3. Земельные ресурсы
3.1. Земельный фонд и изменения в его структуре
ЗАТО Северск расположено в южной части Томской области, северо-западнее областного центра и имеет смежные границы на юго-востоке с г. Томск, на востоке - с Томским районом, на юго-западе и западе граница земель проходит по урезу правого берега реки Томь. Площадь, занимаемая ЗАТО Северск, составляет 48565 га (данные Управления имущественных отношений). Запредельных территорий у ЗАТО Северск нет.
1. Распределение земельного фонда по категориям земель
Земли сельскохозяйственного назначения имеют общую площадь 4230 га, из них 1398 га - сельскохозяйственные угодья, которые включают 553 га пашни, 845 га - многолетние плодовые насаждения (садовые участки).
Земли населенных пунктов в структуре землепользования представлены:
1. Селитебная территория г. Северска -1942 га;
2. Поселок Самусь - 586 га;
3. Семиозерки (с. н.п.га;
4. Кижирово (с. н.п.га;
5. Орловка (с. н.п.га.
Общая площадь населенных пунктов составляет 2690 га, из них:
- земли сельскохозяйственного использования - 360 га;
- земли жилой и общественной застройки - 1102 га;
- земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки -192 га;
- земли общего пользования 1036 га, в том числе земли городских лесов и парков - 373 га.
Земли промышленности, транспорта, земли обороны.
Общая площадь земель промышленности, транспорта, обороны составляет 6254 га и состоят из земель:
- оборонного назначения - 5374 га (СХК), из них 2542 га земли занятые лесами, 1986 га - земли промышленной застройки СХК, 55 га - земли под промышленными водными объектами, 764 га - прочие земли.
- земли под остальными промышленными объектами (кроме СХК) составляют 880 га, включая 120 га земли трубопроводного транспорта (газопровод, нефтепровод).
Земли особо охраняемых территорий.
Земли особо охраняемой природной территории «Озерный комплекс пос. Самусь» занимают площадь 3695 га.
Земли лесного фонда.
Согласно статьи 10 Лесного Кодекса РФ, леса расположенные на землях ЗАТО, не входят в лесной фонд РФ. Площадь муниципальных земель, занятых лесными насаждениями, составляет 38881 га, из них городские леса занимают площадь 373 га.
Земли водного фонда.
Это земли реки Томь, входящие в территорию административного образования ЗАТО Северск, малые реки и озера. Общая площадь водного фонда - 497 га.
Земли запаса.
Общая площадь земель запаса, по состоянию на 01.01.2011 года, составляет 31199 га. Земли запаса включают земли лесных массивов на территории ЗАТО Северск.
2. Распределение земельного фонда по угодьям
Сельскохозяйственные угодья.
Общая площадь - 4230 га.
В собственности граждан - 856 га.
В муниципальной собственности - 3374 га, из них:
- в пользовании и владении граждан 311 га;
- в аренде у граждан - 455 га;
- в пользовании юридических лиц - 2732 га. (Томский сельхозтехникум 2326 га, фермерское хозяйство «Ландрас» - 406 га).
Земли под водными объектами, включая болота.
Под водными объектами находится 497 га земель. Это земли р. Томь, проходящие по территории ЗАТО Северск, и земли занятые малыми реками и озерами. На территории г. Северска существует болото площадью 5 га.
Земли застройки.
Общая площадь земель застройки - 4008 га.
Земли застройки по своему назначению распределены следующим образом:
- застроенная часть земель поселений занимает площадь 1553 га, что составляет 58 % от общей площади всех поселений муниципального образования;
- застроенная часть земель обороны занимает площадь 1986 га, что составляет 37% от всей площади земель обороны;
- полигон захоронения отходов производства занимает площадь 3090 га, где застроенная территория составляет 2,6 га;
- застроенная часть земель промышленности занимает площадь 422 га, что составляет 56% от всей площади земель промышленности.
Земли под дорогами.
Общая площадь земель, занятая дорогами, составляет 208 га, из них: 120 га на землях поселений, 37 га - на землях обороны, 57 га - на землях промышленности.
Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящими в лесной фонд.
По категориям земель леса распределяются следующим образом: на землях особо охраняемых территориях лесные земли занимают площадь 3357 га; на землях поселений - 373 га; на землях промышленности - 110 га; на землях запаса - 35041 га.
Нарушенные земли и их рекультивация.
Общая площадь нарушенных земель составляет 20 га, из них на землях сельскохозяйственного назначения 10 га (карьер для разработки песка «Виленский»); на землях промышленности 10 га (карьер для разработки песка на Парусинке).
3. Земли предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством
Земли, используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукции.
Общая площадь земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции, составляет 3171 га.
На территории ЗАТО Северск существует:
- 14 объединений граждан по садоводству на общей площади 845 га, в которых числится 14460 земельных участков В собственность гражданам передано 562 га земли.
- земли учебного сельскохозяйственного учреждения - на площади 2326 га (Томский сельскохозяйственный техникум). Все земли находятся в пользовании.
Земли, используемые гражданами для производства сельскохозяйственной продукции.
Общая площадь земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, составляет 712 га.
Среди категорий граждан земли распределены следующим образом:
- три фермерских хозяйства занимают площадь 447 га, из которых в собственности находится 8 га.
- 2351 личных подсобных хозяйств занимают площадь 265 га. 2165 личных подсобных хозяйств на площади 244 га находятся в собственности граждан.
4. Распределение земельного фонда по формам собственности
Особенности приватизации земель в районе (городе).
На основании статьи 27 Земельного кодекса РФ на приватизацию земель
на территории ЗАТО Северск наложены ограничения.
Распределение по формам собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4230 га, из них в собственности граждан 856 га, что составляет 20 % от всех земель сельскохозяйственного назначения.
Распределение по формам собственности земель населенных пунктов.
Земли населенных пунктов.
Площадь земель населенного пункта г. Северск - 1942 га, р. п. Самусь - 586 га, д. Орловка - 120 га, д. Кижирово - 20 га, д. Семиозерки - 22 га.
Общая площадь земель населенных пунктов составляет 2690 га, из них в собственности граждан 316 га, что составляет 11,7 % от всех земель населенных пунктов.
В муниципальной собственности находится 2374 га (88,3 %). Из них:
- в пользовании граждан 276 га, в аренде 18 га;
- в пользовании юридических лиц - 564 га, в аренде -64 га.
Распределение по формам собственности земель промышленности, транспорта, обороны.
Общая площадь земель промышленности, транспорта, обороны составляет 6254 га. Из них земли обороны занимают 5374 га, что составляет 86% от всей территории промышленных земель и находятся в государственной собственности. Земли промышленности (за исключением земель обороны) занимают площадь 880 га и находятся в муниципальной собственности. Из них в пользовании юридических лиц 609 га, в аренде - 271 га.
3.2. Леса на территории ЗАТО Северск
Как указывалось в предыдущих Обзорах проблемой леса на территории ЗАТО Северск занимается МУ «Лесничество ЗАТО Северск». В 2010 г. при Управлении имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск был создан отдел муниципального лесного контроля и надзора. В связи с этим приводим данные, представленные для Обзора специалистами вышеуказанных организаций.
МУ «Лесничество ЗАТО Северск».
Лес - природная система, которой свойственны возобновляемость, динамичность, долголетие и др. Кроме того, лес обладает всеми активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том числе и нарушенных деятельностью человека, и полное их восстановление в том случае, если они не превышают определённых пределов.
Леса ЗАТО Северск играют очень важную роль в жизни населения, являясь одной из главных составляющих частей окружающей среды человека. Лес обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы. Общеизвестна роль леса как "зеленых легких планеты": лес поглощает и связывает из атмосферы углекислый газ, накапливает углерод в составе органического вещества живых растений, их остатков и почвы, а обратно выделяет кислород, необходимый всем живым существам для дыхания. Одновременно с этим лес весьма эффективно очищает воздух от пыли и других вредных примесей - они легко оседают на поверхности листьев и хвои и смываются на землю дождями. Кроны еловых древостоев задерживают на 1 га ежегодно до 32 т пыли, сосновых - 36 т. Одновременно с пылью поглощаются и вредные газы: на деревьях, кустарниках оседает до 70 % пыли и 60 % сернистого газа и других вредных примесей. За год 1 га леса очищает до 18 млн. м3 воздуха. Лес может задерживать до 50 % радиоактивной пыли и нейтрализовать поглощенную им радиацию. Лес, испаряя большие количества воды, поддерживает повышенную влажность воздуха, защищая от иссушения не только себя, но и прилегающие территории. Из-за территориальной приуроченности лесов к специфическому промышленному объекту, имеющему статус особо опасного, леса ЗАТО Северск выполняют выраженную защитную и санитарную функции. В то же время, неся огромную санитарно-гигиеническую функцию, леса сами в значительной мере страдают от загрязнений и нуждаются в уходе.
Согласно Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях снижения пожарной опасности в лесах необходимо проведение профилактических мероприятий, включающих в себя прокладку минерализованных полос, разрубку и расчистку квартальных просек. Также большую роль играет вырубка погибших и поврежденных деревьев и очистка леса от захламленности. При изъятии из леса погибших и поврежденных деревьев, а также буреломной, ветровальной и сухостойной древесины значительно снижается пожарная опасность, вместе с тем снижается и риск заражения здоровых насаждений вредителями и болезнями леса. Таким образом, кроме противопожарного значения, очистка леса от захламленности носит и санитарный характер.
Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения сплошных или выборочных санитарных рубок. Значительную роль играет очистка леса от захламленности, которая в лесах ЗАТО Северск на сегодняшний день в большей степени проводится силами населения, которое обращается в МУ «Лесничество ЗАТО Северск» с целью выписать дрова. Вся процедура достаточно длительная, однако людей это не пугает и не отталкивает. В порядке, предусмотренном Законом Томской области от 9 августа 2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», формируется список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд (отопление жилых помещений с печным отоплением, строений и хозяйственных построек, расположенных на садовых, огородных и дачных земельных участках, изготовление жердей для хозяйственных нужд и др.). Порядок отпуска дров для населения отработан уже давно, и ни один человек, который признается нуждающимся в заготовке древесины и хочет купить дрова, без них не остается. Без малого всё деревенское жильё отапливается дровами - чем же ещё? Запасти дров на зиму - «первостатейная» забота «лесного» сельского жителя. И эта задача решается беспрепятственно.
Ежегодно силами садоводов, дачников и владельцев жилых домов с печным отоплением выбирается значительный объем неликвидной древесины (сухостой, бурелом, ветровал и т. д.). Конечно, отпуск дров населению не обеспечивает полного очищения леса от захламленности, но значительно снижает опасность возникновения пожара, а так же распространение энтомологических и фитопатологических заражений леса. В 2010 году силами населения убрано 2300 м3 неликвидной древесины.
Нельзя не согласиться с тем, что одного отпуска дровяной древесины населению не достаточно для того, чтобы навести полный порядок в лесу, обеспечить пожарную и санитарную безопасность лесных насаждений. К сожалению, объемы этих мероприятий не настолько велики, насколько это необходимо. Не стоит забывать, что данная ситуация может негативно отразиться на состоянии лесов ЗАТО Северск, которые необходимы жителям нашего городского округа со всем его комплексом санитарно-оздоровительных, защитно-стабилизирующих и рекреационных свойств. Потребности общества в рекреационных свойствах лесов постоянно растут и на сегодняшний день далеко превосходят потребности в древесине.
Также леса ЗАТО Северск стоит рассматривать не только как объект для рекреационной деятельности, но и как целостную биологическую систему, которая связывает разнообразные живые организмы с внешней средой.
В лесу не только растения приспособлены друг к другу, но и животные к растениям, а растения к животным. И все это находится под влиянием внешней среды. Это взаимное приспособление всех живых существ и растений и тесная их связь с внешними географическими условиями создает свой порядок, свою гармонию, свою устойчивость и то динамическое равновесие, которое должно всегда наблюдаться в живой природе.
Отдел муниципального лесного контроля и надзора Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.
При слове лес каждый, кто хоть раз бывал в лесу, обязательно вспомнит, как гулял среди сосен и берез, собирал листья лесной смородины, чернику и бруснику, грибы. Но не стоит думать, что вы все знаете об этом прекрасном, таинственном и удивительном мире, способном существовать без участия человека, развиваясь по своим особым законам, малоизвестным простому обывателю. Лес - он повсюду в нашей жизни, он выполняет санитарно-гигиенические, оздоровительные и рекреационные функции. Леса активно поглощают и преобразовывают промышленные
и атмосферные загрязнения. Кроме своих полезных санитарных свойств лес всегда являлся для человека кладовой самых разнообразных ресурсов, в числе которых древесина, пищевые ресурсы, береста, веточный корм, новогодние ели. Помимо этого лес как биоэкологическая система влияет на водный режим территорий, защиту почв от эрозий. Вопреки прогнозам наблюдается неуклонная тенденция к увеличению использования лесных ресурсов. Соответственно и принципы ведения лесного хозяйства должны увязываться с требованием охраны природы и заключаться в непрерывном и рациональном использовании лесов для удовлетворения потребностей общества.
Лесной фонд ЗАТО Северск занимает около 67 % общей территории и состоит из участков, к которым относятся участки леса, участки лесных земель, покрытых и не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Земля – это неотъемлемая часть леса и лесного фонда. Регулирование «лесных» отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды, имеющих важное экологическое, экономическое и социальное значение. Силами специалистов отдела учета земли и сделок с ней Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск сформированы и прошли процедуру регистрации лесные участки, в результате чего лесные насаждения на площади более 32 тысяч гектар перешли в муниципальную собственность ЗАТО Северск.
В текущем году на территории ЗАТО Северск, занятой лесными насаждениями, проведено лесоустройство. Это крайне важное и трудоемкое мероприятие, необходимое для дальнейшего развития лесного сектора в нашем округе. Материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов, ведения лесного реестра и осуществления инвентаризации лесов.
В ходе лесоустроительных работ на территории ЗАТО Северск все леса были подразделены по целевому назначению на эксплуатационные и защитные. Эксплуатационные леса занимают площадь 23232 га и подлежат освоению в целях обеспечения устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки.
Лесу, как и любому живому существу, свойственно стареть. Перестойный лес
со временем отмирает. В результате чего утрачивается возможность использования спелой древесины, происходит естественное захламление лесной территории. И в лес уже «заходишь» не с целью ведения непрерывного лесного хозяйства, выгодного с экологической и экономической точки зрения, а с целью вырубки уже поврежденных вредителями и болезнями, погибающих либо погибших лесных насаждений, очистки от захламленности. В древостое одновременно происходят два противоположно протекающих процесса – прирост живых деревьев и отпад усохших, отмирающих в результате естественного изреживания и других причин. Эти процессы протекают с различной интенсивностью, и в наиболее старых (перестойных) древостоях наступает период, когда запас отпавших деревьев превышает прирост оставшихся на корню, что приводит к уменьшению запаса всего древостоя в насаждении. Лес нуждается в постоянном уходе. По материалам лесоустройства 2010 года на территории ЗАТО Северск около 20814 га занимают спелые и перестойные лесные насаждения, что составляет 64 % от общего запаса. И это лесные насаждения (древесина) хозяйственно ценных пород.
В сложившейся ситуации становится вполне обоснованной необходимость организации многоцелевого, рационального и своевременного использования лесов.
Принятое решение о выводе части лесов в эксплуатационную группу в перспективе должно повлечь за собой более пристальное внимание лиц, заинтересованных в земельных угодьях и связывающих свой бизнес непосредственно с лесом и его ресурсами. Это обстоятельство значительно расширит диапазон возможностей физических и юридических лиц. Освоение лесов на основе комплексного подхода позволит более эффективно вести хозяйственную деятельность на праве аренды либо постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. В соответствии с Лесным кодексом РФ, арендаторы лесных участков самостоятельно и за свой счет обязаны осуществлять мероприятия по охране и защите лесов: противопожарное обустройство; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров; в целях обеспечения санитарной безопасности осуществлять в лесах санитарно-оздоровительные мероприятия; восстанавливать леса и ухаживать за ними.
При комплексном освоении лесов в целом осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Новая редакция Лесного кодекса, принятая в январе 2011 года, наряду с передачей ответственности по ведению лесного хозяйства, значительно расширяет права лесопользователя. В частности, арендатор, заключивший договор аренды, приобретает право сдавать участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, осуществлять залог арендных прав, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал. Гарантией сохранности инвестиционных вложений арендатора в лесную инфраструктуру является механизм пролонгации договора аренды. Это очень важные привилегии, о которых давно говорилось и которые призваны значительно улучшить инвестиционный климат.
Сегодня отвечать за лесную территорию приходится органам местного самоуправления. В этой связи с июля 2010 года при Управлении имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск начал функционировать отдел муниципального лесного контроля и надзора, основными задачами которого являются обеспечение на территории ЗАТО Северск соблюдения лесного законодательства, а также эффективная реализация полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Лесным кодексом РФ. По причине небольшой численности специалисты отдела объективно не способны контролировать вверенные территории. А аренда позволит найти каждому лесному участку хозяина, который будет отвечать за свои владения.
Следует отметить, что ранее при лесоустройстве в 2001 году все леса на территории ЗАТО Северск были отнесены к защитным. Сегодня общая площадь защитных лесов составляет только 9 295 га, и все они распределены на категории с учетом особенностей правового режима. Среди них 3434 га занимают леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2394 га – леса, расположенные в водоохранных зонах;
455 га – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 3012 га – ценные леса. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций с одновременным использованием при условии, если оно не противоречит целевому назначению защитных лесов.
Ввиду того, что основой освоения лесов является лесное планирование, в настоящее время первоочередной задачей является включение лесов ЗАТО Северск в Лесной план Томской области. Органы местного самоуправления совместно с Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области активно работают
в этом направлении. В ходе лесоустроительных работ леса на территории ЗАТО Северск, вошедшие в границы лесных участков, были обозначены как Лесничество ЗАТО Северск
и преобразованы в участковые лесничества с учетом изменений, выявленных при межевании лесных участков.
В соответствии с лесным законодательством на основе нового лесоустройства в конце года началась работа по внесению изменений в Лесохозяйственный регламент
муниципального учреждения «Лесничество ЗАТО Северск» городского округа ЗАТО Северск Томской области. Фактически, после преобразования и распределения лесов по целевому назначению, категориям защитности, а также с учетом выявленных в процессе лесоустроительных работ изменений в лесном фонде, выйдет в свет новый документ, регламентирующий использование, охрану, защиту и воспроизводство наших лесов.
С появлением отдела муниципального лесного контроля и надзора произошло перераспределение управленческих функций. В результате основным направлением деятельности МУ «Лесничество ЗАТО Северск» осталось планирование лесохозяйственных мероприятий, отвод и таксация (учет) лесосек и заключение с гражданами договоров
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. К полномочиям органов местного самоуправления помимо лесного контроля отнесены владение, пользование, распоряжение лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, объема древесины, площади лесного участка в целях его аренды; разработка
и утверждение лесохозяйственных регламентов, проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Влияние человека на лес огромно, и не секрет, что хороший лес сам по себе редко вырастает. Антропогенная нагрузка на лес увеличивается с каждым годом, что приводит
к деградации части лесной территории и ее захламленности бытовым мусором. По данным комиссионных обследований лесные массивы стали постоянным пристанищем несанкционированных свалок, на уборку которых требуются значительные финансовые затраты. Здесь приобретает большое значение вмешательство человека в процесс существования природной системы, а также характер этого вмешательства. Как свидетельствует практика, увеличение числа благоустроенных мест отдыха на арендованных лесных угодьях, как это ни парадоксально, приводит к значительному сокращению экологических рисков. Хотя ничего удивительного здесь нет. Лесу страшен «дикий» турист, который оставляет после себя горы мусора, пни и пепелища, не говоря уже об угрозе пожаров.
Помимо рекреации и древесных ресурсов большое значение для населения играют пищевые и лекарственные ресурсы. Ежегодно граждане посещают лесные массивы с целью заготовки и сбора лекарственных растений, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, березового сока, черемши, щавеля. При этом граждане должны придерживаться оптимальных сроков заготовки растений, а также соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.
Требования пожарной безопасности распространяются на все категории лесопользователей и особенно актуальны и значимы в засушливые годы. Надолго запомнится чрезвычайная ситуация, связанная с лесными пожарами в Европейской части России в летний период 2010 года. Лесной пожар является стихийным бедствием, неуправляемой силой, свергающей все на своем пути. При этом не стоит забывать, что большинство лесных пожаров, примерно в 99 % случаев, возникает именно по вине человека, в результате его неправильного обращения с огнем и легковоспламеняющимися материалами в процессе своей деятельности в лесу либо в непосредственной близости от него. Лесные пожары обуславливают процессы смены пород, влияют не только на состав древостоев, но и на их возрастную структуру, видоизменяют типы леса. Они вносят существенные изменения в численность и состав фауны, влияют на жизнедеятельность почвенных микроорганизмов, стимулируя или подавляя ее. Огонь меняет санитарное состояние леса. Нанося травмы деревьям, ослабляя их, он способствует образованию ветровала и бурелома (иногда на огромных площадях), нападению и размножению вредных насекомых и некоторым заболеваниям деревьев. Оказывая влияние на все компоненты леса, пожары вносят коренные изменения в лесные биогеоценозы.
В текущем году органами местного самоуправления проделана огромная работа по предотвращению лесных пожаров и минимизации возможного ущерба. Неоднократно проходили заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО Северск по результатам работы которой был утвержден состав сил и средств, привлекаемых к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах ЗАТО Северск в пожароопасный период 2010 года, утвержден план организационно-технических мероприятий по охране лесов от пожаров, утвержден состав рабочей группы на пожароопасный сезон и определены ее основные задачи. Из Резервного фонда Администрации ЗАТО Северск по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий были выделены средства на устройство противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов.
Благодаря совместным усилиям в минимальные сроки были окружены противопожарной минерализованной полосой поселки Самусь, Орловка, деревни Кижирово, Семиозерки, Чернильщиково, СНТ «Виленский», «Весна», НСТСЛ «Спутник», улица Смолокурка г. Северска. Ежегодно в лесах ЗАТО Северск ведется разрубка квартальных просек. В 2010 году их протяженность составила 6 километров.
Важным шагом стало заключение соглашения о взаимодействии ГУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России», Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и МУ «Лесничество ЗАТО Северск» при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами в лесах.
За весенне-осенний период 2010 г. на территории Лесничества ЗАТО Северск было зафиксировано два возгорания, по фактам которых возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 261 УК РФ. Ущерб, причиненный городскому округу ЗАТО Северск в результате лесных пожаров, составил более 390000 рублей. В целом же 2010 год порадовал нас благоприятной пожарной обстановкой на лесной территории, во многом благодаря погодным условиям.
Комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов требует значительных затрат, а получаемая отдача различна в разных природных и экономических условиях. В условиях дефицита финансирования лесохозяйственных мероприятий органы местного самоуправления идут навстречу предпринимателям, заинтересованным
в древесных ресурсах и выступающим с инициативой выполнения мероприятий, в частности санитарно-оздоровительных (санитарные рубки, очистка леса от захламленности). За текущий год по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений были заключены восемь договоров. Работы (выборочные санитарные рубки, прокладка просек) выполнены на площади 13,78 га.
Неоднократно уже говорилось о сложностях осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории ЗАТО Северск. Действующий Лесной кодекс РФ возложил полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, на органы местного самоуправления. Более 2,5 лет прошло до момента появления должностных лиц, уполномоченных на его осуществление. В октябре 2010 г. постановлением Администрации ЗАТО Северск утверждено Положение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора на территории городского округа ЗАТО Северск. За второе полугодие уполномоченными должностными лицами в ходе ревизии лесных насаждений выявлено более 30 нарушений лесного законодательства, выразившихся в незаконной рубке деревьев. В результате действий лесонарушителей материальный ущерб, причиненный городскому округу ЗАТО Северск, оценивается в 3,5 млн. рублей. По всем выявленным фактам нарушения лесного законодательства комплектуются первичные материалы и направляются заявления в ЗАТО Северск. По 9 лесонарушениям возбуждены уголовные дела, по остальным ведутся проверки. По мнению специалистов повышения эффективности деятельности по выявлению незаконных рубок леса и привлечению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, можно добиться, организовав совместную работу правоохранительных органов и органов местного самоуправления по осуществлению рейдов по лесам. Этот способ существовал и ранее и давал свои положительные результаты.
Несмотря ни на что, лес, не замечая трудностей хозяйствующего в нем человека, продолжает развиваться и удивлять нас своими обитателями. Животный мир претерпевает сокращение своих территорий в результате наступающей лесохозяйственной деятельности, приспосабливается, бросая вызов человеку. При проведении ревизии лесных насаждений специалисты то и дело идут по следам животных – обитателей наших лесов. В сентябре недалеко от охранной зоны города были замечены лосиха с лосенком. Тут и там на снегу видны следы зайца беляка. Даже медведи и те не собираются покидать обжитых территорий, разрывая муравейники, выворачивая деревья, напоминают они о своем присутствии, пытаясь отстоять у существа разумного право на звериную жизнь. Бурундуки, уже давно не стесняясь, находят убежище на лесных свалках. Пернатые друзья леса наблюдают за человеком из крон деревьев, провожая заливистыми трелями.
На вырубках куропатки вылетают из своих лунок, сделанных в снегу, прямо из-под ног лесных контролеров. Трудно переоценить роль птиц и млекопитающих в жизни леса, еще труднее суметь сохранить их популяции и не навредить.
Лес – слово, состоящее всего из трех букв, но какое огромное значение имеет он для всего человечества! Бескрайние леса России – неотъемлемая часть удивительно красивой природы нашей страны. Это наше национальное достояние, бесценный экологический и экономический ресурс, о котором мы всегда должны помнить, обеспечивая охрану и сбережение, заботясь о восстановлении и рациональном использовании.
В настоящее время управление лесами на территории ЗАТО Северск доверено специалистам, обладающим значительным опытом работы и большим багажом знаний о лесе, способным вести и поднимать лесное хозяйство в условиях лесного реформирования.
