Все начинается с земли

ВСЕ НАЧИНАЕТСЯ С ЗЕМЛИ

Состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Ростовской области. Депутаты приняли в первом чтении областной закон «О государственных информационных системах Ростовской области», внесли изменения в ряд областных законов. Всего в повестке дня значилось 33 вопроса.

Как повысить плодородие донских земель? Этой теме был посвящен «правительственный час», с которого депутаты начали свою работу. Вопрос крайне важен. Запланировано, что в этом году объем продукции АПК по области должен вырасти в сопоставимых ценах на 6,9 %. Без решения проблем плодородия с этой задачей вряд ли справиться. Ведь земля «работает» на пределе.

Об этом в своем докладе говорил замминистра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Александр Землянов. Да, наш регион самой природой «назначен» быть житницей России, по количеству черноземов он уступает лишь Кубани. Однако плодородие почв с каждым годом ухудшается, оно уже вернулось на уровень 70-х годов. К сожалению, аграрии в последние 20 лет гнались за урожаями, «забывая» о том, что нужно и в землю вкладываться, внося удобрения. По сути, мы проели то, что создали наши предшественники, которые об этой агрономической аксиоме не забывали.

Замминистра признал: истощение почв на Дону достигло своего предела, что создает угрозу абсолютной зависимости урожаев от природно-климатических факторов. Отмечается снижение содержания гумуса в почве.

Был назван целый ряд областных документов, в т. ч. законов, регулирующих данную сферу. Начиная с 2008 года, за эту тему взялись всерьез. В области действуют Правила рационального использования земель сельхозназначения. Подготовлен проект Концепции областной целевой программы по сохранению и восстановлению их плодородия, рассчитанной на гг.

Внесение минеральных удобрений в области ежегодно увеличивается. На компенсацию затрат по их приобретению аграриям в 2010 году было выплачено более 730 млн. бюджетных рублей. Примерно те же объемы поддержки намечены и на год нынешний. Однако, как отмечалось, надо для решения проблемы наращивать объемы этой помощи раз в 10.

Вопрос одного из депутатов касался ответственности собственников или арендаторов земельных участков за состояние их плодородия. Отвечая на него, докладчик подчеркнул: хозяева земель обязаны вносить не менее 30 кг минеральных удобрений на гектар ежегодно, в обязательном порядке заделывать в почву пожнивные остатки. Как все это контролируется? Оказывается, агрохимическое обследование земельных участков выполняется раз в 5 лет. Наверное, нужно чаще. За «пятилетку» можно выжать из земли все соки и преспокойно удалиться. Не случайно прозвучало предложение заместителя спикера ЗС Николая Беляева:

– Прежде всего, нужно разработать и принять положение о мониторинге земель сельхозназначения. Один из насущных вопросов – внедрение научно-обоснованной зональной системе земледелия для хозяйств всех форм собственности.

Спикер ЗС Виктор Дерябкин предложил депутатам утвердить ряд мер. Среди них – создание рабочей группы для постоянной и глубокой проработки вопросов, связанных с истощением земли. Эта группа займётся анализом действующего законодательства в данной сфере, рассмотрит предложения по законодательным новациям, в т. ч. на федеральном уровне. Речь может идти о создании Банка данных по плодородию донских земель, причем, вплоть до самых мелких участков.

В ходе заседания единогласно приняты поправки об увеличении областного бюджета на 2011 год. Из Федерации пришли дополнительные субсидии в объеме более 387 млн. рублей. Они пойдут на выплаты педагогам за классное руководство, а также софинансирование развития газификации и водоснабжения в сельской местности. Дополнительные средства из федерального бюджета поступят и для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Расходы областного бюджета на 2011 год увеличены почти на 1 млрд. 338 млн. рублей (их сумма достигла 89,73 млрд.). Львиная часть прибавки – 677,7 млн. – пойдет на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Гуково. Это тоже в основном федеральные средства.

Депутаты в первом чтении внесли изменения в областной закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области». В этой части областное законодательство приведено в соответствие с новыми поправками в соответствующий федеральный закон. Областной закон дополняется положениями, устанавливающими порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.

Закон «О государственных информационных системах Ростовской области», внесенный Губернатором Ростовской области и принятый в первом чтении, определяет полномочия областных государственных органов по созданию, эксплуатации и ликвидации государственных информационных систем (ГИС).

ГИС создаются в целях обмена информацией между государственными органами любого уровня, полномочий для ускорения документооборота между ними и сокращения потока бумаг. ГИС станет прочным фундаментом для создания многофункциональных центров по обслуживанию населения – МФЦ. Они уже работают во многих городах нашей области, реализуя принцип «одного окна». Новый областной закон поможет приблизить день, когда государственные услуги станут доступны в электронном виде в сети, избавив нас от лишнего бюрократизма.

Геннадий Белоцерковский