Программа учебной дисциплины «Земельное право»

Федеральное агентство по образованию РФ

Сибирский филиал Международного института экономики и права

Кафедра гражданско-правовых и государственно-правовых дисциплин

Программа

учебной дисциплины

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

для специальностей:

030501.65

«Юриспруденция»

по направлению

030500.62 «Юриспруденция»

Новокузнецк 2008

Данная программа разработана в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования для специальности 030501.65 – «Юриспруденция» и направлению 030500.62 – «Юриспруденция».

Составитель:

к. б.н., доцент

Программа переутверждена на заседании кафедры

Протокол №__1_ от “30” августа 2010 г.

Зав. кафедрой __________________

Содержание дисциплины

Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права

Предмет земельного права. Понятие и особенности публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих и имущественных отношений, связанных с землей;

Содержание метода земельного права. Специфика метода регулирования публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих и имущественных отношений, связанных с землей;

Понятие и значение принципов земельного права. Виды и содержание принципов охраны и использования земель; принципов, связанных с правом граждан и их объединений на землю; принципов государственного управления землей; принципов, связанных с землей как объектом недвижимости.

Система земельного права. Соотношение земельного права с административным и гражданским правом.

Тема 2. История земельного права

Историческая роль земли в жизни общества. Земля как средство производства сельскохозяйственной продукции. Земля как источник политической власти.

Регулирование и развитие земельных отношений на Руси в IX - XIV вв. Регулирование и развитие земельных отношений в XV - XVIII вв. Регулирование земельных отношений в XIX - начале XX в. Свод законов Российской империи 1835 г., земельная реформа 1861 г., Столыпинская земельная реформа гг.

Основные акты советского земельного права. Регулирование земельных отношений в гг. Изменения в регулировании земельных отношений в период коллективизации. Регулирование земельных отношений в послевоенный период.

Современная земельная реформа: цели, основные источники и направления.

Тема 3. Источники земельного права

Понятие источников земельного права, их система. Конституционные основы земельного права. Роль международных актов в регулировании земельных отношений.

Источники права, издаваемые федеральными органами власти. Федеральные законы как источник земельного права. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права. Постановления Правительства Российской Федерации и акты иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Источники права, издаваемые органами государственной власти субъектов РФ. Законы субъектов РФ как источники права, их соотношение с федеральными законами. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ как источники земельного права.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.

Государственные стандарты, строительные, санитарные, природоохранные нормы и правила и иные нормативно-технические акты. Их соотношение с источниками земельного права.

Основания и порядок оспаривания нормативных правовых актов.

Темп 4. Земельные правовые отношения

Понятие правоотношений, связанных с землей. Публичные земельные отношении. Частные земельные отношения. Управленческие и имущественные отношения, связанные с землей.

Общая характеристика субъектов отношений, связанных с землей. Общество, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Граждане РФ, юридические лица, иностранные граждане.

Субъективные права и юридические обязанности субъектов публичных земельных отношений; частных земельных отношений; управленческих и имущественных отношений, связанных с землей.

Объекты отношений, связанных с землей. Земля как природный объект и природный ресурс. Земельный участок, часть земельного участка, земельная доля.

Основания возникновения, изменения и прекращения отношений, снизанных с землей.

Виды частных земельных отношений. Виды управленческих и имущественных отношений, связанных с землей.

Тема 5. Право собственности и иные виды вещных прав на землю

Содержание права собственности на землю. Формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная, иные форма собственности.

Понятие государственной собственности на землю, основания ее возникновения. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ, собственность муниципальных образований. Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Понятие муниципальной собственности на землю, основания ее возникновения. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частная собственность на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности.

Общая долевая и общая совместная собственность на землю. Защита права собственности на землю.

Право постоянного (бессрочного) пользования: понятие, содержание, основания возникновения, способы защиты, развитие данного института в период земельной реформы.

Право пожизненного наследуемого владения: понятие, содержание, основания возникновения, способы зашиты, развитие данного института в период земельной реформы.

Право аренды: содержание, основания возникновения и сохранения права, зашита прав арендатора и арендодателя.

Сервитут: виды, содержание, основания возникновения, защита права.

Право безвозмездного срочного пользования: содержание, основания возникновения, защита права.

Тема 6. Управление в сферах использования и охраны земель

Понятие, цели, функции, методы и средства государственного управления в области использования и охраны земель.

Система и полномочия органов власти, осуществляющих общее, специальное и ведомственное управление в области использования и охраны земель.

Специальные функции государственного управления в области использования и охраны земель. Мониторинг земель. Землеустройство. Ведение государственного земельного кадастра и кадастрового учета земельных участков.

Планирование использования и охраны земель. Отнесение земель к категориям в зависимости от их целевого назначения и их перевод из одной категории в другую. Изъятие и предоставление земельных участков. Государственный земельный контроль.

Иные функции государственного управления, связанные с использованием и охраной земель.

Тема 7. Земельно-правовые сделки и оценка земель.

Ограничения возникновения прав на землю. Ограничения в отношении земельных участков как объекта частной собственности и гражданско-правовых сделок. Ограничения в отношении приобретателей прав на земельные участки. Ограничения в отношении отдельных видов сделок.

Возникновение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством. Переоформление прав, возникших до введения в действие ЗК РФ.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности. Переход права собственности на земельные участки. Сделки по отчуждению земельного участка: купля-продажа, мена, дарение, рента. Наследование земельных участков. Правопреемство в отношении земельного участка при реорганизации юридического лица.

Возникновение иных прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности. Договор аренды. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком. Договор доверительного управления земельным участком. Договор ипотеки земельного участка. Переход прав на земельный участок при переходе прав на здания, сооружения или другую находящуюся на них недвижимость.

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Взимание платы за землю. Оценка земель.

Тема 8. Юридическая ответственность за правонарушения в сферах использования и охраны земель.

Понятие и состав земельного правонарушения, виды земельных правонарушений. Понятие, признаки и классификация видов юридической ответственности за правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

Административная ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель; в области охраны собственности на землю; за иные правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность

Уголовная ответственность за земельные преступления.

Принудительное прекращение права на земельный участок как специальная земельно-правовая ответственность.

Тема 9. Разрешение земельных дел судами Российской Федерации

Подведомственность и подсудность земельных дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Основные виды земельных дел.

Порядок разрешения земельных споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Доказательства и доказывание при разрешении земельных споров.

Основания и порядок разрешения земельных споров в третейских судах. Право граждан на обращение в Европейский суд по правам человека. Основания такого обращения.

Тема 10. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, «дачная амнистия».

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие и правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых для нужд сельскохозяйственного производства. Понятие и особенности правового режима сельскохозяйственных угодий.

Особенности гражданско-правового оборота земельных участков сельскохозяйственных угодий. Ограничения субъектов и объектов гражданско-правового оборота земельных участков сельскохозяйственных угодий. Установление особенностей совершения отдельных видов сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий.

Понятие земельной доли. Особенности гражданско-правового оборота земельных долей. Выдел земельного участка в счет земельной доли. Определение порядка владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности обладателей земельных долей.

Понятие и правовой режим земель, используемых для личных нужд граждан, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и дачного строительства.

Понятие и правовой режим земель, используемых для иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

«Дачная амнистия» (ФЗ от 01.01.2001г. ), порядок оформления прав на земельные участки, жилые дома, строения и постройки. Меры содействия гражданам в оформлении прав на недвижимое имущество.

Тема 11. Правовой режим земель поселений

Понятие поселений. Типы поселений. Черта городских и сельских поселений, порядок ее установления. Пригородная зона поселения. Понятие земель поселений.

Управление использованием и охраной земель поселений. Планирование использования и охраны земель поселений, градостроительная документация, Регулирование использования и охраны земель поселений: зонирование; правила застройки и эемлепольэования; градостроительные регламенты.

Правовой режим земель поселений. Соблюдение землепользователями градостроительных регламентов. Особенности правового режима земель, отнесенных к жилой зоне; общественно-деловой зоне; производственной зоне; зоне инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационной зоне; зоне сельскохозяйственного использования; зоне специального назначения; зоне военных объектов.

Тема 12. Земли промышленности и иного специального назначения

Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Общие черты правового режима земель промышленности и иного специального назначения. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель данной категории.

Понятие и особенности правового режима земель промышленности; земель энергетики.

Понятие земель транспорта. Особенности правового режима земель железнодорожного транспорта, земель автомобильного транспорта, земель морского и внутреннего водного транспорта, земель воздушного транспорта и земель трубопроводного транспорта.

Понятие и особенности правового режима земель связи, радиовещания, телевидения, информатики; земель обороны и безопасности; земель иного специального назначения.

Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда

Понятие и состав земель лесного фонда, лесные и нелесные земли. Правовой режим земель лесного фонда. Перевод лесных земель в нелесные. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

Понятие лесного фонда. Леса, не входящие в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность. Формы собственности на лесной фонд; леса, не входящие в лесной фонд; древесно-кустарниковую растительность. Группы лесов и категории защищенности лесов первой группы.

Лесопользование и его виды. Лесопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права лесопользования.

Правовое обеспечение охраны и защиты лесов, охрана земель лесного фонда.

Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов

Понятие и состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. Земли государственных природных заповедников. Земли национальных парков. Земли природных парков. Земли государственных природных заказников. Земли памятников природы. Земли дендрологических парков и ботанических садов. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Понятие и правовой режим земель природоохранного назначения; земель рекреационного назначения; земель историко-культурного назначения.

Тема 15. Правовой режим земель водного фонда и земель запаса.

Понятие водных объектов и их виды. Цели водопользования. Водопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.

Понятие и правовой режим земель водного фонда. Земли, занятые водными объектами.

Земли водоохранных зон водных объектов. Земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных объектов.

Понятие и значение земель запаса.

Основания перевода земельных участков в категорию земель запаса.

Основания перевода земельных участков из категории земель запаса в иные категории.

Тема 16. Правовой режим земель для целей недропользования.

Понятие и общая характеристика земель, предоставляемых для разработки недр.

Пользователи недр, их права и обязанности. Участки недр, предоставляемые в пользование (горный отвод, геологический отвод). Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами.

Земли, предоставляемые для пользования недрами. Земли, используемые для геологического изучения, для добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений. Особенности правового режима таких земель.

Тема 17. Международное право в области использования и охраны земель.

Роль международного права в регулировании земельных отношений.

Регулирование отношений, связанных с использованием и охраной земель, международными актами.

Регулирование имущественных отношений, связанных с землей, международными актами.

Акты, устанавливающие основы регулирования земельных отношений в государствах - участниках СНГ.

Сходство и различия в системе имущественных прав на земельные участки, основаниях их возникновения, изменения и прекращения, установленных российским земельным законодательством и законодательством иных государств - участников СНГ.

Сходство и различия государственного управления земельными ресурсами в России и иных государствах - участниках СНГ.

Сходство и различия в правовом режиме земель различных категорий, закрепленном земельным законодательством России и иных государств - участников СНГ.

Порядок разрешения земельных споров, установленный в государствах - членах СНГ, его отличия от порядка разрешения споров в России.

Нормативно-правовые акты и литература

1  Земельный кодекс РФ от 01.01.01 года // СЗ РФ, 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27.Ст. 2700; 2004. № 41.Ст.3993.

2  Водный кодекс РФ от 01.01.01 года. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2003. № 52. Ст. 5038; 2004. №35. Ст. 3607.

3  Лесной кодекс РФ от 01.01.01года. // СЗ РФ.1997. № 5. Ст.610; 2002. № 30. Ст. 3033;2003. № 50. Ст. 4857; 2004. №35. С. 3607.

4  Гражданский кодекс РФ. . М. 2005 г.

5  Градостроительный кодекс РФ от 01.01.01 года. // Российская газета от 01.01.01 года.

6  Кодекс РФ об административных правонарушениях от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. ст. 4295, ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700,Ст. 2708, Ст. 2717; № 46. Ст. 4434, Ст. 4440; № 50. Ст. 4847,Ст. 4855; № 52. Ст. 5037; 2004. № 19. Ст. 18. Ст. 1838.

7  Уголовный кодекс РФ от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996.№ 25. Ст. 2954.

8  Закон РСФСР от 01.01.01 г. № 000-1 «О плате за землю» // ВСНД РФ и ВСРФ. 1991. № 44. Ст. 1424; 2004. № 35. Ст. 3607.

9  Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823; 1999.№ 7. Ст. 879; 2000.№ 2. Ст.141; 2001. № 21. Ст. 2061; № 33, ч.1. Ст. 3429; 2004. № 35. Ст. 3607.

10  ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1995. № 9. ст.713; 2004. № 35. Ст. 3607.

11  ФЗ от 01.01.01 г. «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2002. № 1. Ст. 2; 2004. № 35. Ст. 3607

12  ФЗ от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594.

13  ФЗ от 01.01.01 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4532.

14  ФЗ от 01.01.01 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; 2001. № 48. Ст. 4308.

15  ФЗ от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре» //СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

16  ФЗ от 01.01.01 г. «О землеустройстве» № 78- ФЗ // СЗ РФ. 2001.№ 26.Ст. 2582.

17  ФЗ от 01.01.01 г. «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

18  ФЗ от 01.01.01 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.1148; 2004. № 41. Ст.3993.

19  ФЗ от 21декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

20  ФЗ от 01.01.01 г. «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.133; 2004. №35. С. 3607.

21  ФЗ от 01.01.01 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Российская газета. № 000-117. от 01.01.01 года.

22  ФЗ от 01.01.01 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ.2002. № 30. Ст. 3018.

23  ФЗ от 7 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 24.Ст. 2249.

24  ФЗ от 7 июля 2003г. «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 28.Ст. 2881.

25  ФЗ от 6 октября 2003 года. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., Инфра-М., 2005.

26  ФЗ от 01.01.01 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004.№ 52 (ч.1). Ст. 5276.

27  Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. // СЗ РФ. 1996. N49. ст.5567.

28  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» //Бюллетень Верховного Суда РФ, N 7, 1992.

29  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ, 1998, № 10.

30  Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // ВВАС РФ. 2001. № 5.

31  Бакунина Земельный кодекс РФ: проблемы применения. // Государство и право. 2003. № 5.

32  , Клюкин комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» М., 2003.

33  Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе //Хозяйство и право. 2003. № 6.

34  Вылегжанина нарушенных земель: мировой правовой опыт.// Журнал российского права. 2002. № 6.

35  Субъекты и объекты земельных прав. // Российская юстиция. №

36  Голиченков экологического, земельного права и законодательства в современных условиях. Государство и право, 1999, №2.

37  Заславская вопросы лесного законодательства. // Экологическое право России. Сб. матер. науч.-практич. конф. Выпуск четвертый.2002.// Под ред. . М.: Юридический институт МИИТа. 20с.

38  Иконицкая право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999.

39  Костюк проблемы регулирования земельных отношений и судебная практика в условиях формирования земельного законодательства. // Государство и право. 2000. № 3.

40  Маштаков (публично-правовое) регулирование земельных отношений в России.// Юридический вестник. 2001.№ 4. С. 33-36

41  Муниципальные образования как участники земельных отношений. // Российская юстиция. №

42  Никитин и правовой режим особо охраняемых природных территорий. // Журнал российского права. 2004. № 5.

43  Панкратов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях// Законодательство и экономика. 1998.№ 11.

44  Из практики применения Водного кодекса РФ. // Право и экономика. 1998. № 13.

45  О правовом регулировании водно-земельных отношений.// Журнал российского права. 2002. № 1.

46  Сидоренко за нарушения земельного правопорядка: история развития земельного законодательства // Государство и право. 2000. № 11.

47  Суров аспекты использования земель органами пограничной службы. // Журнал российского права. 2002. № 11.

48  О соотношении земельного и гражданского законодательства. // Государство и право. 2001. № 4.

49  , Волков вопрос в начале 21 века (проблемы и решения). М.,ГУЗ. 20с.

50  Транин законодательство об особо охраняемых природных территориях // Государство и право. 1996 .№ 5.

51  Харьков использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование. // Государство и право. 2000. № 9.

52  Шейнин ограничения хозяйственной деятельности и полагающиеся за них компенсации.// Журнал российского права. 2004. № 1