г. Сенгилей Ульяновской области
Газета «Волжские зори»
№№ 13-14 от 5 марта 2010 года
О концепции развития
МО «Сенгилеевский район» на 2010 год
Много было разговоров, различных толков о том, кто после выборов возглавит район, какая будет команда, по какому пути пойдет муниципальное образование в 2010 и последующие годы. Предложения были разные, но после разумных обсуждений депутатский корпус района и поселений, состоящий в основном из членов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и её сторонников принял единственное правильное решение скомплектовать команду, состоящую из молодых энергичных реформаторов и наделенных жизненным опытом, обладающих авторитетом профессионалов.
Как в район, так и в поселения пришли к руководству вдумчивые, порядочные люди, настроенные решительно изменить жизнь сенгилеевцев к лучшему.
Совсем недолго руководят районом и , но задумки, наработки, которые делаются Советом депутатов, службами администрации района, вселяют уверенность, что, действительно, перемены к лучшему нужны и они при целенаправленной, совместной работе с руководством и специалистами поселений будут достигнуты.
Именно об этом шел заинтересованный разговор на активе района 2 марта 2010 года, на котором о концепции развития района на 2010 год выступили Глава района и и. о. Главы районной администрации .
В начале своего выступления остановился на рейтинге муниципального образования по итогам 2009 года. Известно, что в 2009 году между Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район» было подписано соглашение, согласно которому администрация района взяла на себя обязательства по достижению показателей оценки деятельности администрации на 2009 год. Так вот, по итогам года из 10 целевых индикаторов, предусмотренных соглашением, удалось выполнить только семь, а по итогам работы за 9 месяцев администрация не выполнила, подчеркиваю, шесть целевых показателей.
Из невыполненных показателей оказались среднемесячная реальная заработная плата, сокращение расходов на аппарат управления и выполнение плана собственных доходов в бюджет.
В разрезе 24-х муниципальных образований Ульяновской области целевой индикатор - «выполнение плана собственных доходов в бюджет на 120%» не выполнен ни одним из 24-х муниципальных образований.
- Связано это, - как подчеркнул , - с финансово - экономическим кризисом, который негативно сказался на работе крупных градообразующих промышленных предприятий района.
Аналогичное Соглашение между Правительством Ульяновской области и МО «Сенгилеевский район» заключено и на 2010 год, но перечень показателей - критериев оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области на 2010 год включает в себя уже не 10, а 29 основных показателей.
Это говорит о том, что для МО «Сенгилеевский район» 2010 год будет очень непростой. По рейтингу устойчивости социально-экономического развития среди сельских районов области МО «Сенгилеевский район» занимает лишь 16 место. Район опустился за 2009 год на 8 позиций.
Реформирование
- Чтобы двигаться району и поселениям вперед, - сказал в своем выступлении Ранис Ринатович, - необходимо дальнейшее реформирование бюджетной системы. На сегодня нас не устраивает постоянный недостаток бюджетных средств, финансирование учреждений по принципу «всем сёстрам по серьгам». В итоге, конечный результат не достигается, программы, разработанные в районе, не финансируются. Идёт процесс выживания, перетягивания бюджетного "одеяла" от одного учреждения к другому, а не процесс развития.
Чтобы такого не было, уже в этом году на основании муниципального задания мы перейдём к финансированию с чётким пониманием количественных и качественных показателей предоставляемых услуг нашими учреждениями, определением границ финансирования из бюджета, внебюджетных источников, средств фонда обязательного медицинского страхования и денег, заработанных от оказания платных услуг.
Более того, мы уйдём от ручного финансирования текущих расходов бюджетных учреждений, предоставив определённую самостоятельность руководителям здравоохранения, образования, культуры, что даст более эффективное и своевременное освоение бюджетных денег. При этом ответственность и контроль останутся на высоком уровне. Учреждения культуры необходимо реорганизовать в автономные учреждения.
Реализация
инвестиционных проектов
Далее подчеркнул, что выполнение в полном объёме расходных обязательств и увеличения доходов в местном бюджете будет зависеть от стабильной работы действующих предприятий и реализации инвестиционных проектов. На сегодня 14 проектов в стадии реализации. Для создания благоприятного инвестиционного климата необходимо сформировать инвестиционные площадки с возможностью подключения к инженерной инфраструктуре, достаточным объёмом энергетики, природного газа, транспортной привязки и, самое главное, условиями комфортного проживания специалистов, развитой социальной сферой. При этом, развитие территории, бизнеса и учреждений досуга, здравоохранения, образования и спорта будет правильным рассматривать в комплексе.
Сенгилеевский район - идеальная территория для роста и развития. Это комплекс предприятий строительной индустрии поселков Силикактный, Красный Гуляй, Цемзавод, это новые инвестиционные площадки, такие как в г. Сенгилей, с. Артюшкино, с. Екатериновка, т. е. населенные пункты для комфортного проживания населения и проведения досуга.
В настоящее время ведутся переговоры с инвесторами по строительству завода по производству листового флат-стекла с привлечением капитала республики Китай. Предполагаемый объём инвестиций 30 млрд. рублей + инвестиции в социальную сферу, + медицинский городок в Сенгилее, + строительство спортивных и детских учреждений в Красном Гуляе.
Как подчеркнул , - задача состоит в том, чтобы все смежные организации зарегистрировались на территории района и перечисляли налоги в наш бюджет. Одна из первых «ласточек» уже есть. При содействии администрации 24 февраля предприятие Нижнего Новгорода «Каркас монолит» зарегистрировалось в Сенгилеевском городском поселении в п. Цемзавод.
Развитие
Что касается концепции развития сельского хозяйства, то, как отмечено в выступлении Раниса Ринатовича, она будет включать в себя, в первую очередь, ревизию всех земель, как районного фонда перераспределения, так и паевых земель, урегулирование правовых отношений между пайщиком и хозяйством, включая обязанность по уплате налогов и арендных платежей, а также эффективное использование пашни, сенокосов с применением грамотной технологии возделывания.
- Мы не допустим земельного рейдорстава, - сказал , - привлечение инвестиций в сельское хозяйство и переработка продукции будет возможна только с наличием четкого бизнес-плана, прошедшего экспертизу, наличия необходимого количества техники и опыта возделывания земель.
В связи с низкой закупочной ценой на зерно необходимо переходить к производству нетрадиционных культур таких как сахарная свекла (потребность в ней завода по производству сахара в п. Цильна имеется), рапс, соя, овощи (большая потребность в них в О АО «Кварц», в , на стекольном заводе для питания рабочих), как развитие овцеводства (потребность в шерсти на суконной фабрике в г. Барыше) и птицеводства.
Реформирование
системы ЖКХ
Следующим элементом концепции является организация новых производств и вместе с этим генерирование избыточного количества тепла для объектов социальной сферы. В этом смысле здесь самое главное - реформирование системы ЖКХ. Об этом говорится на федеральном и региональном уровне, к этому мы приходим и на местном уровне. Всё это диктуется самой жизнью. Нам как воздух необходимы консолидация и развитие нашей системы коммунального хозяйства в единую мощную отрасль с достаточным количеством техники и специалистов, создание трех ТСЖ в Сенгилее, двух - в п. Цемзавод и, вместе с этим, необходима повсеместная установка коллективных приборов учета.
Только применение грамотной тарифной политики и привлечения инвестиций, в том числе из фонда реформирования, позволит повысить качество услуг, уменьшит число аварий и всё это соответственно приведет к недопущению неплатежей, ликвидации выпадающих доходов и стабильной работе отрасли, создаст запас оборудования и материалов.
Что касается концепции развития дорожного хозяйства, то, прежде всего, нам необходимо создать районное автономное учреждение с приобретением основных единиц дорожных машин на условиях лизинга. Только решив этот вопрос, мы сможем говорить о хорошем обслуживании всей сети дорог, имеющихся в районе. С этой целью администрация района изучает передовой опыт работы других районов и не только нашей области. В ближайшее время в этом вопросе тоже будет сделан выбор.
Развитие малоэтажного
строительства
Формирование земельных участков для развития малоэтажного строительства в селе Екатериновка, в рамках программы развития села, в г. Сенгилее - бутырская сторона и квартале «Е» позволит целенаправленно развивать и улучшать зону отдыха и проживания работающих на предприятиях района.
С этой же целью необходимо уже в 2010 году восстановить ПРС и подготовить новую площадку по размещению мест захоронения. На территории существующих кладбищ предполагается установить часовню, спонсоры уже предлагают своё участие, и провести их консервацию с одновременной высадкой деревьев для зелёной оградительной зоны. Это уменьшит санитарную линию, позволит расширить строительную площадку и производить застройку квартала «Е» в г. Сенгилея в соответствии с генпланом.
В концепцию развития г. Сенгилея будет включена и реконструкция центрального причала с учетом развития зеленой площадки отдыха, заходом яхт и многопалубных теплоходов с туристами, а также строительство грузового терминала в районе бывшего причала нефтебазы.
Кроме этого, предполагается реализация проекта по переработке и консервации продукции, закупки её у населения по принципу работы заготконтор и «Родниковой долины» на базе подсобного хозяйства бывшего Мехэнергосервиса, строительство нового детского сада на 180 мест в районе стадиона, выше по ул. Чапаева.
Для улучшения спортивной базы и дальнейшего развития спорта в районе на 2010 год включено строительство стадиона в Сенгилее, разработка ПСД на стадион в п. Силикатный и горнолыжного курорта в районе села Каранино.
Чтобы такой объем стороительных работ выполнять, необходимо иметь свою строительную организацию, включённую в СРО для подготовки дефектных ведомостей, ПСД и выполнению подрядных работ. В этом направлении сегодня администрации уже делаются наработки.
Несколько слов о концепции административной реформы. Она включает в себя создание в 2010 году в пилотном варианте многофункционального центра по предоставлению всех услуг населению в одном здании по принципу единого окна. Для этого уже сегодня готовится проектная документация, реконструкция помещения будет завершена в третьем квартале на втором и третьем этажах здания Сбербанка. Здесь предполагается разместить все основные организации - соцзащита, БТИ, юридическая служба, нотариус, земельный комитет, кадастровая палата, регистрация недвижимости, нотариус, расчетно-кассовый центр, паспортно - визовая служба.
Более того, в 2010 году в пилотном варианте на средства областного бюджета будет организован центр поддержки и развития малого и среднего бизнеса.
Также с 01.07.2010 году мы перейдём полностью на электронный документооборот, что ускорит процедуру выполнения поставленных задач и сэкономит бюджетные средства на канцтовары.
Сайт района будет полностью обновлён.
Административная реформа включает в себя и сокращение расходов администраций, ротацию кадров, внедрение институтов резерва кадров, наставничества, подготовку молодых специалистов, целевое обучение и повышение квалификации, передачу навыков и знаний от пенсионеров молодым, а также почет, уважение и достойный социальный пакет специалистам при выходе на пенсию.
Далее сказал, что для выполнения всех задач наряду с бюджетом, планом социально-экономического развития на 2010 год и концепцией развития района до 2010 года, администрацией разработана программа развития на года, проект находится на согласовании в Минэкономике и у депутата ЗСО .
Стратегия развития района
до 2020 года
Но самое главное мы претендуем на включение нашего муниципального образования в федеральную программу поддержки монообразования. Для этого сейчас разрабатывается стратегия развития района до 2020 года и пакет бизнес - планов для организации дополнительных производств, что позволит уже в 2010 году включить наш район в проект федерального бюджета для финансирования на годы. За модель взято монообразование МО «Сокольский район» Вологодской области. Численность населения г. Сокол 30 тысяч, района 54 тысячи. Как пример, в стратегии г. Сокола проектно-инвестиционный сценарий в направлении улучшения демографической ситуации и повышения качества жизни предполагает реализацию ряда социально значимых инвестиционных проектов:
-строительство единого лечебного корпуса в МУЗ «Сокольская ЦРБ»;
-строительство двух дошкольных учреждений;
-строительство ФОКа и стадиона в г. Сокол;
-предоставление социальных услуг в режиме «Одно окно» в многофункциональном центре. Так же как и планируется в Сенгилее.
В заключение сказал: «Программы наши и задумки амбициозные, но это не сказка. Нам всем вместе нужно только постараться и все наши желания материализуются!»
Развитие района возможно при
совместном участии всех структур власти
В своем коротком выступлении Глава района , как бы подводя итог сказанному, подчеркнул:
- Актив Сенгилеевского района сегодня необычен, все высказывания прагматичны. Главное, мы сегодня определили "печку", от которой надо двигаться. А "печка" это почти последнее, 16-е место среди муниципальных образований области. Как говорится, ниже уже некуда.
Вот от этой черты, все взвесив, просчитав, наметив мы и должны строить все свои планы и взаимоотношения. Считаю, что население района заслуживает лучшей участи, более достойной жизни и ждет от нас решительных действий.
В связи с этим, утвердительно отозвался по выступлению о концепции развития района в 2010 году , перспективах до 2020 года и, вместе с тем, высказал предложения, предостережения для тех руководителей, особенно градообразующих предприятий, позиция которых непонятна. По информации на 1 февраля с. г. (данные почти не изменились и на конец февраля) не перечислили в бюджет почти ни одной копейки налогов предприятия Сенгилеевского городского поселения. АТП № 1 перечислило – 30 тысяч руб., рыбколхоз им. 1 Мая – 0 руб. Предприятия Силикатненского городского поселения - - 0 рублей, - 335 тысяч рублей, Красногуляевского городского поселения –завод «Симбирские стройматериалы» - 0 рублей, Ташлинский ГОК – 0 рублей, с Новослободского сельского поселения – - 20 тысяч руб., - 0 рублей, Тушнинского сельского поселения – СПК им. Гая – 31 тысяча, СПК «Шиловский» - 83 тыс. руб. и Елаурского сельского поселения – КХ – 20 тысяч рублей.
Такое отношение, такая «поддержка» позиции администрации района, особенно в такой сложный период, ничем не объяснима.
предложил в ближайшее время подписать тройственное соглашение между властью и хозяйствующими субъектами по своевременному выполнению бюджетных обязательств. Если так будут относиться к своим обязанностям уважаемые в районе руководители, то ни о каком продвижении вперед, ни о каком развитии муниципального образования и речи не может идти.
Следующее, на чем остановился Николай Алексеевич – это на контрольных органах. Их достаточно много, все они ходят в соответствующих формах, с погонами, с нашивками, к тому же применяют и карательные функции. В этой части непонятны их действия. Все эти службы, в том числе и власть, живут за счет отчислений в бюджет, т. е. на народные деньги. Все вместе делаем одно общее дело, чтобы жители района хотя бы чувствовали себя более лучше и комфортабельнее. И тем более непонятно, чем руководствуются, из каких соображений пишутся отдельные предписания, для исполнения которых приходится неэффективно использовать бюджетные деньги. Пример по садику «Березка». В условиях кризиса, когда финансовых средств в бюджете не хватает даже на самое необходимое, такие категоричные действия и предписания идут только во вред, заставляют руководителей разных уровней идти на финансовые нарушения, чтобы исполнить по решению суда те или иные предписания.
Какая при этом цель преследуется? Чтобы ответственные лица расходовали неэффективно бюджетные деньги? Чтобы хозяйственные руководители согласно предписаниям шли в суд и по суду платили различные штрафы? Так для кого делается благо?
В этом плане высказана просьба, что прежде чем что либо писать, сначала надо подумать. Есть профилактические мероприятия, есть карательные, есть грань дозволенного и грань недопустимого. Исходя из этого, если мы хотим делать благо для людей, так надо сначала встречаться, советоваться и только потом принимать разумные меры. Кто-то хулиганит, ничего не признает, наверное, надо наказать. Но та, большая часть руководителей, которая добросовестно относится к своим обязанностям, работает самоотверженно вряд ли заслуживает необдуманного действия со стороны соответствующих контролирующих служб. Надо всем это понять и работать, как говорится, в одной упряжке, толку будет больше.
обратился ко всем товаропроизводителям и всем тем, кто связан с поставкой продуктов питания. С каких соображений вздута на них такая цена? Разве так резко увеличились цены на топливо, или произошли какие-то другие неординарные события? Нет, ничего этого не было. Была высказана просьба разумно подойти к этому вопросу и не допускать ничем не обоснованных скачков цен на продукты питания. В ином случае будут приниматься адекватные меры по урегулированию возникающих ситуаций.
В целом, как подчеркнул в заключение Николай Алексеевич, у всех структур власти, хозяйствующих субъектов есть все основания, чтобы МО «Сенгилеевский район», городские и сельские поселения, входящие в него, уверенно развивались по предложенной администрацией концепции развития района на 2010-й и последующие годы.
КАЛИТОВ.
