Описание практики решения вопросов местного значения

II. Описание практики решения вопросов местного значения

Вторая часть заявки имеет своей целью выявление передового опыта
в области решения вопросов местного значения, распространение наиболее эффективных решений в других муниципальных образованиях Российской Федерации и является обязательной частью заявки на участие в Конкурсе.

Вторая часть заявки участника Конкурса «Описание практики решения вопросов местного значения» заполняется участником Конкурса в свободной форме. Участник выбирает для описания одно из нижеперечисленных направлений:

·  организация участия населения в осуществлении местного самоуправления;

·  внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

·  решение социальных вопросов;

·  управление муниципальным имуществом и решение финансово - экономических вопросов развития муниципального образования, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

·  решение вопросов в сфере благоустройства, жилищно - коммунального хозяйства и строительства;

·  опыт осуществления муниципального контроля.

Материалы должны содержать обоснованные аргументы, позволяющие рассматривать данный опыт в качестве примера передовой практики, раскрывать механизмы, конкретные действия органов местного самоуправления в целях достижения положительных результатов.

Вторую часть заявки рекомендуется оформлять в виде презентации, выполненной в программе Microsoft Office PowerPoint с максимальным количеством слайдов – 15.

При оформлении второй части заявки в виде текстового файла максимальный объем текста (без учета приложения) не должен превышать 10 страниц, Times New Roman, 14 шрифт, через 1,0 интервал.

Текст может сопровождаться иллюстрациями, фотографиями, графиками и т. п. (при подаче материала предпочтение отдается формату было/стало).

Муниципальные правовые акты (решения, постановления, утвержденные программы и т. д.) могут сопровождать заявку только в виде приложений – наличие описательной части, подготовленной специально для конкурса, является обязательным.

Организация участия населения в осуществлении местного самоуправления

При описании передового опыта участия населения в осуществлении местного самоуправления предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

1.  Описание системы общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

2.  Регулярность публикаций отчетов о деятельности органов местного самоуправления в местных СМИ.

3.  Перечень, тираж и масштаб распространения официальных периодических изданий, учредителем которых являются органы местного самоуправления.

4.  Степень раскрытия информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

5.  Механизмы организации публичной дискуссии по вопросам осуществления местного самоуправления.

6.  Механизмы обратной связи между населением и органами местного самоуправления.

7.  Степень вовлечения молодежи в деятельность органов местного самоуправления (например, молодежные парламенты и др. структуры).

8.  Опыт взаимодействия органов местного самоуправления с общественными и предпринимательскими объединениями, направленного на решение вопросов местного значения.

9.  Описание основных наиболее эффективных и/или инновационных решений в сфере участия населения в местном самоуправлении, внедренных в муниципальном образовании.

10.  Практика введения самообложения граждан. Опыт проведения референдумов по данному вопросу. Проекты, реализованные с привлечением средств граждан в форме самообложения.

Основное внимание может быть акцентировано на одном конкретном проекте, либо отражать деятельность органов местного самоуправления по данному направлению в целом.

Представляемые материалы должны максимально характеризовать деятельность органов местного самоуправления.

Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления

При описании передового опыта внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

1.  Опыт внедрения и использования современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления (общая характеристика).

2.  Опыт внедрения электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления.

3.  Опыт организации обучения сотрудников органов местного самоуправления по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в работе органов местного самоуправления.

4.  Опыт использования современных информационных и телекоммуникационных технологий в построении механизма обратной связи между населением и органами местного самоуправления.

5.  Опыт использования Интернет-технологий для оказания органами местного самоуправления услуг населению муниципального образования.

6.  Использование Интернет-технологий для организации on-line совещаний с представителями других муниципальных образований, представителями федеральных и региональных органов исполнительной власти и населением.

7.  Ведение интернет-блогов должностными лицами местного самоуправления.

8.  Опыт ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (для городских округов и муниципальных районов).

В обязательном порядке заполняется только первый из перечисленных пунктов, остальные пункты для заполнения выбираются участником Конкурса самостоятельно. Участник Конкурса также может описать передовой опыт и в других сферах (не указанных в списке) внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления.

При описании передового опыта в выбранной сфере основное внимание может быть акцентировано на каком-то конкретном проекте, либо отражать деятельность органов местного самоуправления по данному направлению в целом.

Представляемые материалы должны максимально характеризовать деятельность органов местного самоуправления.

Решение социальных вопросов
(образование, здравоохранение, социальная защита, спорт и туризм, молодежная политика, культура – допустимо описание одного из направлений)

При описании передового опыта в решении социальных вопросов предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

1.  Опыт привлечения частного капитала для решения социальных вопросов и реализации инвестиционных проектов в социальной сфере (например, строительство детских садов на основе государственно/муниципально-частного партнерства).

2.  Опыт реализации программно-целевого подхода к финансированию мероприятий, направленных на решение социальных вопросов.

3.  Инновационные механизмы рационального использования бюджетных средств, направляемых на финансирование социальной сферы, при отсутствии снижения качества и объемов предоставляемых услуг.

4.  Практика привлечения населения к решению социально-значимых вопросов (механизм обратной связи, общественная дискуссия и пр.).

5.  Современные формы деятельности по решению социальных вопросов (создание автономных учреждений или преобразование бюджетных в автономные, проектная деятельность, применение службы «одного окна», электронные услуги и т. п.).

Участник Конкурса по желанию может выбрать любую из областей для описания своего передового опыта, при этом он может выбрать для описания один или несколько вопросов из вышеперечисленных, также возможно описание передового опыта в областях, не включенных в данный перечень. Описание передового опыта в любой из выбранных областей (из перечня вопросов) возможно на примере одной или нескольких составляющих социальной сферы муниципального образования (образование, здравоохранение, социальная защита, спорт и туризм, молодежная политика, культура).

Основное внимание может быть акцентировано на одном конкретном проекте/направлении, либо отражать деятельность органов местного самоуправления по данному направлению в целом.

Представляемые материалы должны максимально характеризовать деятельность органов местного самоуправления.

Управление муниципальным имуществом и решение финансово - экономических вопросов развития муниципального образования, содействие развитию малого и среднего предпринимательства

При описании передового опыта в сере управления имуществом и решения финансово-экономических вопросов развития муниципального образования, содействия развитию малого и среднего предпринимательства предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

Управление муниципальным имуществом:

1.  Общие сведения об имуществе, находящемся в ведении муниципального образования (количество объектов, балансовая стоимость, структура муниципального имущества, назначение и пр.). Также необходимо указать ведется ли в муниципальном образовании реестр муниципального имущества, а также описать форму и порядок его ведения.

2.  Действующая нормативно-правовая база в области управления муниципальным имуществом (наличие специальных программ управления муниципальным имуществом).

3.  Действующая система управления муниципальным имуществом на территории муниципального образования (учет (автоматизация системы учета), распоряжение имуществом (для социальных, фискальных и инвестиционных целей), контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества): цели и задачи системы, базовые принципы управления имуществом; службы, ответственные за управление имуществом).

4.  Основные результаты существующей системы управления муниципальным имуществом (динамика доходов от использования имущества, рост деловой и инвестиционной активности, поддержка малого и среднего бизнеса и пр.).

5.  Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления, направленные на повышение эффективности использования муниципального имущества.

6.  Основные наиболее эффективные решения в сфере управления муниципальным имуществом.

Формирование и исполнение бюджета, управление финансами:

1.  Текущее состояние бюджетной сферы (структура доходной и расходной части бюджета, динамика сальдо бюджета муниципального образования; использование в муниципальном образовании практики 3-х летнего планирования бюджета и пр.).

2.  Опыт использования муниципальным образованием бюджетирования, ориентированного на результат.

3.  Передовой опыт в области организации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными отделениями ФНС и Федерального казначейства (электронный документооборот, информационный обмен, урегулирование спорных ситуаций и пр.).

4.  Практика управления бюджетным дефицитом муниципального образования.

5.  Практика управления муниципальным долгом.

6.  Практика работы органов местного самоуправления в области контроля за эффективностью использования бюджетных средств и организация работы контрольных органов.

7.  Основные наиболее эффективные решения в сфере управления бюджетным процессом в муниципальном образовании.

Поддержка малого и среднего предпринимательства:

1.  Общая характеристика развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (кол-во малых и средних предприятий, кол-во занятых на предприятиях, объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг; доля малых и средних предприятий в экономике муниципального образования и пр.; все показатели даются в динамике за период с 2010 по 2012 гг.).

2.  Муниципальные программы поддержки малого и малого и среднего предпринимательства, и механизмы взаимодействия представителей органов местного самоуправления и предпринимателей.

3.  Передовой опыт в области организации работы консультационного органа (совета) по поддержке малого предпринимательства на территории муниципального образования.

4.  Передовой опыт взаимодействия между органами местного самоуправления с предпринимательскими объединениями и ассоциациями.

5.  Применяемые финансовые механизмы поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (бюджетные субсидии, инвестиции, гарантии, долевое финансирование, налоговые льготы, в том числе на подключение к сетям и пр.).

6.  Использование муниципального имущества в качестве инструмента поддержки малого и среднего предпринимательства.

7.  Описание основных наиболее эффективных решений в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Муниципальное образование может выбрать для заполнения одну из вышеперечисленных сфер (управление муниципальным имуществом, формирование и исполнение бюджета, управление финансами, поддержка малого и среднего бизнеса), при этом акцент может быть сделан на одном или нескольких вопросах выбранной сферы, участник также может выбрать другие направления для описания передового опыта в области управления финансами, муниципальным имуществом и поддержки малого и среднего бизнеса.

Основное внимание может быть акцентировано на одном конкретном проекте/направлении, либо отражать деятельность органов местного самоуправления по данному направлению в целом.

Представляемые материалы должны максимально характеризовать деятельность органов местного самоуправления.

Решение вопросов в сфере благоустройства,
жилищно - коммунального хозяйства и строительства

При описании передового опыта в решении вопросов в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и строительства предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

1.  Оценка общей ситуации в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства строительства в муниципальном образовании (описание должно сопровождаться статистическими показателями, отражающими результаты деятельности органов местного самоуправления в данных сферах. Например, объемы ежегодно-вводимого жилья; удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда; количество переселенных семей из ветхого и аварийного жилья; способы управления  жилищным фондом; уровень собираемости платежей за предоставленные жилищные коммунальные услуги; и пр. Показатели необходимо указывать в динамике за период гг.).

2.  Общее состояние нормативно-правовой базы в сфере благоустройства, строительства и ЖКХ, наличие стратегии и/или комплексной программы развития сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, схемы территориального планирования муниципального района и пр. (указываются наименование существующих программ, дата принятия и результаты реализации).

3.  Объемы, источники и механизмы привлечения финансирования мероприятий в сфере строительства и ЖКХ, участие средств местного бюджета в данной сфере.

4.  Опыт внедрения программно-целевого подхода к финансированию мероприятий в сфере строительства и ЖКХ.

5.  Опыт использования механизмов муниципально-частного партнерства в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (также желательно указать проекты, реализованные с привлечением частных инвестиций).

6.  Механизмы контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, направленных финансирование объектов строительства и ЖКХ, и основные показатели, используемые администрацией городского округа.

7.  Опыт в области повышения собираемости средств за оказанные услуги в сфере ЖКХ.

8.  Передовой опыт в сфере рассмотрения и утверждения заявок на выделение земельных участков под строительство объектов и согласование разрешительной и проектно-сметной документации.

9.  Опыт в области реализации программ, направленных на повышение энергоэффективности промышленных предприятий, муниципальных учреждений, а также жилых домов, придомовых территорий и территорий общего пользования (мостовые, площади, набережные и пр.). Желательно указать конкретные проекты и результаты их реализации.

10.  Опыт благоустройства территории, борьбы с несанкционированными свалками.

11.  Опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС в области решения проблем в сфере ЖКХ.

12.  Иная информация по данному вопросу, раскрывающая по мнению органов местного самоуправления данное направления деятельности органов местного самоуправления.

Основное внимание может быть акцентировано на одном конкретном проекте/направлении, либо отражать деятельность органов местного самоуправления по данному направлению в целом.

Представляемые материалы должны максимально характеризовать деятельность органов местного самоуправления.

Опыт осуществления муниципального контроля

При описании передового опыта осуществления муниципального контроля предлагается отразить информацию по следующим вопросам:

1. Общая характеристика системы организации муниципального контроля в муниципальном образовании.

2. Система и практика организации муниципального финансового контроля. Оценка эффективности муниципального финансового контроля. Опыт организации работы контрольно-счётного органа (при его наличии) либо осуществления контрольно-надзорных функций представительного органа.

3. Система и практика организации муниципального контроля по одному из направлений (земельного, жилищного, лесного контроля, контроля за сохранностью автодорог, контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения) – на усмотрение органов местного самоуправления выбирается одно или несколько направлений из вышеперечисленных.

4. Опыт организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, работающими на территории муниципального образования, разъяснительной и консультативно-методической работы, предупреждения правонарушений.

5. Опыт обмена информацией между муниципальными образованиями, организации взаимодействия органов муниципального контроля с территориальными органами (подразделениями) государственных контрольно-надзорных органов, в том числе – с использованием современных технологий (электронный документооборот и т. п.).

6. Опыт привлечения жителей муниципального образования к участию в осуществлении муниципального контроля и работе по предупреждению и устранению нарушений законодательства по различным направлениям деятельности.