Проект
Резолюция
участников семинара - тренинга 50/50, который проходил в Европейском молодежном центре
(13-19 мая 2013 года, г. Страсбург, Франция)
Участники семинара признают, что строительство демократического государства, обеспечивающего гражданские, политические и экономические свободы, во многом определяются степенью ответственности и гражданской зрелости молодежи России, ее позитивным участием в процессе реформирования общества.
Сегодня на молодом поколении лежит особая ответственность за сохранение и развитие нашего общества.
Молодежь - это ресурс, а не проблема. Молодежное участие - основной принцип молодежной политики в России. Предлагаем перейти от событийной ситуационной «местечковой» работы с молодежью к долгосрочному планированию.
В основной массе молодежи преобладают настроения и действия, нацеленные на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодежь лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в современную экономическую систему.
Главным направлением является деятельность по интеграции молодежи в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь, создание условий для самореализации молодых граждан.
Но, несмотря на достигнутые положительные результаты в области реализации молодежной политики, необходимо сконцентрировать внимание на решение вопросов содействия обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей, поддержке молодых семей, поддержке молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
На основании вышеизложенного участники семинара – тренинга обращаются органам власти Российской Федерации со следующими предложениями:
Проведение мониторинга реализации молодежной политики по 11 критериям, разработанными
в 2003 году Советом Европы. Мониторинг молодежной политики по этим критериям никогда ранее не проводился в России. Широкое применение данного инструмента позволяет анализировать достигнутые результаты с необходимой периодичностью. Данный инструмент может применяться как органами власти, отвечающими за реализацию государственной молодежной политики (как федеральными, так и местными, и региональными властями), так и самими субъектами молодежной политики (лидерами НКО, молодыми людьми и специалистами по молодежной работе). Данный метод может стать хорошей основой для выявления слабых мест и разработки путей решения существующих проблем на всех уровнях власти. В этой связи мы сгруппировали наши предложения по 11 критериям:
1. Неформальное образование как комплексная деятельность, направленная на развитие активной гражданственности. Понимая, что неформальное образование существенно отличается от системы формального и дополнительного образования и направлено на становление современного молодого человека как активного гражданина, считаем важным распространение знаний о неформальном образовании, его содержании, его методах и принципах как среди органов власти, реализующих молодежную политику, так и среди самой молодежи.
2. Молодежная тренинговая политика. Формирование тренерской политики: создание пула молодежных тренеров, центров подготовки молодежных тренеров на Федеральном уровне, разработка российского стандарта профессии «Молодежный тренер» (тренер неформального образования), «молодежный работник» (специалист по работе с молодежью), выработка комплексной программы подготовки и повышения квалификации молодежных работников. Поощрять стремление некоммерческих организаций реализовывать проекты, направленные на формирование команд молодежных тренеров.
3. Нормативная правовая база для молодежи. Принятие ФЗ «О молодежи» позволит разграничить такие понятии как «неформальное образование» и «дополнительное образование», «молодежный тренер» и «специалист по работе с молодежью», «молодежное участие» и «участие в молодежных мероприятиях».
Унификация нормативной базы по молодежной политике, принятие Федеральной Целевой программы, которая позволила бы создавать инфраструктуру для реализации молодежной политики: открывать региональные молодежные центры, предусматривающих возможность как для проведения семинаров и встреч, так и для организации проживания и питания участников (по типу хостела). Осознавая потребность органов государственной власти в наличии надежных партнеров по реализации молодежной политики со стороны некоммерческих организаций, мы выделяем необходимость создавать условия для развития деятельности некоммерческих организаций путем создания НКО-инкубаторов, предоставления прямых субсидий из бюджета всех уровней на конкурсной основе, реализации совместных проектов.
Считаем необходимым развитие межрегиональных организаций вертикально не интегрированных через организацию поддержки межрегиональным организациям. Просим рассмотреть вопрос о создании отдельного реестра межрегиональных организаций, системы их поддержки.
4. Бюджет молодежной политики
Считаем необходимым развивать инфраструктуру для реализации молодежной политики в условиях федерального софинансирования региональных целевых программ через принятие федеральной целевой программы «Молодежь России ». Также необходимо развивать систему грантов на административные расходы крупным социально-ориентированным некоммерческим организациям, реализующим молодежную политику.
5. Информационная политика в отношении молодежи
Поддерживать молодежных СМИ, создавать адаптированные версии информационных материалов на доступном для детей и молодежи языке.
6. Многоуровневая молодежная политика
Создание центров развития добровольчества в регионах и муниципалитетах, как агентств, аккумулирующих данные о потребностях в волонтерах и наличии волонтеров. Разработка системы поддержки волонтеров в оплате расходов на проезд и проживание к месту оказания помощи. Передача больших полномочий и соответствующего финансирования по реализации молодежной политики по уровни субъектов Российской Федерации, поддержка межрегиональных связей внутри Федеральных округов.
7. Исследование молодежной среды
Вся молодежная политика должна базироваться на исследовании потребностей молодежи, что на наш взгляд, будет приводить к долгосрочному планированию молодежной политики и составлению долгосрочных программ реализации молодежной политики. Проблемная ориентация молодежной политики направлена на тушение пожаров и решение срочных проблем.
Предлагаем провести национальный мониторинг реализации молодежной политики по предложенным 11 критериям.
8. Участие молодежи в реализации молодежной политики
- вовлекать общественные молодежные организации в процесс социально-экономического развития области, решения собственных молодежных проблем, расширять практику социального партнерства;
- способствовать разработке и принятию программ, направленных на самоопределение молодежи в современных социально-экономических условиях и обеспечивающих возможность нахождения ими своего места в жизни общества;
- развивать систему молодежных консультативно-совещательных парламентских и правительственных структур, как на региональном уровне, так и на муниципальном.
9. Сотрудничество и межведомственное взаимодействие
Развивать межведомственное взаимодействие на всех уровнях власти, развивать практику реализации совместных целевых программ. Реформировать систему работы по профилактике негативных явлений и асоциального поведения в молодежной среде через развитие системы обучения по системе «равный-равному».
10. Инновации и творческий потенциал молодежи
Развивать молодежное предпринимательство через развитие обучения навыкам предпринимательской деятельности, введение сертификатов, позволяющих открыть свое дело один раз в жизни с предоставление налоговых льгот в течение первого года. Поддерживать инновационную деятельность молодежи через развитие системы коворкинг-центров в регионах.
11. Молодежные совещательные органы
Развивать систему молодежных-консультативно-совещательных структур, особенно на муниципальном уровне. Обеспечить систему финансирования деятельности молодежных парламентов и молодежных правительствах.
