Анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории

и результаты оперативно-служебной деятельности

Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский»

за январь-июнь 2013 года

Анализ

оперативной обстановки на обслуживаемой территории

и результаты оперативно-служебной деятельности

Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский»

за январь-июнь 2013 года

Основные параметры прогноза социально-экономического развития г. Минусинска и Минусинского района.

Территория обслуживания МО расположена в южной части Красноярского края, включает в себя Муниципальное образование городской округ – город Минусинск и Минусинский район и граничит на севере с Краснотуранским, на востоке с Курагинским и Каратузским, на юге с Шушенскими и на западе с Алтайским районом Республики Хакасия.

Минусинский район образован в 1924 году. Географическое положение Минусинского района исключительно выгодно, он расположен в центральной части Минусинской котловины на юге края на правом берегу Енисея, "фокусируя" связи республик Хакасия, Тыва и Минусинского правобережья.

Через Минусинский район проходит Южно-Сибирская железнодорожная магистраль, и он находится на железнодорожном "кольце" Абакан-Саянская-Уяр-Красноярск-Ачинск-Абакан. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции 13 км. Ближайшая пристань находится на протоке реки Енисей. Район пересекается автотрассой федерального значения Красноярск-Дивногорск-Абакан-Минусинск-Кызыл-госграница, соединяющая Тыву с транспортной сетью страны. Территория района составляет 3185 км2. Площадь земли за чертой поселений сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственные угодья 191015 га.

Административным центром является г. Минусинск, самый крупный муниципальным образованием на юге края, удаленность от краевого центра 450 км. Численность постоянного городского населения на 01.01.2012, по предварительным данным, составила 69125 человек, районного - 25852 человек.

На территории района расположено 39 населенных пунктов, 4 из которых с числом жителей более 2-х тысяч и 29 менее одной тысячи человек. В 13-ти населенных пунктах функционирует сельская администрация.

До самых удаленных населенных пунктов, таких как с. Шошино (631 человек), с. Тигрицкое (1176 человек), с. Тесь (2403 человека), с. Жерлык (593 человека), расстояние от районного центра составляет 50-70 км.

Природные условия Минусинского района наиболее благоприятные в крае. Минусинский район обладает большим потенциалом агропромышленного производства и рекреации. Основа хозяйственного развития района - его сельское хозяйство, которое способно при соответствующих условиях обеспечить продовольствием широкого ассортимента не только население Минусинского района, но и осуществить в существенных масштабах вывоз продукции за его пределы.

Производство важнейших видов промышленной продукции в районе представлено следующими видами: добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, переработка мяса и зерна, производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, производство молочных изделий, безалкогольных напитков, пива.

Производством электрооборудования на территории занимаются три предприятия: , и экология» и . Наиболее крупные сельхозпредприятия района: Ленина», , Минусинский», .

Наиболее крупные предприятия города: , – Минусинск» (предприятие выпускает кондитерские изделия), «Минусинский – Морис» (предприятие является крупнейшим переработчиком рыбы в Красноярском крае), - Агро» (плодово-овощеконсервное производство), пивоваренный завод» (газированные, безалкогольные напитки, пиво), кондитерская фабрика»,  городские электрические сети», АПГ «Минал» (алкоголь).

Среднемесячная заработная плата в Минусинском районе за 2011 год составила 14543,5 рублей (за ,4 руб.), рост заработной платы составил 9,7%. В городе Минусинске - в размере 17691,4 рубля, рост заработной платы к предыдущему году составил 8,8 % (увеличение на 1437,8 рублей), реальный рост - на 1,3%.

По итогам 2011 года доходы консолидированного бюджета Минусинского района составили 777 млн. 834 тыс. 370 руб., города Минусинска – 170 млн. 367 тыс. 400 руб.

Расходы консолидированного бюджета Минусинского района за 2011 год составили 787 млн. 077 тыс. 300 руб., города Минусинска – 1 млрд. 689 млн. 022 тыс. 100 руб.

По итогам 2011 года консолидированный бюджет г. Минусинска и Минусинского района исполнен с дефицитом и составил: г. Минусинск - 1млн. 465 тыс. 258 руб., район – 9 млн. 242 тыс. 930 руб.

На территории г. Минусинска и Минусинского района функционируют 34 школы, 38 детсадов, 22 лечебных учреждения (8 город, 14 – район).

Количество обучающихся в школах составило 10 тыс. 653 человека, количество учащихся в детских садах – 4 тыс. 723 человека.

Общая характеристика криминальной обстановки

В текущем году работа Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский»[1] основывается на выполнении требований МВД России, Главного управления МВД России по Красноярскому краю[2], плановых мероприятий, собственных управленческих решений и решений оперативных совещаний.

Результаты оперативно-служебной деятельности отдела за январь-июнь 2013 года показывают, что в результате принимаемых мер криминальная ситуация на обслуживаемой территории не претерпела существенных изменений и находится под контролем.

На протяжении первого полугодия т. г. в г. Минусинске и Минусинском районе отмечается рост зарегистрированных преступных проявлений, (+2,5% всего зарегистрировано 1200). Количество тяжких и особо тяжких криминальных деяний возросло на 4,2% (всего 174).

В целом, уровень преступности на обслуживаемой территории за отчетный период увеличился со 118 до 121 преступлений на десять тысяч населения, а по тяжким и особо тяжким с 16,9 до 17,6 преступлений на десять тысяч населения. Имеющийся прирост обусловлен увеличением числа совершенных краж чужого имущества (+8,9%, всего 512), мошенничеств (+77,4%, всего 110). Кроме того, на рост общей регистрации преступлений определенное влияние оказывает более эффективная работа правоохранительных органов по выявлению преступлений в сфере экономики (+52,3%, всего 67) и незаконного оборота оружия (+114%, 11).

За 6 месяцев 2013 г. отмечается рост преступности по таким видам, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью[3] (с 20 до 27, +35%), грабеж (с 41 до 46, +12,2%), разбой (с 4 до 5, + 25%), кражи (с 470 до 512, +8,9%). Вместе с тем, совершено меньше убийств на 22,2% (7, АППГ – 9), ДТП со смертельным исходом на 83,3% (1, АППГ – 6), поджогов на 33,3% (2, АППГ – 3), не совершено ни одного хулиганства (АППГ – 3). Количество изнасилований осталось на уровне прошлого года (2).

Социально-демографическая характеристика преступности

Из общего числа выявленных лиц, совершивших преступления (всего 569) на тяжкие и особо тяжкие приходится 114 человек (20%), а по половому признаку 85,4% - на мужчин (486) и 14,6% - на женщин (83).

По возрастной категории наибольшее число (41,5%) составляют лица в возрасте от 30 до 49 лет, 20,2% - от 18 до 24 лет, 18,3% - от 25 до 29 лет, 10,2% - от 14 до 17 лет и минимальное (9,8%) - от 50 лет и старше.

На обслуживаемой территории наблюдались следующие тенденции по ряду социально-экономических характеристик преступности. Продолжается снижение количества преступных деяний совершенных лицами, не имеющих постоянного источника дохода (-16,1%, всего 350), находящихся в состоянии алкогольного опьянения (- 18,1%, всего 104). Вследствие неэффективной индивидуальной профилактической работы с лицами, ранее совершавшими преступления количество данных преступлений увеличилось (+18,8%, всего 333). Также возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (+79,4%, всего 61), преступления совершенные в группе (+ 7%, всего 61), в том числе по предварительному сговору (+2,3%, всего 58), а также преступлений, совершенных на бытовой почве (+37,5, всего 11).

Ослаблена работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом спиртосодержащей жидкости. Всего в первом полугодии пресечено 27 фактов незаконного оборота спиртосодержащей продукции, из них 12 административных правонарушений, возбуждено 15 уголовных дел по ст. ст. 234, 238 УК РФ.

В отчетном периоде МО МВД особое внимание уделялось профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках предупреждения правонарушений несовершеннолетних и в их отношении проводились оперативно-профилактические мероприятия «Шанс», «Группа», «Здоровый образ жизни», принято участие в межведомственной акции «Остановим насилие против детей».

С целью выявления фактов системности нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних сотрудниками ОДН и ОУУП на постоянной основе проводилась проверка семей, в отношении которых принимались решения о привлечении к административной ответственности по ст. ст. 5.35 КоАП РФ, и к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних. К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП за 6 месяцев т. г. привлечено 188 законных представителей, 6 родителей привлечены к уголовной ответственности, 5 родителей привечены к уголовной ответственности по ч 1 ст. 116 УК РФ за совершение преступлений в отношении детей, а один по ст. 156 УК РФ.

В соответствии с ростом регистрируемой преступности, отмечается увеличение преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на 79,4% (61, АППГ – 34), а их удельный вес в структуре преступности составил 5,1% (АППГ – 2,9%). Так, несовершеннолетними не совершено ни одного изнасилования (АППГ-0), и хулиганства (АППГ-0). Вместе с тем, совершено одно убийство (АППГ – 0), 12 грабежей (АППГ – 10), 2 разбоя (АППГ – 0), 1 причинение тяжкого вреда здоровью (АППГ – 0), 22 преступления, совершенных в группе (АППГ – 15).

Осуществлен комплекс мероприятий по защите собственности от преступных посягательств подразделениями вневедомственной охраны. Так, под охраной подразделений ОВО находится 419 объектов, 521 квартира и 52 места хранения личного имущества граждан. Нарядами данных подразделений за отчетный период т. г. задержано 32 лица, подозреваемых в совершении преступлений.

Проводилась целенаправленная работа по контролю за оборотом оружия и взрывчатых веществ. В настоящее время на обслуживаемой зарегистрировано 10 объектов, подпадающих под контроль лицензионно-разрешительной системы, в т. ч. 6 объектов хранения и использования различного оружия, 3 предприятия, осуществляющих торговлю гражданским и служебным оружием, а также 2 частных охранных предприятия, из которых 1 использует в своей деятельности служебное оружие.

На обслуживаемой территории 3137 граждан имеют в личном пользовании 2855 ед. гладкоствольного, 461 ед. нарезного и 774 ед. газового оружия.

С целью стабилизации оперативной обстановки осуществлено 90 проверки владельцев оружия, за нарушения правил оборота оружия к административной ответственности привлечено 100 граждан.

В целях обеспечения комплекса профилактических мероприятий по предупреждению, пресечению правонарушений и раскрытию преступлений, связанных с нарушением правил охоты, браконьерством, изъятию незаконно хранящегося оружия и боеприпасов МО МВД совместно со Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, в апреле 2013 года проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Охотник».

В ходе данного мероприятия проверено более 69 граждан, у которых находилось 78 ед. оружия, к административной ответственности привлечено 10 граждан, из них за нарушение правил охоты - 5 и за нарушения правил оборота оружия - 5. Изъято 11 ед. огнестрельного оружия.

В целом за отчетный период т. г. сотрудниками МО МВД изъято 166 ед. различного оружия, в том числе 10 незаконно хранящегося. Кроме того, за незаконный оборот оружия возбуждено 15 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 222-226 УК РФ.

Не смотря на принимаемые меры, количество преступлений, совершенных с применением оружия (огнестрельного, газового, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств) увеличилось на 100% (всего 4).

Состояние преступности на улицах и в общественных местах

Комплексно решались вопросы обеспечения правопорядка в общественных местах и на улицах города и района, в результате не допущено нарушений правопорядка при проведении общественно-политических, спортивных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан. Всего в отчетном периоде т. г. в городе и районе проведено 66 массовых мероприятий, в которых приняло участиечеловек. На охране общественного порядка задействовались не только сотрудники ОВД, а также ЧОП и казачьи дружины. Принятыми мерами не допущено нарушений правопорядка при обеспечении проведения общественно-политических, спортивных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.

С улиц города и района доставлено 12 411 человек за мелкое хулиганство. К административной ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства привлечено 61 106 граждан.

По итогам отчетного периода в г. Минусинске и Минусинском районе уменьшилось количество преступных деяний, совершенных в общественных местах (-7,7%, всего310), в том числе на улицах города и района (-4,5%, всего 210) и тяжких и особо тяжких преступлений (-40%, всего 24).

Вместе с тем, проблемными остаются вопросы по предупреждению насильственных имущественных преступлений, совершаемых на улицах города и района. В течение 6-ти месяцев на улицах совершена 91 кража (+19,7%), 20 ограблений (+11%).

Обеспечение безопасности дорожного движения

Особое внимание МО МВД, органов местного самоуправления уделялось обеспечению безопасности на автодорогах городов и районов края. Так на обслуживаемой территории действуют городская и районная долгосрочные целевые программы по обеспечению безопасности дорожного движения.

По итогам первого полугодия т. г. в отношении участников дорожного движения за различные нарушения правил дорожного движения возбуждено более 14,5 тыс. административных материалов, из них 973 - за управление транспортом в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования, выявлено 274 водителя без права управления ТС (+8,7%), 3297 превышений скоростного режима (-45,6% к АППГ), 1028 нарушений ПДД пешеходами (+311,2% к АППГ).

Вместе с тем, на дорогах города и района совершено 64 ДТП, при которых выявлено 21 сопутствующее дорожное условие: отсутствие, плохая различимость разметки проезжей части; неправильное применение, плохая видимость дорожных знаков; дефекты покрытия; отсутствие дорожных знаков в необходимых местах. В результате ДТП получили ранения 83 человека (АППГ - 80) и погибло 4 человека (АППГ – 11). Из них: 58 (АППГ – 57) ДТП совершено по вине водителей транспортных средств; 6 (АППГ – 8) ДТП – по вине пешеходов; 8 (АППГ – 19) ДТП – с участием нетрезвых водителей ТС.

За отчетный период 34 (АППГ – 39) ДТП совершено по вине жителей г. Минусинска, 12 (АППГ – 17) – по вине жителей Минусинского района, 18 (АППГ – 8) – по вине транзитных (иногородних) участников дорожного движения.

Основными причинами ДТП остаются грубейшие нарушения ПДД со стороны водителей, пешеходов и иных участников дорожного движения: выезд на полосу встречного движения, нарушение правил проезда пешеходных переходов, несоблюдение очередности проезда, нарушение правил перестроения, управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В январе-июне т. г. в г. Минусинске и районе произошло 8 ДТП с участием детей (АППГ – 10), в которых погибших нет (АППГ – 1) и пострадало 8 подростков (АППГ – 9). Органам образования выдано 6 представления по фактам ДТП с участием детей (АППГ – 8).

Противодействие организованной преступности и коррупции

Город Минусинск, являясь одним из крупных городов Красноярского края, постоянно находится в сфере интересов организованной преступности. В этой связи МО МВД уделяется особое внимание работе по противодействию этой наиболее опасной форме совершения криминальных деяний.

За 6 месяцев т. г. на обслуживаемой территории совершено 58 групповых преступлений, в том числе 58 преступлений - по предварительному сговору и 2 преступления, совершенных организованной преступной группой.

Значительные усилия правоохранительных органов города Минусинска и Минусинского района сосредоточены на таком приоритетном направлении деятельности, как борьба с коррупцией во всех ее проявлениях и взяточничеством различного рода должностных лиц. В результате принятых мер в т. г. в данной сфере выявлено 22 преступления коррупционной направленности, в том числе 10 преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах и 4 преступление непосредственно за получение взятки в крупном и особо крупном размерах.

Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков

Межмуниципальным отделом значительное внимание уделяется оперативной и профилактической деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с другими правоохранительными органами и органами местного самоуправления. На обслуживаемой территории действуют «Долгосрочная городская целевая программа «Меры по преодолению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма в городе Минусинске» на годы» и «Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Минусинском районе» на годы» с общим объемом финансирования более 400 тыс. рублей.

Противодействуя масштабам распространения наркомании на территории города и района в первом полугодии т. г. сотрудниками 59 преступлений (-32,2%), в т. ч.,1%) тяжких и особо тяжких. Расследовано 58 преступлений (+5,5%), изъято более 8,5 килограмм наркотических средств.

Противодействие терроризму и экстремизму

В связи с сохраняющейся угрозой совершения террористических актов на территории Российской Федерации, во исполнение обращения Президента Российской Федерации, а также требований директивных документов МВД России, ГУВД края приняты организационные и практические меры по координации и обеспечению взаимодействия в организации работы по борьбе с терроризмом со всеми правоохранительными органами, администрациями города и района, Региональной антитеррористической комиссией.

Разработаны и согласованы необходимые совместные планы с РУ ФСБ по г. Минусинску и Минусинскому району, военным комиссариатом. Для оперативного решения возникающих вопросов определен состав постоянно действующей межведомственной рабочей группы.

Первостепенное внимание при этом уделяется устранению условий террористической и экстремистской деятельности, в том числе связанных с выявлением лиц, участвовавших в совершении или готовящих теракты, пресечению нелегальной миграции, обеспечению контроля за сохранностью и оборотом оружия, взрывчатых веществ, боеприпасов.

МО МВД России «Минусинский» откорректирован план действий при ЧО, который предусматривает мероприятия по пресечению террористических актов, захвата важных объектов, в том числе систему обмена информацией и взаимодействие.

Готовность личного состава МО МВД к действиям при осложнении оперативной обстановки поддерживается регулярным проведением командно-штабных учений и тренировок, на которых отрабатываются действия руководящего и личного состава при возникновении чрезвычайных обстоятельств. За 6 месяцев 2013 года проведено 15 различных тренировок и занятий по отработке действий личного состава при чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того проведено 4 тренировки по действиям личного состава при угрозе возникновения террористических актов.

Особое внимание уделено обеспечению безопасности и защиты объектов жизнеобеспечения, а также объектов особой важности и повышенной опасности. В целях предотвращения совершения диверсионно-террористических актов приняты дополнительные меры по усилению антитеррористической защищенности особо важных и режимных объектов, а также наиболее значимых и представляющих интерес для деструктивных (террористических) сил объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, в том числе включенных в Единый реестр. На обслуживаемой территории дислоцируется 24 таких объекта, из них охраняется подразделением вневедомственной охраны при МО МВД - 23.

Экономическая и налоговая преступность

МО МВД продолжено проведение комплекса мероприятий, направленных на своевременное реагирование на изменения криминальной обстановки в сфере экономики, противодействие легализации доходов, полученных незаконным путем, уклонение от уплаты налогов, а также незаконную монополизацию рынков сбыта и услуг.

Общее число выявленных экономических преступлений увеличилось на 52,3% (всего 67), из которых 24 (+33,3%) относятся к категории тяжких и особо тяжких, 28 (+55,6%) совершенных в крупном и особо крупном размерах. Расследованием закончено 44 преступления экономической направленности (+238,5%), из которых 13 (+550%) из категории тяжких и особо тяжких.

Непосредственно отделом ЭБиПК выявлено 56 преступлений экономической направленности (+36,6%), в т. ч. 24 (+40%) тяжкие и особо тяжкие и 27 (+50%) совершенных в крупном и особо крупном размерах.

В рамках реализации национальных проектов проводятся мероприятия по контролю за расходованием бюджетных средств, выделяемых на осуществление этих проектов. В результате работы, сотрудниками МО МВД выявлено 12 преступлений, связанных с защитой бюджетных средств.

Раскрытие и расследование преступлений

По итогам 6 месяцев 2013 года, количество нераскрытых преступлений увеличилось на 18,1% (всего 463). Основную массу нераскрытых преступлений составляют кражи (+10,6%, всего 282), не смотря на то, что расследовано из них на 3,7% больше (всего 194).

Значительное внимание со стороны МО МВД уделяется раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Так, при росте на 4,2% (всего 174), число нераскрытых таких преступлений сократилось на 32,3% (всего 21), вместе с тем расследовано на 15,4% меньше (всего 115).

Не смотря на то, что убийств и УПТВЗ расследовано меньше (-70%, всего 3, и -32%, всего 17, соответственно), раскрываемость по данным преступлениям составила 100%. Кроме того раскрываемость по изнасилованиям составила также 100%.

Рост расследованных преступлений наблюдается по таким видам, как преступления экономической направленности (+238,5%, всего 44), кражи личного имущества граждан (+3,7%, всего 194) и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (+5,5%, всего 58).

В целом по итогам 6 месяцев т. г. сотрудниками МО МВД раскрыто 3 убийства, 17 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 1 изнасилование, 7 разбойных нападений и 36 грабежей, 194 кражи, в т. ч. 36 из квартир, 37 фактов краж и угонов автотранспортных средств, 4 вымогательства и 11 мошенничеств. Кроме того, раскрыто 32 преступления прошлых лет, в т. ч. 7 - тяжких и особо тяжких.

Основными задачами МО МВД «Минусинский» стоящими перед личным составом являются:

- укрепление тенденций восстановления доверия общества, граждан к МО МВД, повышение открытости деятельности и уровня взаимодействия с гражданским обществом

- укрепление учетно-регистрационной дисциплины

- укрепление кадров, поддержание служебной дисциплины и законности,

- укрепление законности в сфере расследования преступлений, повышение ответственности за процессуальные решения, принимаемые по уголовным делам

- борьба с коррупцией; активизации борьбы с хищениями и нецелевым использованием бюджетных денежных средств

- Раскрытие преступлений, в том числе краж чужого имущества и мошенничеств.

- Совершенствование профилактики преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах.

- Развитие взаимодействия субъектов, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения

- укрепление антитеррористической защищенности как охраняемых сотрудниками МО МВД так и собственных объектов.

Штаб МО МВД России «Минусинский»

[1] Далее – «МО МВД», «МО», «Отдел»

[2] Далее – «ГУ МВД»

[3] Далее – «УПТВЗ»