Приветственное слово
Второй Международный Форум
«Транспортная инфраструктура России - 2011»
Уважаемые коллеги, друзья!
Рад приветствовать Вас на Втором Международном Форуме «Транспортная инфраструктура России - инновационный путь развития».
Думаю, все мы понимаем, что от развития транспортной системы России напрямую зависит реализация ее национальных интересов, обеспечения достойного места страны в мировом сообществе.
Сегодня в рамках нашего Форума пройдут три конференции, посвященные самым актуальным направлениям по модернизации транспортной инфраструктуры России. Это «Интеллектуальные транспортные системы», «Создание инфраструктуры высокоскоростного интеллектуального железнодорожного транспорта» и «Проведение спортивных мероприятий мирового масштаба в России: возможности для инвестиций и регионального развития», что особенно актуально накануне такого крупного события, как Чемпионат мира по футболу в 2018 году.
Но в своем вступительном слове мне бы хотелось остановиться на тех вопросах, которые, по мнению транспортного сообщества, предстоит решить нашей стране, Президенту, Правительству в самое ближайшее время.
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
После недавних трагических событий мы столкнулись не только с грубейшими нарушениями критериев транспортной безопасности, но и с отсутствием комплексного, системного подхода в вопросах разработки и исполнения законов.
Причины участившихся катастроф на транспорте, кроме несовершенной нормативно-правовой базы — недостаточный уровень подготовки и низкое чувство ответственности за поддержание порядка в транспортной отрасли.
На протяжении года я последовательно предлагаю разработку и создание Кодекса общенациональной системы транспортной безопасности, который регулировал бы вопросы жизни и обеспечения жизнедеятельности людей в рамках всей транспортной инфраструктуры страны, создания и реализации эффективной, долговременной системы общероссийской транспортной безопасности. Ведь мы с вами понимаем, что все мероприятия Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации, невозможно выполнить в полном объеме без усовершенствования базового законодательства.
С темой безопасности на транспорте тесно связана тема государственного контроля и надзора в сфере транспорта.
Мы видим, что очень постепенно идет дальнейшая реформа отрасли, продолжаются структурные преобразования. Стратегически важные преобразования в сфере транспорта могут базироваться только на комплексном внедрении эффективного законодательстве и усиленного
государственного надзора в транспортной отрасли. В связи с этим необходимо увеличить темпы реформирования отрасли и обновления инфраструктуры.
У нас проблема не в том, что у нас чего-то не хватает, проблема в том, что мы не исполняем то, что есть. Нет конкретных примеров, когда бы за неисполнение или за ненадлежащее исполнение должностных инструкций, сертификационных требований, предъявляемых документов по допуску на рынок, грозила бы неотвратимостью наказания. Вот что важно.
Мы целенаправленно продвигаем инициативу по усилению государственного контроля и надзора в транспортной сфере. Недавно в Государственную думу были внесены предложения по внесению поправок в ФЗ «О безопасности дорожного движения», в «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», призванные установить и усилить требования к средствам государственного контроля при проведении квалификационных экзаменов, при аккредитации организаций, ответственных за проверку знаний и проведение экзаменов.
На сегодняшний день приоритетными направлениями транспортной отрасли являются поиск эффективного баланса между экономической и социальной составляющей транспорта, формирование полноценной конкурентной среды, концентрация ресурсов на стратегических направлениях транспортной системы, активное развитие механизмов государственно-частного партнерства.
И все эти процессы невозможны без модернизации транспортной инфраструктуры России, основными характеристиками которой должны стать доступность и безопасность транспорта. Катализатором повышения темпов модернизации транспортной отрасли должны служить не участившие аварии и катастрофы, а системность в мерах, предпринимаемых для усиления эффективности законодательства и государственного контроля за стратегически важной отраслью.
Проблемы безопасности на транспорте особенно остро ощущаются, когда мы видим в новостях бесконечные сводки о дорожно-транспортных происшествиях. Вопросы организации дорожного движения касаются всех нас - и общественность, и Мы ежегодно теряем на дорогах более 25 тысяч человек, 250 тысяч остаются покалеченными. Ежедневно миллионы жителей крупных городов простаивают в пробках, теряя терпение и психическое здоровье, раздражаясь и нервничая.
Надеюсь, наша инициатива о разграничение между функциями организации дорожного движения и регулирования дорожного движения будет услышана и реализована. А бизнес в этом случае должен выступить инициатором, главным двигателем инновационного развития этой важнейшей составляющей транспортной системы страны. Наш Комитет неоднократно предлагал создать самостоятельный орган исполнительной власти, который бы занимался всем комплексом проблем организации дорожного движения, обеспечивал взаимодействие дорожной сети, дорожно - транспортной инфраструктуры, транспортных средств и пешеходов.
Бизнесу мы предложили развивать новое направление в рамках программы дорожного движения - системы ИТС. Интеллектуальные транспортные системы на практике являются универсальным инструментом по обеспечению безопасности на транспорте, увеличению скорости транспортных потоков, снижения транспортной составляющей в цене товаров. Внедрение этого инновационного механизма уже помогает решать целый ряд социальных задач: увеличение доступности транспорта, введение минимальных транспортных стандартов, обеспечение безопасности дорожного движения, разгрузка автомобильных магистралей и решение проблемы пробок на дорогах.
В рамках инновационных технологий мы предложили развивать безопасный, экологичный вид перевозок (контрейлерные) перевозки, перевозки с совмещением авто и железнодорожных видов транспорта. Основное назначение таких перевозок в России и странах СНГ - преодоление конкурентных отношений между железнодорожным и автомобильным транспортом, замена конкуренции на сотрудничество, облегченное обеспечение пересечения государственных границ, а также экологическая безопасность и безопасность дорожного движения. Вот он - реальный пример, где сбалансированы и интересы бизнес, и инновационное развитие и задачи социального государства.
Не стоит забывать, что руководство страны ориентирует нас на стабильный экономический рост производства. И здесь именно транспортная отрасль играет ключевую роль. И ФЦП и Транспортная стратегия сегодня нуждаются в корректировке и соответствующем законодательном обеспечении. Именно от этого сегмента будет зависеть дальнейшее поддержание функционирования отрасли.
Еще раз подчеркну, что мы всегда готовы к совместной работе с экспертным сообществом. Давайте не стесняться развивать тот диалог, который необходим для эффективного мониторинга законотворческих инициатив.
Поэтому хотел бы предложить участникам нашего форума принять участие в выработке предложений для корректировки долгосрочных документов, таких как Транспортная стратегия до 2030 года, а также программа Партии «Единая Россия» - «Стратегия 2020».
Уверен, что деловые контакты участников Форума послужат успешному решению задач, стоящих перед инновационным сектором транспортной отрасли, а дискуссии в рамках секций порадуют нас своей оригинальностью и конкретными прорывными идеями и инициативами.
Благодарю за внимание!
