Подуслуга №2
«Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования.
1.1.1. Административный регламент комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - Комитет) по предоставлению подуслуги «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» (далее административный регламент) разработан в целях оптимизации работы предоставления мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий установленных законодательством категорий граждан, вставших на учет до 01.01.2005 года (далее – государственная услуга), создания комфортных условий для получателей социальных выплат и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Комитета по предоставлению государственной услуги.
1.2. Круг заявителей.
1.2.1. Получателями государственной услуги являются следующие категории граждан Российской Федерации:
1) В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
2) В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О ветеранах»:
а) ветераны боевых действий;
б) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
1.2.2. От имени получателей государственной услуги могут выступать их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Комитета.
Комитет находится по адресу: г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Режим работы Комитета:
День недели | Режим работы | Обеденный перерыв |
Понедельник | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Вторник | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Среда | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Четверг | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Пятница | 8.30 – 17.30 | 13.00-14.00 |
Суббота | Выходной | |
Воскресенье | Выходной |
1.3.2. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, предоставляющих государственную услугу:
Наименование структурного подразделения | Номер телефона |
Приемная комитета | 763-700 |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства (для справок и консультаций по исполнению государственной услуги) | 763-706 |
Подуслугу «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» предоставляет отдел жилищно-коммунального хозяйства Комитета (далее – отдел Комитета), находящийся по месту нахождения Комитета, кабинет 304.
Приемное время специалистов отдела Комитета – вторник и четверг с 9.00 до 17.00.
1.3.3. Адрес электронной почты.
Адрес Интернет – страницы Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****.
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в устной или письменной форме ежедневно, кроме выходных и праздничных дней должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги:
в ходе личного приема;
с использованием почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц;
публикации в средствах массовой информации;
издания информационных материалов.
Административный регламент Комитета размещен в областной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги.
Информация о предоставлении государственной услуги в форме административного регламента размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде, расположенном в помещении Комитета у кабинета 304.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги - «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».
2.2. Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу – комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее Комитет). При предоставлении государственной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:
-Министерством регионального развития Российской Федерации;
-Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- комитетом финансов Новгородской области;
- комитетом социальной защиты Новгородской области;
- управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области;
- органами бюро технической инвентаризации.
Обращение граждан осуществляется в Комитет.
В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результатом исполнения государственной услуги является:
2.3.1. Предоставление гражданам мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилья на рынке недвижимости по договору купли-продажи или мены жилых помещений.
2.3.2. Направление письменного уведомления об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты с указанием причин отказа.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления документов, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан – получателей социальных выплат (далее - список). Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в список направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
2.4.2. Комитет ежегодно до 15 февраля уточняет сведения о гражданах – получателях социальной выплаты, в том числе путем получения от органов местного самоуправления списков установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005 согласно приложению 2 к административному регламенту «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» и формирует список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области согласно приложению 3 к административному регламенту «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».
Список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области формируется исходя из сроков постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если даты постановки на учет совпадают, то список формируется в алфавитном порядке.
Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления документов, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области (далее - список). Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в список направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев, по истечении которых он может быть продлен, но не более чем на 3 месяца.
Комитет в течение 5 рабочих дней передает в комитет социальной защиты населения Новгородской области список граждан - получателей социальных выплат, заключивших договор купли-продажи или мены жилого помещения, по форме согласно приложению 4 к Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее Порядок) с указанием сведений, необходимых для перечисления средств продавцу жилья (по договору купли-продажи или мены жилого помещения).
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации («Российская газета», N 7, 21.01.2009);
Жилищный Кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года N 188-ФЗ («Российская газета», N 1, 12.01.2005);
Федеральный закон от 01.01.01 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179; "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
постановление Администрации Новгородской области «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» ("Новгородские ведомости", N 72, 24.05.2006.);
положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденному постановлением Администрации области ("Новгородские ведомости", N 2, 04.02.2009);
настоящий административный регламент.
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Для получения социальной выплаты гражданин представляет в Комитет заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Администрации области от 01.01.01 года № 000 с письменным соглашением на обработку персональных данных, а также следующие документы:
1) копия распорядительного документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заверенная администрацией муниципального образования;
2) копия акта проверки жилищных условий на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заверенная уполномоченным органом, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания;
3) справка с места жительства о составе семьи и занимаемой общей площади жилого помещения заявителя или выписку из домовой книги;
4) копия документа, подтверждающего отнесение гражданина к указанным в пункте 1.2. настоящего порядка категориям граждан (удостоверение, справки об инвалидности);
5) копия паспорта гражданина;
6) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает гражданин (в случае необходимости);
7) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
8) копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида;
9) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
10) доверенность, заверенную в установленном порядке, в случае представления интересов гражданина доверенным лицом.
2.6.2. Копии документов представляются одновременно с оригиналами и заверяются лицом, принимающим документы.
2.6.3. Документы представляются лично гражданином или доверенным лицом на основании доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке.
2.6.4. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на гражданина.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов
Для отказа в приеме документов являются следующие основания:
лицо, подавшее заявление, не относится к категории граждан, указанных в пункте 1.2.1. административного регламента;
документы представлены гражданином не в полном объеме и (или) являются недостоверными;
выявлены факты совершения гражданином действий с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению его жилищных условий. В данном случае вопрос о включении в список рассматривается не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий;
гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.8. Перечень оснований для отказа в
предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.9.1. Необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги являются запрашиваемые органами местного самоуправления документы:
1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним после вступления в силу Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у гражданина и членов его семьи, а также о прекращенных правах на жилые помещения за пять лет, предшествующих подаче гражданином заявления о предоставлении социальной выплаты;
2) справка о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанные в настоящем пункте документы не запрашиваются комитетом по ЖКХ и ТЭК области в случае, если они представлены гражданином по собственной инициативе.
2.10. Государственная услуга гражданину предоставляется Комитетом на бесплатной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать:
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги 30 минут;
при получении результата предоставления государственной услуги 40 минут.
Максимальное время консультации должностного лица при личном общении до 15 минут. Максимальное время консультации должностного лица по телефону не должно превышать 10 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
2.12.1. Прием документов осуществляется в приемные дни граждан государственными гражданскими служащими Комитета в каб. 304 Комитета.
2.12.2. При предоставлении документов в полном объеме специалист комитета принимает документы и возвращает копию заявления, на которой ставит расписку в приеме документов, дату приема документов.
2.12.3. По результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.1. административного регламента, Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения указанных заявления и документов, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список установленных федеральным законодательством граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области по форме согласно приложению 3 к административному регламенту.
2.12.4. Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в список направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
2.12.5. На каждого гражданина, письменно изъявившего желание улучшить жилищные условия путем получения социальной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается индивидуальный номер.
2.12.6. Документы по выдаче и реализации социальных выплат хранятся в Комитете.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления государственной услуги
2.13.1 Прием граждан ведется в специально выделенном для этих целей кабинете во вторник и четверг с 9-00 до 17-00.
2.13.2. Кабинет приема граждан должны быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.13.3. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.13.4. Место для заполнения запросов об исполнении государственной услуги должно быть с достаточным освещением, оборудовано столом, стулом, бумагой, ручкой и папкой с образцами заполнения документов.
2.13.5. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде у кабинета № 000.
2.14. Показатели доступности и качества
предоставления государственной услуги
2.14.1. Информация о предоставлении государственной услуги доступна:
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице Комитета на портале Администрации области http://www. tek *****;
на стенде в помещении Комитета у кабинета № 000;
по телефону 763-706 (код города - ;
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2.14.2. Качество предоставления государственной услуги определяется:
предоставлением консультаций должностными лицами Комитета в течение всего срока предоставления государственной услуги;
оборудованием мест ожидания для получения государственной услуги или консультации стульями. Оборудование мест ожидания стульями определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении Комитета, но не может составлять менее 2 мест.
2.15. Иные требования при предоставлении государственной услуги
2.15.1. Граждане, указанные в пункте 1.2.1. настоящего административного регламента имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанных граждан предоставляются в форме социальных выплат.
Получение социальной выплаты является добровольным поступком гражданина и носит заявительный характер.
Обеспечение жильем граждан, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.
2.15.2. Реализация на территории области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в пункте 1.2.1. настоящего административного регламента, осуществляется в пределах средств субвенций, выделенных области из федерального бюджета на осуществление данных полномочий.
2.15.3. Размер предоставляемой социальной выплаты рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Новгородской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья 18 кв. метров. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства о предоставлении гражданину социальной выплаты на улучшение жилищных условий и является неизменным на весь срок реализации указанного свидетельства.
2.15.4. Гражданин - получатель социальной выплаты имеет право приобрести помещение по стоимости, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом для оплаты жилого помещения в размере, превышающем размер социальной выплаты, он использует собственные и (или) заемные средства.
2.15.5. В случае, если гражданин на момент предоставления социальной выплаты отказывается от ее получения, он пишет заявление по форме согласно приложению 2 к Порядку. Последующее предоставление социальной выплаты осуществляется на основании повторного заявления по форме о ее предоставлении согласно приложению 1 к Порядку.
2.15.6. Решение о повторной выдаче Свидетельства либо об отказе в его выдаче принимается Комитетом в течение 10 рабочих дней с даты получения от гражданина повторного заявления о предоставлении ему социальной выплаты.
2.15.7. Граждане – получатели социальной выплаты имеют право использовать социальную выплату на следующие цели:
а) приобретение жилого помещения в собственность в виде жилого дома (части жилого дома), одной или нескольких квартир (комнат).
б) мена имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (с доплатой за счет предоставленной социальной выплаты);
в) строительство жилого помещения (участие в долевом строительстве, строительство подрядным способом).
В зависимости от выбора способа использования социальной выплаты, гражданин – получатель субсидии заключает договор купли – продажи, мены жилого помещения, участия в долевом строительстве, строительного подряда, иной вид договора, не противоречащий действующему законодательству.
2.15.8. Заключение договора осуществляется непосредственно гражданином - получателем социальной выплаты в пределах области.
2.15.9. Улучшение в последующем жилищных условий граждан, получивших социальные выплаты на улучшение жилищных условий, осуществляется на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Перечень административных процедур (действий):
1) информирование и консультирование граждан по вопросу предоставления социальной выплаты;
2) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
3) формирование списков граждан на получение социальной выплаты, их утверждение;
4) направление уведомлений о включении граждан в список получателей социальной выплаты или об отказе во включении в список получателей социальной выплаты;
5) заполнение и выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты;
6) проверка документов на приобретенное жилое помещение;
7) предоставление списков граждан – получателей социальных выплат, заключивших договор купли-продажи или мены жилого помещения, в комитет социальной защиты населения Новгородской области;
8) выдача новых свидетельств, взамен утраченных или испорченных;
9) предоставление отчетности в государственные органы власти и информации в контрольные органы.
3.2. Комитет передает в комитет социальной защиты населения Новгородской области Список граждан-получателей социальных выплат, заключивших договор купли-продажи или мены жилого помещения по форме согласно приложению 4 к Порядку с указанием сведений, необходимых для перечисления средств застройщику или продавцу жилого помещения.
3.3. Состав документов, которые необходимы Комитету для предоставления государственной услуги и находятся в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у органов, уполномоченных осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после вступления в силу Федерального закона от 01.01.01 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у гражданина-заявителя и членов его семьи, а также о прекращенных правах на жилые помещения за пять лет, предшествующих подаче гражданином заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
справка о наличии (отсутствии) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения у гражданина и членов его семьи из органа, уполномоченного осуществлять регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
3. Предоставление информации заявителям о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в том числе с использованием областной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
4. Комитет для предоставления государственной услуги направляет запросы в электронной форме для получения сведений:
из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Росреестр);
о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения у гражданина-заявителя и членов его семьи на территории Новгородской области, а также о правах на жилые помещения, прекращенных в установленный областным законом период, предшествующий подаче гражданином заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет и в органы технической инвентаризации объектов недвижимости (БТИ).
Блок-схема последовательности административных действий представлена в приложении 1 к административному регламенту.
3.1.1. Информирование и консультирование граждан по вопросу
предоставления социальной выплаты
Информирование и консультирование о предоставлении государственной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования и консультирования, проводится в устной и письменной форме. Индивидуальное устное информирование и консультирование осуществляется специалистами Комитета при обращении за информацией лично или по телефону.
Государственный гражданский служащий Комитета, осуществляющий индивидуальное устное информирование и консультирование, должен принять все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других государственных гражданских служащих Комитета.
При ответе на телефонные звонки государственный гражданский служащий Комитета, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать наименование Комитета как органа исполнительной власти Новгородской области, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования государственный гражданский служащий Комитета должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Государственные гражданские служащие Комитета, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.
Индивидуальное письменное информирование при обращении в Комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо Комитета в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на письменное обращение представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, в случаях необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней. Председателем комитета могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
Публичное устное и письменное информирование может осуществляться посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения, газет журналов. Выступления специалистов Комитета по местному радио и телевидению и подготовка статей в средства массовой информации согласовываются с председателем Комитета.
3.1.2 Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.1.2.1. Прием документов осуществляется в приемные дни граждан специалистами в каб. 304 Комитета.
3.1.2.2. При предоставлении документов в полном объеме государственный гражданский служащий комитета принимает документы и возвращает копию заявления, на которой ставит расписку в приеме документов, дату приема документов.
3.1.2.3. В случае предоставления документов не в полном объеме, выявления фактов совершения гражданином действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий, наличия в документах исправлений, подчисток, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, документы возвращаются заявителю.
3.1.3. Формирование списков граждан на получение социальной выплаты, их утверждение
3.1.3.1. Комитет формирует список граждан - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий, осуществляет расчет размеров предоставляемых социальных выплат, ведет учет, контроль и отчетность по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
3.1.3.2. Формирование списка граждан - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий осуществляется на основании документов, указанных в пунктах 2.6.1. и 2.9.1 административного регламента, предоставляемых гражданами, относящимися к категориям, указанным в пункте 1.2.1. настоящего административного регламента, и письменно изъявившими желание по форме согласно приложению 1 к Порядку улучшить свои жилищные условия путем предоставления им социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
3.1.3.3. Список граждан - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий формируется исходя из сроков постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если даты постановки на учет совпадают, то список формируется в алфавитном порядке.
3.1.3.4. В целях подтверждения права граждан - получателей социальных выплат состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Комитет ежегодно до 15 февраля уточняет сведения об указанных гражданах в установленном порядке путем получения списков установленных федеральным законодательством граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты согласно приложению 2 к административному регламенту, утвержденных органом местного самоуправления.
3.1.3.5. Список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области согласно приложению 3 к административному регламенту утверждается приказом комитета.
3.1.4. Направление уведомлений о включении граждан в Список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области
или об отказе во включении в Список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области
Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. п. 2.6.1 и 2.9.1 административного регламента принимает решение о включении в Список установленных федеральным законодательством категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилых помещений до 01.01.2005, на получение социальной выплаты по Новгородской области (далее список) либо об отказе во включении в список. Решение о включении либо мотивированное решение об отказе во включении в список направляется по форме согласно приложению 4 к административному регламенту гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения.
3.1.5. Заполнение и выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий
3.1.5.1. Оформление и выдача свидетельств осуществляется Комитетом после поступления средств субвенций из федерального бюджета, в бюджет области.
3.1.5.2. Уведомление о предоставлении социальной выплаты направляется гражданину – получателю социальной выплаты по форме согласно приложению 5 к административному регламенту.
3.1.5.3. Комитет выдает гражданину - получателю социальной выплаты на улучшение жилищных условий Свидетельство о предоставлении гражданину социальной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - Свидетельство) по форме согласно приложению 3 к Порядку. Срок действия Свидетельства составляет 9 месяцев, по истечении которых он может быть продлен, но не более чем на 3 месяца.
3.1.5.4. Решение о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий оформляется приказом Комитета.
3.1.6. Проверка документов на приобретенное жилое помещение
3.1.6.1. В целях получения социальной выплаты на приобретение жилья в собственность гражданин – получатель социальной выплаты представляет в комитет по ЖКХ и ТЭК области Свидетельство и копии следующих документов:
договор, зарегистрированный в органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
свидетельство о государственной регистрации права собственности;
технический паспорт на жилое помещение.
Документы представляются лично гражданином или доверенным лицом на основании доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке.
Копии документов представляются одновременно с оригиналами и заверяются лицом, принимающим документы.
3.1.6.2. Комитет осуществляет проверку предоставленных гражданином – получателем социальной выплаты документов, указанных в пункте 3.1.6.1.
дополнительно проверяет:
соответствие договора данным паспорта гражданина;
наличие документа, подтверждающего зачисление собственных или заемных средств гражданина на счет кредитора, открытый в кредитном учреждении, в случае, если стоимость жилого помещения или стоимость доплаты при мене превышает размер социальной выплаты, указанной в Свидетельстве.
3.1.7. Предоставление списков граждан – получателей социальных выплат, заключивших договор купли-продажи или мены жилого помещения, в комитет социальной защиты населения Новгородской области
3.1.7.1. При отсутствии замечаний по документам, представленным в соответствии с п. п. 2.6.1. и 2.9.1 административного регламента комитет в течение 5 рабочих дней передает в комитет социальной защиты населения Новгородской области список граждан - получателей социальных выплат, заключивших договор, по форме согласно приложению 4 к Порядку с указанием сведений, необходимых для перечисления средств.
3.1.8. Выдача новых свидетельств взамен утраченных или испорченных
3.1.8.1. Основанием для начала административной процедуры является представление заявления о повторной выдаче или об отказе от получения свидетельства в произвольной форме.
3.1.8.2. При возникновении у заявителя, получившего свидетельство, причин на повторную выдачу свидетельства заявитель представляет в Комитет, свидетельство и (или) заявление о повторной выдаче с указанием обстоятельств, потребовавших повторную выдачу свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, с приложением, в случае необходимости, документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие заявителю, получившему свидетельство, реализовать его.
3.1.8.3. Ответственный за выдачу свидетельств государственный гражданский служащий Комитета в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления о повторной выдаче свидетельства оформляет новое свидетельство и передает на подпись председателю Комитета с пояснительной запиской о причинах выдачи нового Свидетельства. К пояснительной записке прилагается заявление о повторной выдаче свидетельства и документы, подтверждающие причины повторной выдачи Свидетельства.
3.1.8.4. При обнаружении технической ошибки или сокращения в свидетельстве, допущенного при заполнении свидетельства, ответственный государственный гражданский служащий Комитета в течение 2 рабочих дней оформляет новое свидетельство и передает на подпись председателю Комитета с пояснительной запиской о причинах выдачи нового Свидетельства. К пояснительной записке прилагается испорченный бланк свидетельства.
3.1.8.5. Выдача нового свидетельства, взамен утраченного или испорченного осуществляется при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя.
3.1.8.6. Данные о выдаче нового свидетельства заносятся в:
Список граждан - получателей социальных выплат по форме согласно приложению 4 к Порядку, заключивших договор купли-продажи или мены жилого помещения в графе, содержащей информацию о ранее выданном свидетельстве дополнительно указывается:
а) серия и номер нового свидетельства;
в) дата получения нового свидетельства;
г) данные о выдаче нового свидетельства, с указанием причины оформления нового свидетельства.
3.1.9. Предоставление отчетности в государственные органы власти и информации в контрольные органы
3.1.9.1. После получения сведений из комитета социальной защиты населения Новгородской области о датах и суммах денежных средств, перечисленных застройщику или продавцу жилого помещения, Комитет:
вносит поступившие данные в свои учетные и отчетные документы, в согласованные сроки представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации отчеты об использовании субвенций, поступивших из федерального бюджета.
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги осуществляется председателем комитета (лицом, исполняющим обязанности председателя комитета), заместителями председателя комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Плановые проверки проводятся по итогам года.
Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости в соответствии с поручением председателя Комитета.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
Проведение проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется председателем комитета (лицом, исполняющим обязанности председателя комитета), заместителем председателя комитета по итогам года, а также при поступлении жалобы от заявителя.
4.3. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Персональная ответственность должностных лиц комитета, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Заявители могут осуществлять контроль за рассмотрением своих обращений на основании информации, полученной при личном обращении или по телефону у должностного лица комитета, предоставляющего государственную услугу.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу либо государственного служащего
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем орган, предоставляющего государственную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п.5.2.5. административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего регламента статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
