Методические рекомендации

«Утверждены»

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

от 01.01.01 года

№ 000

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

о порядке приватизации имущественных комплексов

государственных унитарных предприятий

Республики Башкортостан

1. Основанием для осуществления приватизации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан (далее - ГУП) является включение ГУП в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на соответствующий год, утвержденный решением Правительства Республики Башкортостан.

2. Со дня принятия решения о приватизации государственного имущества в отношении ГУП вводятся ограничения, установленные пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

При преобразовании ГУП в открытое акционерное общество ограничения действуют до момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества.

При продаже имущественного комплекса унитарного предприятия на аукционе или на конкурсе ограничения действуют до дня государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс к покупателю, а если продажа в текущем году не состоялась и ГУП не включено в программу приватизации на очередной год, то до окончания текущего года.

3. В целях организации работы по приватизации ГУП Минземимуществом РБ принимается решение о подготовке к приватизации ГУП, в котором определяются сроки и порядок мероприятий по приватизации.

4. Для приватизации ГУП осуществляются следующие мероприятия:

- инвентаризация имущества и обязательств ГУП;

- составление промежуточного бухгалтерского баланса ГУП;

- проведение аудиторской проверки результатов инвентаризации и промежуточного бухгалтерского баланса предприятия;

- проведение, при необходимости, контрольных проверок наличия и состояния имущества и обязательств ГУП;

- определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

- определение объектов, в т. ч. исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и предложение по их дальнейшему использованию;

- составление перечня имеющихся обременений имущества (в том числе публичных сервитутов), включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

- определение балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

- определение способа приватизации ГУП (преобразование в открытое акционерное общество, продажа на аукционе или на конкурсе);

- при продаже ГУП на аукционе или на конкурсе определяется нормативная цена;

- при продаже ГУП на аукционе определяется форма подачи предложений о цене (открытая или закрытая);

- при продаже ГУП на конкурсе разрабатываются условия конкурса;

- при преобразовании ГУП в открытое акционерное общество определяется размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций, формируются органы управления и ревизионная комиссия (ревизор) создаваемого открытого акционерного общества, разрабатывается устав общества;

- формирование передаточного акта имущественного комплекса ГУП.

5. В Минземимущество РБ государственным унитарным предприятием представляются следующие документы, необходимые для приватизации:

- копии технических паспортов на объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятия;

- копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, подлежащие приватизации;

- кадастровые паспорта на земельные участки под объектами недвижимости, с указанием кадастровой стоимости;

- копии правоустанавливающих и других документов на земельный участок под объектами недвижимости, подлежащих приватизации (решение о предоставлении земельного участка, договор аренды и т. д.);

- другие необходимые для приватизации документы.

6. Руководителю предприятия поручается:

организовать проведение инвентаризации имущества, обязательств предприятия и составление промежуточного баланса на дату окончания инвентаризации;

обеспечить проведение аудиторской проверки результатов инвентаризации и промежуточного бухгалтерского баланса предприятия;

представить в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

- оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации;

- промежуточный бухгалтерский баланс, составленный с учетом результатов проведения инвентаризации имущества и обязательств предприятия на дату составления акта инвентаризации;

- заключение аудитора по результатам проверки;

- проект передаточного акта имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, составленный на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках и о правах на них;

- перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия.

7. Инвентаризация имущества и обязательств ГУП осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 49.

Инвентаризация результатов научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с Положением об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 7. Для проведения инвентаризации результатов научно-технической деятельности в рамках общей комиссии по инвентаризации создается рабочая комиссия по инвентаризации результатов научно-технической деятельности. Для работы в указанной комиссии могут быть привлечены представители республиканского органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, в том числе с привлечением независимых оценщиков, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Результаты инвентаризации оформляются по унифицированным формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 г. № 88. Выявленные результаты научно-технической деятельности оформляются актом инвентаризации в соответствии с пунктом 9 Положения об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 7.

Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов возлагается на руководителя предприятия.

8. К акту инвентаризации также должен быть приложен перечень обязательств ГУП, существующих на дату составления актов инвентаризации. Перечень должен содержать основание возникновения обязательства, предмет обязательства, срок исполнения, контрагент обязательства.

9. Промежуточный бухгалтерский баланс и иные отчетные документы ГУП составляются в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, утвержденной приказами Минфина России от 01.01.2001 года № 67н и от 01.01.2001 года № 94н. Пояснения к промежуточному бухгалтерскому балансу должны быть составлены по всем статьям промежуточного бухгалтерского баланса.

Ответственность за правильность составления промежуточного бухгалтерского баланса ГУП несет руководитель предприятия.

10. Аудиторское заключение о проверке достоверности промежуточного бухгалтерского баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств государственного унитарного предприятия должно быть представлено на согласование в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

11. Передаточный акт имущественного комплекса государственного унитарного предприятия составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них и включает следующие приложения (по установленной форме):

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

- перечень обременений (ограничений) включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия;

- перечень имущества, временно находящегося в пользовании и распоряжении приватизируемого государственного унитарного предприятия на иных основаниях, права и обязательства, в отношении которого подлежат передаче создаваемому открытому акционерному обществу в порядке правопреемства.

12. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия оформляется исходя из необходимости полного представления об объеме имущества и обязательств ГУП, переходящих к новому собственнику (покупателю) в порядке правопреемства. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия формируется на дату составления промежуточного баланса и оформляется применительно к счетам, субсчетам и статьям промежуточного баланса.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП включается все имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, а также подлежащие приватизации земельные участки.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП включаются все обязательства ГУП, включая обязательства, по которым срок исполнения не наступил, в т. ч. обязательства по векселям, поручительствам (в т. ч. авали) и др.

13. Перечень обременений (ограничений) включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия составляется в установленной форме, позволяющей идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого введено ограничение (обременение) с указанием в необходимых случаях срока действия таких ограничений.

Обременения и ограничения устанавливаются в соответствии с п.6 ст. 28, ст. 29, ст. 30, ст. 31 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

14. Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия.

При расчете балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия:

стоимость чистых активов унитарного предприятия определяется по данным промежуточного баланса в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 01.01.01 года № 10н, № 03-6/пз «Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ»;

стоимость подлежащих приватизации земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, определяется по данным промежуточного бухгалтерского баланса и должна соответствовать сумме стоимости объектов, включенных в Перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия.

15. В случае если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия равна или превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, в передаточном акте указывается размер уставного капитала, который принимается равным величине балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а также количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого открытого акционерного общества. Номинальная стоимость акций, как правило, принимается равной 10 или 100 рублям.

16. В случае, если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия не превышает минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан:

- в порядке, установленном законодательством, определяет нормативную цену;

- определяет способ приватизации (аукцион или конкурс);

- при продаже на аукционе определяет форму подачи предложений о цене (открытая или закрытая);

- при продаже на конкурсе разрабатывает условия конкурса.

17. При преобразовании ГУП в открытое акционерное общество до первого общего собрания акционеров Минземимущество РБ утверждает Устав открытого акционерного общества, назначает руководителя ГУП единоличным исполнительным органом акционерного общества, назначает членов Совета директоров, председателя Совета и членов ревизионной комиссии. Проект Устава открытого акционерного общества разрабатывается в соответствии с Типовым уставом, утвержденным Правительством Республики Башкортостан.

18. В случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия на аукционе или на конкурсе, решением об условиях приватизации имущественного комплекса ГУП устанавливается нормативная цена имущественного комплекса ГУП и форма подачи предложений о цене (при продаже на аукционе).

19. В случае преобразования ГУП в открытое акционерное общество в решении об условиях приватизации имущественного комплекса ГУП указывается размер уставного капитала, количество именных обыкновенных бездокументарных акций общества и номинальная стоимость одной акции. При наличии соответствующего решения Правительства Республики Башкортостан необходимо указать, что в отношении общества принято решение об использовании специального права («золотой акции»).

20. Решением об условиях приватизации ГУП утверждаются:

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

- перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия.

- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

- перечень обременений (ограничений) включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия;

- перечень имущества, временно находящегося в пользовании и распоряжении приватизируемого государственного унитарного предприятия на иных основаниях, права и обязательства, в отношении которого подлежат передаче создаваемому открытому акционерному обществу в порядке правопреемства;

- передаточный акт приватизируемого имущественного комплекса ГУП (в случае преобразования в открытое акционерное общество).

В случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия на конкурсе решением об условиях приватизации имущественного комплекса ГУП также утверждаются условия конкурса (формы, сроки и объем их выполнения).

21. В Перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия, включаются объекты, изъятые из оборота, объекты, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (в соответствии с п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 11, п. 1 ст. 30, п. 6 ст. 43 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными нормативными правовыми актами), а также иные объекты, не включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия. Имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. Не переданные в муниципальную собственность объекты могут быть переданы в доверительное управление или безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством.

22. Передаточный акт от передающей стороны подписывается Министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

23. Передаточный акт от принимающей стороны подписывается единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества (при преобразовании ГУП в акционерное общество) или покупателем при продаже имущественного комплекса на аукционе или на конкурсе.

Передаточный акт подписывается принимающей стороной после регистрации открытого акционерного общества (при преобразовании) либо после подписания договора купли-продажи имущественного комплекса ГУП (при продаже на аукционе или на конкурсе).

24. Решение об условиях приватизации государственного унитарного предприятия подлежит опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.

При приватизации государственного унитарного предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество руководитель создаваемого общества в течение 30 дней с даты принятия решения об условиях приватизации обязан поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

При продаже имущественного комплекса государственного унитарного предприятия опубликование прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества является уведомлением кредиторов.

25. Государственная регистрация открытого акционерного общества созданного путем преобразования ГУП осуществляется единоличным исполнительным органом отрытого акционерного общества.

26. Государственная регистрация сделки приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия (возникновения права собственности у открытого акционерного общества или у покупателя) осуществляется единоличным исполнительным органом акционерного общества или покупателем имущественного комплекса ГУП на аукционе или конкурсе.

Одновременно с регистрацией права собственности акционерного общества или покупателя на имущественный комплекс регистрируются обременения (ограничения) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия.

27. Решение о выпуске (при необходимости проспект эмиссии) акций и отчет о размещении всех акций выпуска , а направление в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Восточном регионе соответствующих заявлений осуществляется единоличным исполнительным органом акционерного общества.

28. Совет директоров акционерного общества организует ведение реестра акционеров общества с указанием Республики Башкортостан 3 статьи 41 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

29. Продажу на аукционе или на конкурсе имущественного комплекса унитарного предприятия в соответствии с решением об условиях приватизации осуществляет Минземимущество РБ.

30. Оценка и определение начальной цены утвержденного решением об условиях состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется продавцом.

31. Продавец подписывает с победителем аукциона или конкурса договор купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.

32. Продавец принимает плату за проданный на аукционе или на конкурсе имущественный комплекс унитарного предприятия одновременно с подтверждением уплаты, предусмотренной статьей 27 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты.

33. передаточный акт принимающей стороной подписывается после подписания договора купли-продажи, но до осуществления платежей, предусмотренных пунктом 32.

34. Принаступлении обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 2 статьи 27 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» покупатель вправе отказаться от подписания передаточного акта и, соответственно, не производить платежей, предусмотренных пунктом 32, что квалифицируется как отказ от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.

35. Государственная регистрация договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия производится после выполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 32 и 33.

В случае приобретения имущественного комплекса унитарного предприятия на аукционе государственная регистрация перехода права собственности к покупателю осуществляется одновременно с договором купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.

36. В договоре купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия наряду с другими существенными условиями должны быть отражены положения пункта 3 статьи 17 и пункта 3 ст. 27 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

37. Руководитель ГУП обязан предоставить продавцу и покупателю:

- всю необходимую информацию для продажи имущественного комплекса унитарного предприятия;

- возможность для сверки фактического наличия имущества составу имущественного комплекса унитарного предприятия, указанному в передаточном акте;

- информацию о сделках совершенных ГУП в период, указанный в пункте 3 статье 14 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

38. Минземимущество РБ с участием руководителя ГУП осуществляют необходимые юридические действия по прекращению ГУП (пункт 5 статьи 27 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

39. В случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия на конкурсе контроль за исполнением условий конкурса осуществляет продавец.

40. По результатам выполнения условий конкурса покупатель представляет на утверждение в Минземимущество РБ изменения и дополнения к передаточному акту, произошедшие в связи с выполнением условий конкурса.

41. Продавец подписывает с покупателем соглашение о выполнении условий конкурса, которое является неотъемлемой частью договора купли-продажи.

42. Передача имущественного комплекса унитарного предприятия покупателю осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 20 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

43. Государственная регистрация возникновения права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия у покупателя по конкурсу, а также регистрация обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, производится после подписания соглашения, указанного в пункте 39. Для регистрации перехода на покупателя права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия представляются договор купли-продажи, соглашение о выполнении победителем конкурса условий, передаточный акт с изменениями и дополнениями к нему.

44. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 23 статьи 20 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», полномочия покупателя, указанные в пункте 20 статьи 20, прекращаются со дня расторжения договора. Покупателю по заявлению продавца может быть до вынесения решения о расторжении договора запрещено осуществлять указанные в пункте 20 статьи 20 Федерального закона полномочия.

45. В случае, если указанное ГУП включено в прогнозный план (программу) приватизации на год, в котором расторгнут договор, то ограничения, указанные в пункте 3 статьи 14, действуют до перехода права собственности на имущественный комплекс к покупателю, который приобрел указанный имущественный комплекс другим предусмотренным законом способом.

В случае, если указанное ГУП не включено в прогнозный план (программу) приватизации на год, в котором расторгнут договор, то ограничения, указанные в пункте 3 статьи 14, прекращаются со дня расторжения договора.