Совершенствование регулирования рынка зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации (стр. 2 )

Поскольку в товарном производстве колебанием рыночных цен управляет закон стоимости, то увеличение или уменьшение материальных и трудовых затрат, необходимых для производства товаров, заставляет рыночную стоимость, а следовательно, и рыночные цены повышаться или понижаться. Нерешенность экономических проблем на рынке зерна приводит к деформированию системы ценообразования на зерно, диспаритету цен на сельскохозяйственную продукцию, снижению зависимости между ценой и качественными показателями зерна, нарушению контроля за товарными и финансовыми потоками, развитию теневого рынка зерна.

Рост мировых цен на зерно и его активный экспорт так же отразились на ценах внутреннего рынка. В 2007 и 2008 годах цены выросли по отношению к уровню 2004 года и в среднем составляли 446,0 и 452,0 руб./ц соответственно. Однако следует отметить, что в исследуемый период с 2004 по 2009 год наблюдалось и падение цен, например в 2005 и 2009 годах, причем практически в течение всего года. Это было связано с тем, что в 2005 и 2009 годах был собран большой урожай зерновых и имелись значительные переходящие запасы от предыдущих лет, что и спровоцировало снижение цен. Экспорт зерна отчасти смягчает ценовую ситуацию, но имеет свои специфические проблемы, связанные, в частности, с противоречиями во взаимоотношениях с производителями зерна, а также обострением конкуренции на мировом рынке, что также требует выработки мер по регулированию.

Во всех зернопроизводящих странах балансы зерна являются обязательным и неотъемлемым элементом характеристики рынка зерна и продуктов его переработки (таблица 2).

Таблица 2 - Баланс ресурсов и использования зерна в России, тыс. тонн

Показатели	Годы	2009 г. в % к 2004 г.
2004	2005	2006	2007	2008	2009
Ресурсы
Запасы на начало года	37308,6	43559,8	43692,7	44212,5	43250,3	65801,1	в 1,8 р.
Произведено	77962,5	78059,8	78495,4	81796,5	2	97111,1	124,6
Импорт	2898,5	1449,5	2313,4	1066,6	958,6	431,5	14,9
Итого ресурсов	6	1	5	6	1	7	138,2
Использование
Потребление на производство	22969,1	22033,1	21888,2	20893,3	22574,5	22128,4	96,3
Переработано	44737,3	44068,8	46278,2	45155,1	49377,1	48832,5	109,2
Потери	951,7	937,8	955,6	1009,7	949,2	976,0	102,6
Экспорт	5867,0	12250,4	11151,6	16673,0	13593,9	21804,5	в 3,7 р.
Личное потребление	84,7	86,3	86,5	94,2	95,3	95,6	112,9
Итого использовано	74609,8	79376,4	80360,1	83825,3	86590,0	93837,0	125,8
Запасы на конец года	43559,8	43692,7	44141,4	43250,3	65801,1	69506,7	в 1,6 р.
Справочно:
Использовано на корма	38263,6	36106,6	38128,2	36327,1	40670,6	40326,6	105,4
На пищевые цели	16528,1	16892,7	17461,7	17167,8	17887,1	17385,5	105,2
Прочая промпереработка	1811,3	2404,8	2207,9	2333,4	2141,9	1910,9	105,5

Источник: Рассчитана на основе данных Минсельхоза России

Обеспечение роста производства зерновых и создание на этой основе сбалансированной сырьевой базы зерноперерабатывающей и комбикормовой промышленности является одним из главных приоритетов обеспечения продовольственной безопасности страны. В России основными видами переработки зерна являются: мука, ячменный солод, комбикорма, крахмал, этиловый спирт. В структуре продуктов переработки зерна по состоянию на 2009 год комбикорма составили 55,7%, мука – 39,4%, ячменный солод – 4,2%, крахмал – 0,7%, этиловый спирт – 0,2%. В производстве макаронных, кондитерских, крупяных изделий и комбикормов наметилась относительно небольшая устойчивость производства (таблица 3).

Следует отметить, что за 2004–2009 годы растет вывоз муки, однако его объемы пока еще невелики. Емкость мирового рынка муки составляет от 8 до 11 млн. т в год. Экспорт муки из России колебался от 153 тыс. тонн в 2004–2005 годах до 500 тыс. т в 2008–2009 годах, что составляло от 1 до 5% ее внутреннего производства и 4–5% от общемирового объема экспорта.

В 2008 году экспорт муки в денежном выражении вырос в 1,6 раза и составил 276,2 млн. долл. против 168,8 млн. долл. по сравнению с 2007 годом. Увеличение экспорта муки объясняется введением с 2006 г. субсидирования экспортерам продовольствия 2/3 процентных ставок по кредитам на проведение экспортных операций. По данным Международного Совета по пшенице, если ранее Россия не входила даже в десятку мировых экспортеров муки, то в 2008–2009 годах она переместилась на 5-е место. В ближайшей перспективе Российский Союз мукомольных и крупяных предприятий рассчитывает увеличить экспорт муки до 1 млн. тонн.

Таблица 3 – Показатели производственной и финансовой деятельности

зерноперерабатывающих предприятий (по крупным и средним)

Виды продукции	Годы	2009 г. в % к 2004 г.
2004	2005	2006	2007	2008	2009
Количество предприятий, шт.	493	472	422	410	348	314	63,7
Получено прибыли, млн. руб.	1471,8	351,1	752,1	2907,4	5678,2	4271,8	в 2,9 р.
Количество убыточных предприятий, ед.	241,0	229,0	178,0	118,0	81,0	77,0	32,0
Убыток предприятий, млн. руб.	2334,9	1925,4	1925,5	2064,0	1544,8	1748,5	74,9
Численность человек, млн. человек	144,2	143,5	142,2	142,0	141,9	141,9	98,4
Производство, млн. тонн
муки	10,9	10,4	10,4	10,3	10,3	10,4	95,4
крупы	0,9	1,0	1,0	1,1	1,1	1,2	133,3
макаронных изделий	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,1	110,0
хлеба и хлебобулочных изделий	8,2	8,0	7,8	7,8	7,5	7,2	87,8
комбикормов	9,5	10,0	11,4	12,5	13,8	14,6	в1,5 р.
Производство в расчете на 1 человека в год, кг:
муки	75,4	72,1	72,8	72,4	72,2	72,9	96,7
крупы	6,2	6,7	7,2	7,8	8,0	8,7	140,3
макаронных изделий	6,7	6,9	7,3	7,1	7,3	7,3	109,0
хлеба и хлебобулочных изделий	57,0	55,6	54,9	54,6	52,7	50,7	88,9

Источник: Рассчитана на основании данных Минсельхоза России и Росстата.