Внедрение добровольных систем сертификации для испытаний на соответствие параметрам энергоэффективности
Наименование работ – внедрение добровольных систем сертификации для испытаний на соответствие параметрам энергоэффективности, которые будут основываться на правилах проведения испытаний (стандарты ГОСТ), подготовленных в рамках мероприятия 2.1.1, отвечать требованиям федеральной системы подтверждения соответствия и подлежать регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Добровольные системы сертификации будут применяться объединениями производителей и поставщиков электрооборудования.
Инициатор работ – проект Минобрнауки России, ПРООН/ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации».
Основное содержание работы в соответствии с техническим заданием – разработка методики по декларированию соответствия продукции требованиям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям. Разработаны «Правила функционирования системы добровольной сертификации электрооборудования по параметрам энергоэффективности», включающие в себя методику по декларированию соответствия продукции требованиям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям.
Маркировка бытовых электроприборов этикеткой энергоэффективности в Российской Федерации производится в соответствии с требованиями Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара», Приказа Минпромторга от № 000 «Об утверждении правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности».
ФЗ от 01.01.2001 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены требования к энергоэффективности зданий, строений и сооружений, однако установление требований к энергоэффективности инженерного оборудования зданий российским законодательством, в том числе к его маркировке, не предусмотрена.
В соответствии с действующим российским законодательством определение индекса и класса энергоэффективности возложено на производителей и импортеров продукции. Такой подход соответствует установившейся в Европейском союзе практике (опыт в области энергетической эффективности ЕС представляет для России наибольший интерес и ориентация российской политики в области энергоэффективности направлена на гармонизацию именно с требованиями ЕС). Однако, в России отсутствует надзорный орган, который бы осуществлял контроль за правильностью и достоверностью заявленных производителем или импортером характеристик энергоэффективности продукции. Вследствие этих двух факторов:
- производители и импортеры самостоятельно определяют класс энергетической эффективности своей продукции;
- отсутствует надзорный орган за маркированной продукцией,
класс энергетической эффективности и другие параметры энергетической эффективности остаются фактически бездоказательными.
Если обратиться к опыту другой программы маркировки продукции по энергетическим параметрам – Energy Star – то также можно выделить проблемы при самостоятельном декларировании параметров продукции. При проведении аудита участников программы Energy Star в 2010 году были выявлены многочисленные нарушения при проведении маркировки продукции лейблом, в том числе и фальсификация заявленных данных.
В России целесообразно создать такую систему маркирования продукции этикетками энергетической эффективности, которая обеспечивала бы проверяемость заявленных данных. При отсутствии надзорного органа такой системой может стать система добровольной сертификации, подтверждение соответствия продукции заявленным параметрам энергоэффективности в которой будет осуществляться с привлечением третьей стороны.
Основная цель разработки методики по декларированию соответствия продукции требованиям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям (в составе правил функционирования добровольной системы сертификации) – обеспечение подтверждения соответствия продукции заявленным характеристикам энергетической эффективности и обеспечение достоверности полученных результатов. Обеспечение достоверности полученных результатов будет достигнуто путем подтверждения соответствия продукции требованиям энергоэффективности при помощи третьей стороны – аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий. При этом у заявителей будет возможность провести сертификацию по схеме 7 – без проведения дополнительных испытаний на основании собственных доказательств. Однако, в случае определения органом по сертификации недостаточности представленных доказательств, заявителю может быть отказано в выдаче сертификата соответствия с объяснением причин принятого решения. В этом случае, заявителю будет предложено провести сертификацию продукции с использованием одной из других схем, предусмотренных системой, с проведением испытаний продукции.
В перечень продукции, подлежащей сертификации в системе добровольной сертификации и по разработанной методике по декларированию соответствия продукции, включены:
продукция, входящая в проект:
- промышленные вентиляторы;
- холодильники и морозильники;
- стиральные машины.
продукция, не входящая в проект:
- комбинированные стирально-сушильные машины;
- барабанные сушилки для белья (центрифуги);
- машины посудомоечные;
- кондиционеры бытовые;
- жарочные электрошкафы (электродуховки бытовые);
- лампы электрические бытовые;
- телевизоры;
- электродвигатели.
В перечень продукции, подлежащей сертификации в системе добровольной сертификации и по разработанной методике по декларированию соответствия продукции, не включены водяные насосы, промышленные кондиционеры, холодильные установки для центральных систем кондиционирования воздуха. Требований энергоэффективности к данному оборудованию не установлено ни российскими, ни европейскими нормативными документами.
В процессе развития системы и нормативной технической базы в области энергоэффективности, установления требований энергоэффективности к другому энергопотребляющему оборудованию, возможно расширение номенклатуры сертифицируемой по разработанной методике продукции.
Внедрение методики по декларированию соответствия продукции требованиям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям должно обеспечить более высокое взаимное доверие поставщиков и потребителей, повышение спроса на продукцию за счет подтвержденной информации о низком энергопотреблении продукции, большие возможности потребителей в выборе продукции. При этом проведение добровольной сертификации будет способствовать ограничению поступления на российский рынок некачественной продукции с высоким энергопотреблением.
