Инвестиционная стратегия (стр. 1 )

Утверждена

распоряжением Министерства лесного хозяйства, природопользования

и экологии Ульяновской области

от _________ № __________

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

до 2025 года

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области	3
2.	1.1. Основные понятия и определения	4
3.	1.2. Цели и задачи Инвестиционной стратегии отрасли	6
	1.3. Принципы Стратегии	7
4.	Раздел 2. Анализ развития отрасли и привлечения инвестиций	8
5.	Раздел 3. Факторы развития и стратегический выбор для инвестиционной стратегии	13
6.	3.1. Глобальный экономический контекст	13
7.	3.2. Ключевые проблемы и риски	14
8.	3.3. Сценарная модель развития инвестиционного процесса	16
9.	Раздел 4. Экономический эффект от реализации Инвестиционной стратегии отрасли	18
10.	Раздел 5. Сроки и этапы реализации Инвестиционной стратегии отрасли	19
11.	Раздел 6. Анализ состояния лесного ресурсного потенциала Ульяновской области	24
	6.1. Использование расчётной лесосеки	24
12.	6.2. Возможные объёмы заготовки древесины	24
13.	Раздел 7. Оценка ресурсов, текущей ситуации и перспектив развития производств на базе месторождений полезных ископаемых	25
14	Раздел 8. Основные тенденции развития отрасли	29
15	8.1. Стратегические инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории Ульяновской области	30
16	Раздел 9.Потребность в инвестициях.	30
17	Раздел 10. Сценарий развития курируемой отрасли	31
18	Раздел 11. Потенциальные рынки сбыта	34
19	Раздел 12. Перечень первоочередных мероприятий	36
20	Приложения	38

Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

Инвестиционная стратегия Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее — Стратегия) представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности отрасли совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области.

Инвестиционная стратегия разработана на период до 2025 года и определяет:

1.	Основные проблемы, препятствующие росту инвестиций
2.	Основные цели управления инвестиционными процессами на территории области
3.	Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей
4.	Основные мероприятия, которые требуется провести для решения задач в сфере стимулирования инвестиционных процессов
5.	Показатели, позволяющие оценить достижение поставленных в Стратегии целей

Стратегия основывается на положениях программных документов развития Российской Федерации, определяющих основные цели и задачи экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период:

1.	«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Постановление Правительства РФ», от 01.01.2001
2.	«Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», Постановление правительства РФ от 01.01.2001
3.	Государственные программы Российской Федерации на период с 2013 по 2020 гг.
4.	Стратегии развития ключевых отраслей экономики Российской Федерации
5.	«Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года», Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 165-р

Стратегия инвестиционного развития отрасли разрабатывалась с учетом положений, приоритетных направлений, целей и задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

Принятие Стратегии акцентирует внимание на инвестициях как ключевом элементе в системе стратегических целей и задач Ульяновской области.

 

 

Стратегия направлена на улучшение инвестиционного климата и имиджа лесопромышленного комплекса региона, формирование условий для роста российских и иностранных инвестиций в экономику отрасли, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений.

Стратегия определяет основные цели и принципы проведения инвестиционной политики в отрасли, а также ключевые направления совершенствования ее правовых, экономических и институциональных основ.

Стратегия будет реализовываться за счет совершенствования механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, повышения эффективности использования имеющегося в этих сферах потенциала.

1.1. Основные понятия и определения

В настоящей Стратегии используются понятия и определения, устоявшиеся на рынке российских коммерческих компаний и согласующиеся с международной терминологией.

Основные термины, рассматриваемые в Стратегии:

Инвестиционная стратегия — система долгосрочных целей инвестиционной деятельности предприятия, определяемых общими задачами его развития и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее эффективных путей их достижения.

Инвестиционный климат — это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предполагающих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему (экономику страны, региона, корпорации).

Инвестиционная политика - это часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, определения направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня.

Инвестиционная деятельность – совокупность практических действий физических и юридических лиц по реализации инвестиций в промышленность, лесное хозяйство, энергетику, транспорт и другие отрасли национальной экономики.

Инвестиции – денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование, кредиты, любое иное имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная активность – развитие и интенсивность инвестиционной деятельности, характеризующихся объемом и темпами привлечения инвестиций в основной капитал.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Инвесторы - осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

1.2. Цели и задачи Инвестиционной стратегии отрасли

Основной целью инвестиционной стратегии Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области является повышение инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующее ускорению темпов развития лесного хозяйства, природопользования и экологии.

Задачи инвестиционной стратегии:

1) создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории региона;

2) повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

3) расширение инфраструктурных возможностей региона для реализации крупных инвестиционных проектов;

4) повышение уровня конкурентоспособности предприятий - экспортеров на внешнем рынке;

5) снижение инвестиционных рисков, в том числе за счет создания эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами;

6) содействие формированию кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики.

7) развитие информационного обеспечения инвестиционных процессов Минприроды Ульяновской области

8) повышение эффективности использования недр путём наиболее оптимального вложения инвестиций в добычу и переработку сырья;

9).повышение качества государственного управления и контроля рационального использования месторождений общераспространённых полезных ископаемых.

10). Воспроизводство минерально-сырьевой базы Ульяновской области.

1.3. Принципы Стратегии

Стратегия Министерства должно опираться на следующие принципы:

1.  Развивать конкуренцию, как главный стимул и необходимое условие для инновационного развития и повышения производительности труда.

Стратегия должна обеспечивать развитие конкуренции ульяновских компаний с зарубежными компаниями и развитие конкуренции внутри отрасли.

2.  Предоставлять равные возможности для частных, государственных и акционерных российских предприятий независимо от состава собственников и доли государства в собственности предприятия.

Чтобы обеспечить конкурентоспособность лесопромышленного комплекса и недропользования региона на мировом рынке инвестиций Стратегия должна создавать одинаково привлекательные условия для частных, государственных, российских и зарубежных инвесторов.

3.  Привлекать и развивать лучшие человеческие ресурсы.

Профессионально подготовленные, инициативные, талантливые люди являются главным ресурсом отрасли.

Стратегия должна обеспечить отрасли такие преимущества, чтобы ведущие специалисты стремились работать как в лесном хозяйстве, так и в недропользовании, а молодежь выбирала профессию лесника, как наиболее престижную и привлекательную. Стратегия должна обеспечить и стимулировать воспитание инновационного мышления и высококачественную профессиональную подготовку нового поколения специалистов.

4.  Развивать кооперацию внутри отрасли, межотраслевую и международную кооперацию.

Огромный синергетический потенциал кооперации должен быть использован за счет развития сотрудничества внутри отрасли. Межотраслевая кооперация является богатым источников инноваций и обеспечивает ускорение сразу в нескольких направлениях. Международная кооперация позволяет заимствовать у иностранных компаний передовые технологии и методы управления, продвигать передовые российские технологии на мировом рынке. Эти возможности кооперации должны быть реализованы в Стратегии.

Раздел 2. Анализ развития отрасли и привлечения инвестиций

1.)  Ульяновская область является одним из лидеров в ПФО по экономическим показателям и инвестиционному потенциалу.

По объему отгруженных товаров собственного производства работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производства изделий из дерева» по итогам 2012 года Ульяновская область занимает 3-е место, обеспечивая более 3,4 процента обрабатывающих производствах области.

По объёму отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых Ульяновская область занимает 8-е место в рейтинге ПФО

В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации годов по версии «Эксперт РА» Ульяновской области присвоен рейтинг 3В1, что означает пониженный потенциал – умеренный риск.

Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 39-е место, по инвестиционному потенциалу – 49-е место.

Основной вклад в объём отгруженных товаров в обработке древесины и производства изделий из дерева вносят динамично развивающиеся предприятия «Инзенский ДОЗ» компания», на долю которого приходится третья часть создаваемого объёма отгруженных товаров и более 80 % налоговых поступлений в областной бюджет.

2.)  С 2008 года отмечается рост притока инвестиций в развитие отрасли.

Инвестиционная политика, проводимая Минприродой Ульяновской области с 2008 года, привела к достаточно быстрому росту инвестиций. Доля инвестиций в объёме отгруженной продукции в период с 2008 по 2012 годы увеличилась с 5,7% до 54,0%.

За пятилетку (с 2008 по 2012 гг.) объем инвестиций вырос почти в 16 раз, составив в 2012 году 7069,2 млн. руб.

Кризис 2гг. не оказал существенного влияния на инвестиционный процесс.

3) Ключевые секторы для привлечения инвестиций: «Недропользование», а также «Лесопромышленный комплекс региона»

По объему инвестиций в основной капитал недропользование удерживает лидирующее место в общем объеме инвестиций. В 2012 г. в сектор было привлечено 6700 млн. руб. (94,8% от общего объема инвестиций).

На втором месте по объему инвестиций в основной капитал находится сектор лесопромышленного комплекса (5,2%).

Такое распределение во многом обусловлено созданием условий наибольшего благоприятствования для проектов в области недропользования, а также географическим положением области, которое позволило реализовать имеющиеся инвестиционные проекты.

4) В связи с особенностями природных ресурсов региона муниципальные районы области имеют различный инвестиционный потенциал.

Ключевым условием для привлечения инвестиций является доступ к трудовым ресурсам региона.

В 2012 году численность работающих в отрасли составила 8689 человек, что выше показагода на 776 человек.

На основе анализа наличия природных ресурсов была произведена аналитическая и экспертная оценка инвестиционной привлекательности районов Ульяновской области.

В первую группу (наиболее привлекательных для инвестиций районов) попадают районы: Барышский, Николаевский, Кузоватовский, Старомайнский.

Во вторую группу привлекательности попадают Инзенский, Вешкаймский, Майнский, Карсунский Тереньгульский, Сенгилеевский районы

В группу средне-привлекательных районов относится Базарносызганский, Мелекесский, Сурский районы.

В четвертую группу – относительно малопривлекательных районов входят Радищевский, Старокулаткинский, Новоспасский, Новомалыклинский районы.

Наименее привлекательными районами для инвестиций оказывается Павловский, Ульяновский районы.

Раздел 3. Факторы развития и стратегический выбор для инвестиционной стратегии

3.1. Глобальный экономический контекст

1)  Всемирная торговая организация

Вступление Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в 2012 году отвечает стратегическим целям Российской Федерации по достижению экономической безопасности, прежде всего за счет выхода российской продукции на новые рынки, роста экспорта обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных инновационных отраслей и создания более благоприятного климата для иностранных инвестиций.

Влияние вступления в ВТО будет оказано и на экономику Ульяновской области, где основная часть валовой добавленной стоимости создается в обрабатывающем производстве, строительстве, транспорте и связи, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле.

Членство в ВТО несет ряд преимуществ и недостатков для развития

Преимущества

1.  Снижение стоимости инвестиционных товаров, что позволяет существенно увеличить объемы приобретаемых основных средств, при том же объеме инвестиций.

2.  Повышение занятости в экспортно­ориентированных предприятий отрасли.

Недостатки

1.  Снижение импортных тарифов может сделать неконкурентоспособными лесопромышленную продукцию

2.  Снижение объема инвестиций. В краткосрочной перспективе возможны потери рабочих мест в результате банкротства ряда отечественных предприятий в связи с выявившейся неконкурентоспособностью

3.2. Ключевые проблемы и риски

Несмотря на успешное развитие инвестиционных процессов, происходящих в отрасли в последние годы, накопился ряд негативных явлений, которые в дальнейшем могут способствовать снижению инвестиционной привлекательности региона. К числу наиболее значимых проблем, препятствующих инвестиционному росту Ленинградской области, и рисков, с которыми область может столкнуться в ближайшем будущем, следует отнести:

Реализация мероприятий Стратегии направлена на формирование:

1) комфортного места для жизни. Человеческий ресурс, кадры – наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона.

2) комфортного места для бизнеса. В Ульяновской области имеются значительные относительные конкурентные преимущества – широкий рынок, развитый лесопромышленный комплекс, достаточная инфраструктура.

3) территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо жителей Ульяновской области.

Главными препятствиями на пути инновационного процесса в отрасли являются следующие факторы:

дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на инновационной активности производств реального сектора экономики;

технологическая отсталость, обуславливающая низкую конкурентоспособность продукции лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий;

неразвитость сферы малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка.

Благоприятные условия для динамичного развития инвестиционной деятельности отрасли

1.  Высокий уровень спроса на продукцию отрасли

2.  Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров

3.  Минерально-сырьевые ресурсы.

Ульяновская область достаточно богата природными ресурсами. Область занимает одно из первых мест в России по запасам кварцевого песка – основного сырья стекольной отрасли Центрального и Приволжского федерального округа, также область располагает 1/4 запасов российских запасов диатомитов, располагает ресурсным потенциалом углеводородного сырья. Анализ состояния минерально-сырьевой базы общераспространённых полезных ископаемых Ульяновской области приведён в приложении.

3.3.  Сценарная модель развития инвестиционного процесса

Для следующего шага развития области необходимо стимулировать модернизацию существующих производств, создавать новые промышленные зоны и технопарки. Важно организовать новые кластеры, что позволит создать фундамент для инвестиций в инновационную сферу на последующих этапах развития

Для повышения инвестиционной привлекательности и решения сложившейся совокупности проблем, рисков и тенденций снижения эффективности инвестиционного процесса отрасли необходимо осуществить стратегический разворот в нескольких направлениях:

1. Максимально эффективно использовать существующий инвестиционный потенциал каждого из районов региона (информирование потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях отдельных территорий, поиск соинвесторов под реализуемые проекты в отрасли и проч.).

2. Обеспечить решение накопившихся инфраструктурных, социально-экономических и административных проблем для повышения инвестиционной привлекательности и улучшения бизнес-климата в регионе (система привлечения трудовых ресурсов, программы для создания благоприятных условий и привлечения инвестиций, система стимулов для интенсификации инвестиционных процессов, сокращение и проч.).