Владимир ЗОТОВ:
«ПОДДЕРЖКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ –
ВАЖНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ»
В ноябре прошлого года московским правительством утверждена Городская целевая Программа государственной поддержки и развития местного самоуправления в столице, рассчитанная на три года. На исходе 2008 год, а вместе с ним и первый этап Программы. На очереди еще два года упорной и, надеемся, плодотворной работы. О том, как развивается местное самоуправление в Юго-Восточном административном округе Москвы, рассказывает префект ЮВАО, доктор экономических наук, профессор, вице-президент Муниципальной академии Владимир Борисович Зотов.
- Владимир Борисович, как вы относитесь к расширению полномочий муниципалитетов?
- Я убежден, что поддержка местного самоуправления на государственном уровне – это один из важнейших инструментов эффективного развития страны, роста благосостояния ее граждан, совершенствования общественных отношений. С 1 января 2008 года московские органы местного самоуправления получили дополнительные полномочия в сфере опеки и попечительства, расширяются их возможности по правовой поддержке населения, досуговой работе с детьми и молодежью. Например, только в этом году в округе прошло 2066 спортивных мероприятий по месту жительства. На местном уровне проще увидеть семью, которая нуждается в поддержке, выявить подростков «группы риска» и вовремя оградить их от влияния улицы, заметить талантливую, активную молодежь и помочь ей реализовать свои способности. Для реализации переданных государственных полномочий из городского бюджета муниципалитетам выделяются субвенции, освоение выделенных средств ежеквартально рассматривается на заседаниях Координационных советов.
- В 2008 году Программой предусматривалась разработка принципов формирования доходов местных бюджетов, которые позволят к 2010 году перевести все внутригородские муниципальные образования города на недотационные. Как ведется эта работа в ЮВАО?
- Если в целом по Москве на недотационные переведено 53% внутригородскиех муниципальных образований, то в нашем округе этот раздел программы реализован на 58,3%. Недотационными в ЮВАО являются 7 внутригородских муниципальных образований: «Выхино-Жулебино», «Кузьминки», «Лефортово», «Люблино», «Марьино», «Печатники», «Текстильщики».
- Каков сегодня состав депутатов муниципальных собраний ЮВАО?
- В округе избран 171 депутат. 89 из них (или 58%) являлись депутатами предыдущего созыва, и этот факт говорит о преемственности в работе депутатского корпуса. Высшее образование имеют 91% депутатов, 7% - среднее специальное и 2% - среднее. Как и прежде, большинство депутатов (62%) являются представителями бюджетной сферы. Женщины не уступают своих позиций мужчинам – в сегодняшнем депутатском корпусе их 45%.
- В городе проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий». Какие успехи у сотрудников муниципалитетов ЮВАО?
- В прошлом году, участвуя в конкурсе, муниципальные служащие ЮВАО подтвердили свой высокий профессионализм: юрист муниципалитета «Текстильщики» занял первое место, бухгалтер муниципалитета «Марьино» стал вторым. В 2008 году на городской конкурс от муниципальных служащих Юго-Восточного округа поступило 20 заявок.
- Есть ли у сотрудников органов местного самоуправления возможность повышать квалификацию, делиться опытом с коллегами?
- Руководители внутригородских муниципальных образований и руководители муниципалитетов Юго-Восточного округа регулярно участвуют в семинарах, в том числе выездных, выставках, «круглых столах», научно-практических конференциях по изучению передового опыта. В сентябре этого года наши муниципальные служащие принимали участие в работе семинара по обмену опытом с участием представителей из Санкт-Петербурга, которые посетили Юго-Восточный округ и муниципалитет внутригородского муниципального образования «Кузьминки». Также в сентябре 2008-го для руководителей внутригородских муниципальных образований был организован окружной выездной семинар по обмену опытом.
- Насколько активно изучается в округе общественное мнение по вопросу местного самоуправления?
- За 9 месяцев 2008 года проведено 10 различных социологических исследований: 3 телефонных опроса жителей, 5 экспертных опросов, а также Интернет-опрос и фокус-группа. В общей сложности было опрошено более 5500 респондентов. С одной стороны исследования были посвящены проблемам выборов депутатов муниципальных собраний, с другой, изучались проблемы взаимодействия жителей с органами местного самоуправления.
- ЮВАО давно зарекомендовал себя как электронный округ. Помогают ли современные технологии работе муниципалитетов?
- На городском уровне поставлена задача интегрировать 126 официальных сайтов органов местного самоуправления с официальным сайтом Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы и порталом Инфоград. В Юго-Восточном округе эта задача выполнена. На портале Инфоград на сайтах всех управ районов созданы странички муниципалитетов. На портале префектуры создана рубрика «Местное самоуправление», где в разделе «Муниципальные собрания» размещена информация о принятых законах и постановлениях города Москвы, касающихся местного самоуправления, в разделе «Муниципалитеты» посетители портала могут ознакомиться с новостями о социальных, спортивных, патриотических, развлекательных мероприятиях, проходящих на местном уровне. Муниципалитеты «Выхино-Жулебино», «Марьино», «Нижегородский» создали собственные Интернет-сайты.
- Какие мероприятия, помимо запланированных городской программой, проводятся в округе для укрепления позиций местного самоуправления?
- Представители органов местного самоуправления работают в составах окружных и районных общественных комиссий, принимают участие в заседаниях коллегии префектуры. Намечены планы совместных действий органов местного самоуправления с общественными пунктами охраны порядка и народной дружиной. Уставы муниципальных образований приведены в соответствие с вступившим в силу Законом города Москвы, в том числе о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, и внесены в правовую базу «Консультант-плюс».
- Не секрет, что сегодня многие округа столицы столкнулись с нехваткой нежилых помещений, которые необходимо выделить для досуговой работы с жителями муниципальных образований. Как обстоят дела в Юго-Восточном округе?
- В настоящее время по обеспеченности досуговыми помещениями Юго-Восточный округ находится на втором месте в городе. На муниципальном уровне работают множество спортивных секций, творческих студий, семейных клубов по интересам, где жители могут реализовать свой творческий потенциал, полезно провести время с детьми, не подрывая при этом семейный бюджет. Все это стало возможным благодаря тому, что мы даже в тяжелые годы сохранили ту основу, которая имелась, не передали помещения коммерческим фирмам, не позволили им прийти в запустение, сохранили потенциал округа, который теперь работает на благо москвичей.
