняков.

Также он сказал, что в случае, если кому-то будет сложно психологически голосовать с помощью электронного устройства, у него будет возможность проголосовать с помощью обычного избирательного бюллетеня.

А. Вешняков сообщил, что, получив положительный опыт использования мобильной связи для контроля за подсчетом голосов, который также применялся в Великом Новгороде, ЦИК будет рекомендовать использовать этот метод на всех региональных выборах 11 марта 2007 года. Речь идет о том, что любой желающий посредством СМС сможет получать информацию о подсчете на любом его этапе.

По словам А. Вешнякова, впоследствии этот способ контроля должен применяться и на федеральных выборах.

Отвечая на вопросы, глава ЦИК рассказал, что сейчас планово поэтапно проходит всероссийская тренировка использования системы ГАС "Выборы".

При этом, по его словам, очень важный день этой тренировки предстоит в среду, когда будет отрабатываться организация голосования и подведение его итогов.

По словам А. Вешнякова, в этой тренировке примет участие ЦИК РФ, Федеральный центр информатизации, а также региональные и территориальный избирательные комиссии.

"Мы будем проверять, насколько наш продукт адаптирован к современным условиям и насколько наши специалисты могут обеспечить его работу", - пояснил А. Вешняков.

На просьбу прокомментировать вопросы формирования территориальных избирательных комиссий, который обсуждался на заседании ЦИК, А. Вешняков сказал, что в целом этот процесс "идет удовлетворительно, в основном со знаком плюс".

При этом он заметил, что "не сказал бы, что территориальные избиркомы ангажированы в сторону какой-то политической партии".

Вместе с тем, он согласился с прозвучавшими на заседании цифрами, что в основном в руководстве территориальных избиркомов находятся члены одной из партий ("Единой России" - ИФ).

А. Вешняков также призвал партии более взвешенно относиться к выдвижению своих кандидатур в территориальный избиркомы, которые будут иметь право решающего голоса.

В частности, председатель ЦИК заметил, что вряд ли там полноценно смогут работать люди, которые живут от территориального избиркома за 300 километров или которые уже находятся в преклонном возрасте.

"Постоянные члены избиркомов назначаются не только для контроля, для этого потом можно на выборы прислать наблюдателей, а для постоянной квалифицированной работы", - пояснил А. Вешняков.

21.11.06 С помощью мобильной связи можно будет контролировать итоги голосования

*****

В России мобильная связь будет широко применяться для контроля за подведением итогов голосования на выборах, сообщил глава ЦИК РФ Александр Вешняков. Он напомнил, что впервые эта технология была испытана на региональных выборах в Новгородской области 8 октября. В ходе эксперимента любой заинтересованный гражданин мог подписаться на SМS-услугу, и тогда на его телефон приходили SМS-сообщения с данными об итогах голосования на конкретных избирательных участках.

"Это совершенно бесспорная технология, которая доказала свою перспективу", - заявил Вешняков журналистам. Он сообщил, что ЦИК планирует использовать эту техническую новинку на выборах в законодательные органы власти субъектов РФ, которые пройдут 11 марта 2007 года. Кроме того, в будущем не исключено применение этой технологии в федеральном масштабе. "Никаких технических и организационных препятствий для внедрения такой системы контроля за выборами нет", - подчеркнул Вешняков.

22.11.06 Вешняков: напряжение перед выборами-2008 уже чувствуется

Страна. RU

Порядка пяти кандидатов примут участие в президентских выборах в марте 2008 года. Такой прогноз дал сегодня глава ЦИК на встрече с главными редакторами региональных СМИ, организованной Альянсом руководителей региональных СМИ России.

Он отметил, что в соответствии с позицией главы государства и парламентского большинства, Конституция РФ в части количества президентских сроков не будет изменена. "Это можно утверждать с огромной долей вероятности", - сказал Вешняков. По его словам, предстоящая президентская избирательная кампания будет отмечаться "повышенным политическим напряжением, которое уже сейчас наблюдается в политической элите".

Что касается предстоящих парламентских выборов, которые пройдут 2 декабря 2007 года, то, по прогнозу главы ЦИК, "в них примет участие не менее 10 политических партий, а 3-4 из них пройдут в Госдуму пятого созыва". Вешняков не исключил, что "при определенных обстоятельствах число партий, которые перешагнут проходной барьер, может достичь пяти". Глава ЦИК пояснил, что его прогноз строится и на итогах региональных выборов. Так, 8 октября в выборах в региональные парламенты участвовали в общей сложности 14 политических партий, но успеха добились не более десяти из них.

Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

22.11.06 Состоялось заседание Комиссии Совета Федерации по информационной политике

22 ноября в Совете Федерации состоялось заседание Комиссии Совета Федерации по информационной политике под председательством Людмилы Нарусовой.

На заседании Комиссии по информационной политике были рассмотрены Федеральные законы о внесении изменений в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс РФ, а также в закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Как сообщили ***** в пресс-службе Совета Федерации, члены Комиссии одобрили представленный закон о гарантиях избирательных прав граждан. Однако в ходе его обсуждения председатель Комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова сделала ряд замечаний, которые были поддержаны членами Комиссии. Речь идет о норме закона, запрещающей включение в агитационные предвыборные материалы коммерческой рекламы.

Сенаторы высказали опасение, что эта норма может стать основанием для снятия с выборов любого кандидата, который расскажет о своей работе, о своем предприятии и производственных успехах. "В законе не уточнено, что понимать под коммерческой рекламой, является ли фотография кандидата на фоне логотипа его компании косвенной коммерческой рекламой, а значит, нарушением закона", - подчеркнула Л. Нарусова.

Сомнение также вызвал запрет в отношении размещения информации экстремистского характера в Интернете. Л. Нарусова заметила, что правовая база в сфере регулирования Интернет ресурсов в России отсутствует, поэтому этим законом ввести никакие запреты не удастся.

Эти вопросы было решено обсудить с другими комитетами Совета Федерации и авторами законопроекта на координационном совещании перед пленарным заседанием Совета Федерации, на котором будет определена дальнейшая судьба этого закона.

23.11.06 Почти половина россиян ранее вообще не знала о "пороге явки" на выборах и его отмену не поддерживает - опрос

Инициатива российских законодателей по упразднению порога явки избирателей на выборы пока не получила широкой известности у граждан страны, констатируют социологи Фонда "Общественное мнение".

Согласно обнародованным в четверг в Москве результатам опроса, половина россиян впервые узнала о таком предложении в ходе самого исследования социологов. Впрочем, как выяснилось, примерно такая же часть респондентов (44%) вообще никогда не слышали самого термина "порог явки".

После того как участникам опроса разъяснили суть термина, их попросили выразить свое отношение к идее отмены порога явки. Негативно отнеслись к ней 42% опрошенных. При этом каждый третий представитель данной группы (14% от выборки в целом) мотивировал свою позицию тем, что в таком случае исход выборов могут определить совсем немногие избиратели.

Среди других аргументов, высказывавшихся противниками отмены порога явки, встречались также: снижение доверия к результатам выборов (3%), увеличение возможностей для их фальсификации (3%).

Впрочем, отвечая на прямой вопрос, как скажется на уровне явки отмена этого порога, лишь каждый четвертый заявил, что к урнам придет меньше людей, в то время как 45% сказали, что на уровне явки такое решение никак не скажется. А 5% участников опроса даже сочли, что явка вырастет.

Поддерживают решение об отмене порога явки избирателей 19% опрошенных. Аргументируя свою позицию, эти респонденты чаще всего говорили, что порог явки как бы принуждает граждан участвовать в выборах, тогда как это их право, а не обязанность (7%); что такое решение позволит признать состоявшимися любые выборы и таким образом избежать трат на проведение повторного голосования (5%).

На вопрос, какой из партий может быть выгодна отмена порога явки, большинство опрошенных (52%) ответить затруднились. Остальные чаще всего (15%) говорят, что такое решение выгодно всем российским партиям. Почти столько же - 13% - называют "Единую Россию".

Опрос ФОМ проводился в середине ноября в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России с участием 1500 респондентов.

24.11.06 Сенаторы одобрили закон, отменяющий порог явки избирателей на выборах

Совет Федерации в пятницу одобрил закон о внесении изменений в избирательное законодательство, которые отменяют порог явки на выборах всех уровней.

Как передает корреспондент "Интерфакса", за проголосовало 112 членов палаты, против семь, воздержалось шесть.

Сенаторы внесли соответствующие поправки в избирательное законодательство. В частности, поправки предусматривают отмену минимального порога явки избирателей на выборах, а также отказ от проведения досрочного голосования. Помимо этого, законодательство ужесточает ответственность за экстремистские проявления в ходе избирательных кампаний.

Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а также в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Внесенные в избирательное законодательство коррективы направлены на повышение ответственности граждан и избирательных объединений за выполнение требований законодательства о выборах, об общественных объединениях и о противодействии экстремистской деятельности.

В соответствии с законом, отныне лицо с неснятой (непогашенной) ко дню регистрации судимостью за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и деяния экстремистской направленности не может быть зарегистрировано в качестве кандидата.

Помимо этого, законом уточняются основания для отказа в регистрации кандидата или списка кандидатов по мотивам наличия признаков экстремизма в агитационной деятельности. Основанием для отказа в регистрации является в том числе установление факта, "что до начала избирательной кампании кандидат в публичных выступлениях призывал к совершению экстремистских деяний, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности".

Закон также предусматривает отказ в регистрации за пропаганду или публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики.

Зарегистрированный кандидат или избирательное объединение в соответствии с новой редакцией избирательного законодательства не вправе будет использовать эфирное время на телеканалах, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях "распространения призывов голосовать против кандидатов, списков кандидатов". Нельзя также описывать возможные негативные последствия в случае, если тот или иной кандидат будет избран.

Законодательство также запрещает распространение информации, в которой "явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с негативными комментариями", а также способствующие созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату или избирательному объединению. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

После одобрения Советом Федерации закон поступит на подпись главе государства.

28.11.06 ЦИК рекомендовал единороссам отказаться от итальянского опыта

Центризбирком не рекомендовал использовать на выборах "итальянскую систему" подсчета голосов и распределения мандатов, которую ввели в Санкт-Петербурге, пишут "Ведомости".

Методика, утвержденная недавно Законодательным собранием Санкт-Петербурга по инициативе спикера единоросса Вадима Тюльпанова, предполагает использование при подсчете бюллетеней сложного алгоритма вычислений. В постановлении, принятом ЦИКом в понедельник, говорится, что такая система "может не гарантировать" прямую зависимость числа мандатов от набранных партией голосов.

Выяснить правомочность применения на выборах в Санкт-Петербурге "методики делителей" просил депутат городского парламента Алексей Тимофеев. По мнению парламентария, она не соответствует положениям закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", поскольку не гарантирует попадание в парламент партии, набравшей чуть больше 7 процентов голосов.

С мнением, что метод дает преимущество партиям, набравшим большинство голосов, согласен член ЦИК Евгений Конкин. По его подсчетам, при использовании "итальянской системы" и явке питерское отделение "Единой России" может рассчитывать на несколько дополнительных голосов. Впрочем, другой член ЦИК Валерий Крюков считает, что пока рано делать окончательный вывод о результативности методики, поскольку ее применяли только в Калмыкии.

Эксперты считают "методику делителей" удобной, поскольку она позволяет разделить мандаты сразу, а не в несколько приемов, как предлагает метод Хера, используемый ЦИКом. Однако наблюдатели удивлены, что в Санкт-Петербурге обратились к редкой разновидности "методики делителей" - методу Империалли, который, по мнению экспертов, усиливает недостатки системы

Сейчас внедрить новую методику пытаются также в Самарской и Омской областях. Закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" позволяет регионам самостоятельно определять методику подсчета голосов.

29.11.06 Назван кандидат на пост сенатора от администрации Волгоградской области

Совету Волгоградской областной думы представлен кандидат на должность представителя администрации Волгоградской области в Совете Федерации ФС РФ Вячеслав Прохоров. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе администрации Волгоградской области, кандидатура Прохорова на пост сенатора уже прошла согласование в администрации Президента РФ и аппарате полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе.

Вячеслав Прохоров, 56 лет, кандидат экономических наук, избирался народным депутатом Моссовета, работал в аппарате Правительства РФ. С 2000 по 2004 годы Прохоров занимал должность исполнительного директора Пенсионного фонда РФ, с 2004 года возглавлял Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Прохоров имеет воинское звание - капитан первого ранга запаса, награжден медалями "За трудовую доблесть" и "В память 850-летия Москвы".

Как добавили в пресс-службе администрации области, вопрос о рассмотрении кандидатуры нового представителя администрации Волгоградской области в Совете Федерации ФС РФ внесен в повестку заседания областной Думы, которое состоится 7 декабря. Как уже сообщало ИА REGNUM, прежний сенатор от исполнительной власти Волгоградской области Дмитрий Скарга в сентябре 2006 года подал в отставку по личным причинам.

29.11.06 Вешняков поддерживает пропорциональную систему выборов

Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Александр Вешняков высказался категорически против монополизации региональных парламентов какой-либо партией. "С моей точки зрения, логика должна быть другая. Если партия участвовала в выборах и получила, допустим, 7,1% - она, таким образом, имеет в законодательном собрании 2-3 депутатских мандата. Может быть, даже один, но это уже фракция", - заявил Вешняков в интервью "Российской газете", которое будет опубликовано в четверг.

Тем не менее, по его словам, некоторые парламенты субъектов РФ пошли по пути установления минимального количества депутатов для образования фракции. "Это способствует монополии определенных партий, а монополия партии - это страшное дело, и к чему она приведет, мы уже испытали в нашем государстве", - подчеркнул глава ЦИК. По его мнению, "противодействовать этому (главенству одной партии) должен федеральный законодатель. Он может уточнить эту позицию, чтобы не было искушения на местах вводить монополию".

В этой связи Вешняков высказался в поддержку пропорциональной системы выборов. "Вот многие критикуют пропорциональную систему, говорят, что зло. Якобы она перекрывает кислород ярким личностям в одномандатных округах и лишает их возможности быть избранными. Простите, не соглашусь. В наших реальных условиях пропорциональная система, в том числе и на выборах Госдумы, это не зло, это добро, это больше демократии и справедливости", - считает председатель ЦИК.

По его мнению, при мажоритарной системе "партия, которая дружит с властью, как правило, берет 80, 90, а то и 100 процентов мандатов". "Яркий пример Москва: 20 депутатов избиралось по партийным спискам, 15 - по одномандатным округам. При этом 20 мест по партийным спискам поделили между собой три партии. А выборы по мажоритарным округам выиграла одна партия", - отметил он. Вешняков подчеркнул, что "пропорциональная система в нынешних условиях более справедливая, более демократичная, и ту же самую тенденцию можно увидеть в любом субъекте федерации". Об этом сообщает "Интерфакс".