Рисунок 15 - Зоны покрытия сетей крупнейших операторов сотовой связи Целинного РМО
1.1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ОЗЕЛЕНЕНИЕ. БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
На современном этапе развития человечества экологические проблемы приобретают статус первостепенных. Хар-Булукское сельское муниципальное образование заинтересовано в создании комфортных условий для жизни и деятельности людей, в том числе и в качестве воздуха, питьевой воды, организации территории в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.
Стратегической целью экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения, обеспечения экологической безопасности.
Можно выделить ряд экологических проблем, наиболее характерных для Хар-Булукского сельского муниципального образования, в общем виде:
- загрязнение атмосферы вредными веществами, главным образом передвижными источниками - автотранспортом;
- нехватка кондиционной воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения, нерациональное использование собственных водных ресурсов. Загрязнение водных объектов промстоками и неочищенными канализационными стоками, загрязненными ливневыми водами, сбросными водами сельскохозяйственных предприятий;
- проблема размещения и захоронения отходов;
- деградация растительного и почвенного покрова степных и полупустынных ландшафтов вследствие чрезмерной пастбищной нагрузки, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий;
- ненадлежащее функционирование системы мониторинга состояния окружающей природной среды.
К основным источникам загрязнения атмосферы относятся предприятия газонефтедобычи, топливно-энергетического комплекса, автотранспорт, автотранспортные предприятия и предприятия теплоэнергетики (котельные). Доля каждого из этих источников в суммарном загрязнении воздушного бассейна республики сильно различается в зависимости от места нахождения. Загрязняющие вещества попадают в воздух в результате сжигания топлива для нужд промышленности, отопления жилищ, работы автомобильного транспорта, сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов. Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территории муниципального образования и особенности проблем окружающей природной среды определяются, с одной стороны, спецификой местных природно-климатических условий, а с другой – характером и масштабами воздействия на окружающую природную среду предприятий промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства. Основные выбросы вредных веществ в атмосферу связаны, в основном, с передвижными источниками, главным образом автотранспортом. В состав выбросов от автотранспорта входят следующие вещества: оксид углерода, углеводород, оксидов азота, сернистый ангидрид, сажа. Эти источники обусловливают существенное загрязнение атмосферного воздуха на улицах с интенсивным движением автотранспорта. В связи с увеличением количества автотранспортных средств объемы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, ежегодно увеличиваются.
Таблица 15 - Характеристика существующего загрязнения атмосферы
Наименование показателя | Единица измерения | Величина показателя |
Концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (фон) | мг/м3 | Углерода оксид – 1,5 Азота оксид – 0,000021 Азота диоксид – 0,00005 Серы диоксид – 0,000015 Взвешенные вещества – 0,00017 |
Повышенный потенциал загрязнения атмосферы отмечается в осенне-зимний период во время штилей, так как в этот период наблюдается наименьшая высота слоя термодинамической неустойчивости (до 500м), приземные и приподнятые инверсии, появившиеся ночью, сохраняются в течение дня и имеют наибольшую мощность и интенсивность. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, которые часто сопровождаются инверсиями температуры воздуха и штилем.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха определяющих напряженность экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, остаются взвешенные вещества (сажа, пыль, аэрозоли), оксиды азота и углерода, диоксид серы, формальдегид, бензапирен, пестициды.
Целинный район, на территории которого расположено Хар-Булукское сельское муниципальное образование, является одним из засушливых регионов в республике Калмыкия. Среднее количество осадков составляет 315 мм, в связи с чем, вопрос обеспечения водными ресурсами является жизненно важным. Ежегодная потребность населения и хозяйства в воде значительна, и лишь небольшая часть вод поступает из собственных источников.
Одной из актуальных экологических проблем, является проблема размещения и захоронения отходов производства и потребления, резко обострившейся в последние годы. Организацию работ по санитарной очистке территорий осуществляют органы местного самоуправления Хар-Булукского СМО. Основными задачами санитарной очистки являются организационные и санитарно-гигиенические мероприятия, способствующие охране здоровья населения и окружающей природной среды и включающие в себя комплекс работ по сбору, транспортировке, размещению и утилизации отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.
В настоящее время на территории Целинного РМО сбор и вывоз ТБО и ЖБО осуществляет специализированное предприятие МУП ТСМО РК «Благоустройство». Организованный сбор и вывоз ТБО осуществляется только на территории Троицкого СМО в с. Троицкое. В остальных населенных пунктах в том числе и на территории Хар-Булукского СМО, организованное удаление отходов отсутствует, отходы вывозятся самими жителями на свалки или сжигаются. Отсутствие организованного сбора ТБО на территории населенных пунктов вызвано следующими причинами: экономическая непривлекательность для специализированного предприятия населенных пунктов с маленькой плотностью населения и не желание населения заключать со специализированным предприятием договора на сбор и транспортирование отходов.
На территории Хар-Булукского сельского муниципального образования имеются несанкционированные свалки, скотомогильники отсутствуют.
Большая часть выбросов загрязняющих веществ поступает в атмосферу из труб котельных установок, потребляющих более 60% добываемого твердого и жидкого топлива.
Как и в прошлые годы, продолжается негативное воздействие на окружающую среду в результате «степных» пожаров, вызванных сжиганием стерни на полях.
Актуальной оставалась проблема запыленности атмосферного воздуха. В связи с тем, что в атмосферу поступает тысячи тонн мелкодисперсной почвенной пыли с дефлированных сельскохозяйственных угодий. Стационарные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха продуктами дефляции почвы на территории Калмыкии не ведутся.
Для территории поселения характерно среднее пылевое загрязнение – свыше 400 кг/кв км в сутки. Летом к автотранспортным выбросам добавляются строительные пыли и продукты дефляции почвы, поднимаемые в воздух сильными ветрами, поэтому концентрация пыли в воздухе на порядок выше, чем зимой, но обычно не превышает значения санитарно-гигиенических нормативов.
Таблица 16 - Пылевая нагрузка на территорию Хар-Булукского СМО весной 2007 года, кг/км2 в сутки
Размещение атмохимической ловушки | Нерастворимая неорганическая пыль | Нерастворимые органические соединения | Растворимые соли |
п. Бургуста | 467 | 69 | 38 |
Повышенный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) отмечается в осенне-зимний период во время штилей, так как в этот период наблюдается наименьшая высота слоя термодинамической неустойчивости (до 500 м), приземные и приподнятые инверсии, появившиеся ночью, сохраняются в течение дня и имеют наибольшую мощность и интенсивность. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, которые часто сопровождаются инверсиями температуры воздуха и штилем.
Атмосферные выпадения нерастворимой неорганической пыли на территории Хар-Булукского СМО составляет 400-500 кг/кВ км в сутки. Концентрация сульфатов в воде из атмохимических ловушек равна 20-30 мг/л. Атмосферные выпадения нерастворимых органических соединений составляет 100-120 кг/кВ км в сутки.
Атмосферные выпадения растворимых солей незначительный – 50-75 кг/кВ км в сутки. Имеет место средняя концентрация хлоридов в воде – 10-20 мг/л, что свидетельствует о переносе загрязняющих веществ с территории Волгоградской области.
Концентрация свинца в почве выше среднего от 20 до 60 мг/кг, хрома – мг/кг, марганца – до 300-500 мг/кг, никеля – 60-80 мг/кг, кобальта – 5-10 мг/кг, ванадия 50-100 мг/кг, меди – 50-75 мг/кг, цинка – около 200 мг/кг, стронция – 200-300 мг/кг. Загрязнение верхнего слоя почвы тяжелыми металлами слабое.
Зеленые насаждения, с одной стороны, являются органической частью планировочной структуры населенного пункта, с другой стороны, выполняют целый ряд важных экологических функций. Неблагоприятные климатические условия на территории Хар-Булукского СМО обусловили крайне низкую степень озеленения поселения, которое на сегодняшний день скудное и представлено аллеями населенных пунктов и рядовыми посадками вдоль улиц в центральной части поселков и дорог.
Таким образом, можно сделать вывод, что в санитарном отношении территория является не благополучной, свалки являются несанкционированными, скотомогильники отсутствуют. Несколько превышена нагрузка на пастбища СМО. Результаты атмохимических исследований, проведенных «Экологической лабораторией» на территории Республики Калмыкия в рамках разработки схемы территориального планирования, свидетельствуют о сравнительно невысоком уровне загрязнения атмосферы и почвы продуктами техногенеза.
1.2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Одинокий тополь с каскадом родников — памятник природы регионального значения (1,6 га). Объект включен в систему особо охраняемых территорий Постановлением Совета Министров Калмыцкой АССР от 8 октября 1981 года № 000 под названием «Одинокий тополь».
Памятник природы расположен в Целинном районе Калмыкии на южном склоне хребта Хамур в 5 км от посёлка Хар-Булук на юге Ергеней. Почвы светло-каштановые несолонцеватые и темноцветные гидроморфные.
Памятник природы представляет собой одинокий тополь, высаженный буддийским монахом Багдохна Хурлын Пурдаш Лам в 1846 году (Высота тополя около 15 м, диаметр 1,5 м) с прилегающим земельным участком. На нём имеются выходы природных ключей с пресными подземными и минеральными водами, имеющими лечебное значение, открытые этим же монахом в 1846 году.
Одинокий тополь среди степи близ поселка Хар-Булук Целинного района – одно из самых почитаемых мест в республике. Сюда приезжают жители степной столицы, туристы и гости из соседних регионов. Тополь считается у буддистов священным деревом. А потому многие приезжают сюда и совершают молебны и обряды. Отсюда открывается живописная панорама окрестностей, овеянных легендами и воспетых поэтами.
Впервые свойства источников у подножия одинокого тополя описал Семен Рафаилович Залкинд - первый организатор и руководитель органов здравоохранения Калмыкии. Вода целебного источника уникальна, является квасцовой по составу, обладает высокой вязкостью, губительно действует на всевозможных паразитов наружных и внутренних структур организма, активна в отношении глистов, лямблий, амёб, гноеродных бактерий, гнилостных и бродильных микробов, кожных паразитов: вшей, блох, чесоточных клещей. Растворяет мочевые и желчные камни.
Одинокий тополь с каскадом родников. Расположен в степи поблизости от посёлка. Памятник природы республиканского значения. Возраст тополя уже более 100 лет, высота дерева — 30-35 м, мощный ствол на высоте 1 м от земли в обхвате составляет около 4,5 м. Считается, что тополь посажен настоятелем Богдо Далай-ламин Ик Хурула «Раши Лхунбо» Пурдаш-багши Джунгруевым, совершившим паломничество в Тибет. По легенде он привез из первого путешествия семена раскидистого дерева, сумев сберечь их в надрезе на своем дорожном посохе. По возвращении домой на самой высокой точке хамура с молитвами и трепетом посадил он этот посох в землю. Вскоре появилась тоненькая веточка с яркими зелеными листочками.
В 70-х годах на территории Республики Калмыкия было образовано 22 памятника природы регионального значения, в том числе и «Одинокий тополь». В связи с тем, что многие объекты утратили природоохранное значение, список памятников природы регионального значения был пересмотрен. В настоящее время в Правительстве Республики Калмыкия находится на рассмотрении и утверждении проект постановления Правительства Республики Калмыкия "Об объявлении отдельных природных объектов государственными памятниками природы регионального значения Республики Калмыкия".
Контроль за соблюдением установленного режима охраны памятников природы и их охранных зон осуществляется органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления особо охраняемыми природными территориями.
РАЗДЕЛ 2 | АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ
|
2.
2.1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ
Наличие ряда объектов и их использование связано с введением градостроительных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.
Территория Калмыкии всегда была интересной в культурном отношении, что связано со спецификой этнического и религиозного состава населения. Вот почему здесь немало объектов, которые следует относить к культурному наследию. К сожалению, на сегодняшний день нет выполненных в достаточном объёме работ по выявлению, постановке на учёт, определению границ территорий объектов культурного наследия, а также подготовке проектов охранных зон указанных объектов. Тем не менее, при проведении строительных и иных работ вблизи выявленных памятников истории и культуры Хар-Булукского СМО, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 01.01.01 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлениями уполномоченных органов местного самоуправления в части охраны объектов культурного наследия, учитывать наличие временных охранных зон.
Градостроительные ограничения вводятся также в отношении полосы отвода автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения. Под полосой отвода автомобильной дороги понимается совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью. Полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельные участки, находящиеся в собственности владельца автодороги. Полосы отвода автомобильных дорог накладывают ограничения на градостроительную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Придорожные полосы автомобильных дорог устанавливаются вне границ населённых пунктов. Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также режим хозяйствования на земельных участках находящихся в пределах таких зон определяется Водным кодексом Российской Федерации.
Полосы отвода и охранные зоны линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливаются с целью обеспечения их сохранности и бесперебойного функционирование в соответствии с действующим законодательством. Соблюдение режимов таких охранных зон является непременным условием градостроительного освоения территории муниципального образования.
Охранные зоны воздушных линий электропередачи выделяются с целью обеспечения сохранности линий электропередачи, предотвращения застройки охранных зон.
Зоны с особыми условиями использования территории накладываются также на участки вокруг кладбищ Хар-Булукского СМО.
Зона особо охраняемых природных территорий представленная памятником регионального значения – «Одинокий тополь», выделена с целью сохранения естественного состояния.
На основании Федерального закона от 01.01.2001 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территории памятников природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.
2.2. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В данном разделе рассмотрены возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, даны характеристики неблагоприятных природных процессов и техногенных опасностей, меры по их предупреждению и ликвидации, мероприятия по защите населения и территории от возможных последствий ЧС. Реализация опасностей с высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы приводит к чрезвычайным ситуациям.
В целом территория Хар-Булукского СМО характеризуется неблагоприятными инженерно-геологическими условиями, что обусловлено широким распространением макропористых просадочных грунтов и подтоплением земель. Для данной территории характерна засоленность грунтов, широкое развитие солонцов и солончаков.
Анализ показывает, что количество техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Республики имеет стабильный характер.
Наибольшими социально-экономическими потерями сопровождались пожары, аварии на электро - и теплосетях и котельных.
К основным опасностям на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования следует отнести: природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические и геологические опасности), техногенные (опасности на транспорте, на коммунальных системах, взрыво - и пожароопасность) и чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.
Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
Чрезвычайные ситуации природного характера предопределяются природно-географическими условиями территории Хар-Булукского СМО. Исходя из результата расчетов и многолетних наблюдений, в зимний период, следует ожидать обильных снегопадов, сопровождаемых сильными ветрами и снежными заносами. Эти метеорологические явления могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что может вызвать нарушение движения на автодорогах, прекращение связи с поселением, отдаленными населенными пунктами, животноводческими стоянками, длительные перебои с доставкой к ним продуктов питания, воды, продуктов первой необходимости, кормов.
В летний период устанавливается чрезвычайно жаркая и ветреная погода и, как следствие, возникают пожары степных и хлебных массивов, в результате чего выгорают пастбищная растительность, уничтожаются посевы сельскохозяйственных культур.
Сильные ветра. К числу опасных явлений погоды относят ветер со скоростью более 15 м/с. Последствиями их возникновения являются выход из строя воздушных линий электропередачи и связи, антенно-мачтовых и других подобных сооружений. При низких температурах ветра способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь. В весенний период на всей территории Хар-Булукского СМО возможны сильные ветра преимущественного восточного направления.
