Методика оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ

Приложение 1

к приказу министерства экономического

развития Калужской области

от 8 сентября 2008 г.

Методика

оценки целесообразности разработки

долгосрочных целевых программ

Оценка целесообразности разработки долгосрочных целевых программ (далее – ДЦП) осуществляется в соответствии с требованиями по разработке долгосрочных целевых программ, указанными в постановлении Правительства Калужской области от 01.01.01 года № 000

1. Для определения оценки целесообразности разработки ДЦП применяется система критериев. Каждому критерию соответствует определенный весовой коэффициент. Весовой коэффициент – это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке.

2. Величина интегрального (итогового) показателя оценки целесообразности разработки ДЦП складывается на основе совокупной оценки по комплексным критериям, которые рассчитываются на основе частных критериев.

3. Каждый частный критерий имеет несколько градаций. Каждой градации соответствует определенное количество баллов. Выбор градации частного критерия осуществляется на основе соответствия предложений о разработке ДЦП одной из градаций. При этом выбор градации аргументируется.

Перечень частных и комплексных критериев, их балльная

оценка и весовые коэффициенты

Формулировка частного критерия (его обозначение)	Весовой коэффициент частного критерия	Градации	Бальная оценка градации критерия
1. Комплексный критерий - соответствие цели ДЦП приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Калужской области. Весовой коэффициент критерия – 0,4.
1.1. Соответствие цели ДЦП приоритетам федерального уровня.	0,2	1. Проблемная область ДЦП отнесена директивными документами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.1)	10
2. Проблемная область ДЦП не отнесена директивными. документами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.1)	0
1.2. Соответствие цели ДЦП социально - экономическим приоритетам Калужской области	0,35	1. Проблемная область ДЦП отнесена директивными документами Калужской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития Калужской области.2)	10
2. Проблемная область ДЦП не отнесена директивными документами Калужской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития Калужской области.2)	0
1.3. Соотношение региональных показателей к общероссийским показателям	0,25	Значения показателей, характеризующих проблему (в течение последних трех лет), предлагаемую для решения программно-целевым методом, отличаются от среднероссийских в худшую сторону.	10
Значения показателей, характеризующих проблему (в течение последних трех лет), предлагаемую для решения программно-целевым методом, отличаются от среднероссийских в лучшую сторону, но имеют неблагоприятную динамику.	5
Значения показателей, характеризующих проблему (в течение последних трех лет), предлагаемую для решения программно-целевым методом, отличаются от среднероссийских в лучшую сторону и имеют положительную динамику	0
1.4. Процент охвата населения в рамках задач, решаемых ДЦП.	0,2	1. Не менее 80 процентов.	10
2. Свыше 50, но менее 80 процентов.	8
3. В интервале от 20 до 50 процентов.	6
4. Менее 20 процентов.	4
2. Комплексный критерий - постановка в ДЦП задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода. Весовой коэффициент критерия – 0,4.
2.1. Наличие документа, в котором содержатся рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разработке региональных программ данной направленности.	0,2	1. Программный документ соответствует критерию.	10
2. Программный документ не соответствует критерию.	0
2.2. Цели и задачи, сформулированные в ДЦП, требуют межотраслевой и межведомственной координации работ.	0,2	1. Программный документ соответствует критерию в полном объеме.	10
2. Программный документ не соответствует критерию.3)	0
2.3. Наличие анализа проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема.	0,1	1. Имеется анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере.	10
2. Отсутствует анализ проблемной ситуации в рассматриваемой сфере.	0
2.4. Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.	0,1	1. Имеется прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.	10
2. Отсутствует прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.	0
2.5. Формулирование конкретной цели ДЦП достижение которой означает решение существующей проблемы или соответствует конкретному этапу решения проблемы.	0,1	1. Программный документ соответствует критерию.	10
2. Программный документ не соответствует критерию.	0
2.6. Наличие средств (статистическое, методическое обеспечение) для количественного измерения достижения годовых и конечных целевых индикаторов и показателей ДЦП.	0,2	1. Имеется необходимый научно-методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения достижения этапных (годовых) и конечных целей. При необходимости разработаны методы расчета целевых показателей (индикаторов), например при отсутствии необходимых статистических данных.	10
2. Отсутствует необходимый научно - методический инструментарий и статистическая база для количественного измерения достижения этапных (годовых) и конечных целей программы	0
2.7. Наличие бюджетных инвестиций на объекты капитального строительства государственной собственности, межбюджетных субсидий	0,1	Предполагается наличие бюджетных инвестиций, межбюджетных субсидий	10
Не планируется бюджетных инвестиций, межбюджетных субсидий	0
3. Комплексный критерий - уровень взаимодействия для достижения цели ДЦП. Весовой коэффициент критерия – 0,2.
3.1. Соответствие намеченных в проекте ДЦП задач и программных мероприятий полномочиям органов государственной власти Калужской области.	0,4	1. Задачи ДЦП и ее программные мероприятия полностью соответствуют полномочиям органов государственной власти Калужской области.	10
2. Задачи ДЦП соответствуют полномочиям органов государственной власти Калужской области, но исполнение отдельных программных мероприятий находятся вне рамок полномочий органов государственной власти Калужской области.	5
3. Задачи ДЦП и ее программные мероприятия не соответствуют полномочиям органов государственной власти Калужской области.	0
3.2.Степень участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении задач ДЦП.	0,6	1.В решении задач ДЦП участвуют органы государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органы местного самоуправления Калужской области.	10
2. В решении задач ДЦП участвуют органы государственной власти Калужской области и органы местного самоуправления Калужской области.	8
3. В решении задач ДЦП участвуют органы государственной власти Российской Федерации и Калужской области.	6
4. В решении задач ДЦП участвуют органы государственной власти Калужской области.	4
5. Решение проблемы задач ДЦП находится в рамках полномочий хозяйствующих субъектов.	0

1) Национальные проекты, Бюджетные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; инициативы Президента Российской Федерации, план действий Правительства Российской Федерации.

2) Доклады Губернатора Калужской области о системе приоритетов социально-экономического развития Калужского региона и об основных направлениях бюджетной и налоговой политики области, Стратегия социально-экономического развития Калужской области, Программа социально-экономического развития Калужской области.

3) Целью ДЦП является решение узкоспециализированных ведомственных задач, что вполне возможно в рамках ведомственной целевой программы.

4. Максимально возможная величина интегральной оценки составляет 10 баллов.

Положительная оценка целесообразности разработки ДЦП присваивается при количестве набранных баллов более 7.

Отрицательная оценка целесообразности разработки ДЦП присваивается при количестве набранных баллов менее 7.

5. Результаты оценки целесообразности разработки ДЦП сообщаются инициаторам разработки ДЦП.