Земельное право (стр. 4 )

Дайте юридическую оценку ситуации.

5. В апреле 2005 г. Гражданин Валов обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово с заявлением о приобретении в собственность земельного участка под гаражным боксом. Свои требования он мотивировал тем, что земельный участок был предоставлен его отцу в бессрочное пользование под строительство индивидуального гаража на основании решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся в 1959 году. В 1977 году гараж перешел в собственность Валова по договору дарения, оформленному надлежащим образом.

Комитет отказал в предоставлении участка со ссылкой на то, что принадлежащий Валову гаражный бокс входит в состав единого объекта недвижимости – гаражного комплекса, а земельный участок может быть предоставлен лишь в долевую собственность по заявлению всех собственников гаражных боксов в данном комплексе.

Посчитав отказ комитета не законным, Валов обратился в суд.

Решите дело.

6. В 1974 г. гражданин Николаев построил на пустующих землях Рудничного района г. Кемерово сооружение, которое использовал под мастерскую для ремонта автомобилей. В 2002 г. он обратился в администрацию города с заявлением об оформлении данного участка на праве собственности, но получил отказ. В администрации заявителю пояснили, что никаких прав на самовольно занятый земельный участок не может быть. Однако Николаев полагает, что он приобрел право собственности на земельный участок в силу давности владения.

Возможно ли применение норм ст. 234 ГК РФ к земельным правоотношениям?

Кто, по Вашему мнению, прав в указанной ситуации?

7. Гражданка Артамонова является владельцем земельного участка, на котором был возведен жилой дом. На жилой дом гражданкой было оформлено право собственности. Год назад в результате пожара дом был разрушен, гражданка Артамонова переехала на квартиру к дочери, а на земельном участке решила выращивать картофель и иные сельскохозяйственные культуры.

Утратила ли гражданка право на земельный участок? Обязана ли она его застраивать? Изменится ли решение, если земельный участок принадлежит лицу на праве собственности?

8. Казенное предприятие «Дизельпром» направило в администрацию города заявку о передаче части земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, в городской фонд в связи с невозможностью использования по целевому назначению. Распоряжением администрации г. Чебоксары часть земельного участка площадью 127987 кв. м. была изъята.

Правомерны ли действия сторон? В каких случаях и в каком порядке может быть прекращено право постоянного (бессрочного) пользования?

Тема 6. Понятие организационного механизма (управления)

в сфере использования и охраны земель

Цель занятия: уяснить понятие правового режима земель, классификацию земель по категориям; определить организационный механизм в сфере использования и охраны земель.

Вопросы:

1. Понятие правового режима земель. Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую.

2.  Понятие, цели и виды управления в сфере использования и охраны земель.

3.  Система органов государственного управления в сфере использования и охраны земель. Полномочия органов специального управления.

Нормативные правовые акты: 1, 3, 6, 10, 11, 13, 19, 20, 24-27, 34, 39, 41, 61.

Литература: 5, 15, 23, 28, 57, 73, 91, 97, 100,102, 107, 132.

Тема 7. Функции государственного управления в сфере использования

и охраны земель

Цель занятия: определить содержание основных функций в сфере государственного управления.

Вопросы:

1.Государственный земельный кадастр.

2.Территориальное планирование использования и охраны земель.

3.Землеустройство: понятие, виды. Порядок проведения землеустройства.

4.Мониторинг земель.

5.Государственный контроль за использованием и охраной земель.

Нормативные правовые акты: 1, 3, 6, 10, 11, 13, 19, 20, 24-27, 34, 39, 41, 61.

Литература: 28, 44, 54, 57, 59, 61, 67, 71, 79, 92, 93, 97, 100, 102, 104, 118.

Задачи:

1.Главой администрации Солнцевского района Н-ской области на основании положительного заключения территориальных органов Росприроднадзора и Роснедвижимости вынесено постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного кооператива «Луч» на земельном участке площадью 15,7 га под земли промышленности.

Имеет ли право глава администрации района изменять целевое назначение данных земель?

Каков порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую?

2. Статьей 15 Закона Краснодарского края от 01.01.2001 г. N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее по тексту – Закона) определен порядок резервирования земельных участков на территории Краснодарского края. В соответствии с данной нормой резервирование земельных участков для государственных нужд Краснодарского края или муниципальных нужд может осуществляться на землях всех категорий независимо от формы собственности путем установления ограничений прав на земельные участки (части земельных участков), предназначенные для государственных или муниципальных нужд, на основании градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, утвержденных в установленном порядке.

морское пароходство» обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением, в котором просит признать недействующей с момента опубликования приведенную норму, ссылаясь на то, что она ограничивает права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов резервируемых земельных участков и собственников объектов недвижимости, расположенных на зарезервированных земельных участках, в части отнесения на этих лиц затрат убытков, связанных с производимыми улучшениями, которые повышают ценность объектов. По мнению истца, такие ограничения в соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться только Российской Федерацией в области земельных отношений. Норма также противоречит п. 2 ст. 1 ГК РФ об ограничении гражданских прав только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и ст. ст. 56 и 95 Земельного кодекса РФ.

Представители Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края возражали против удовлетворения заявления.

Решением Краснодарского краевого суда от 01.01.01 г. в удовлетворении заявления морское пароходство» отказано.

морское пароходство» подало кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение по существу. Истец полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал ошибочную оценку доводам заявления.

Определите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельных отношений.

Решите дело.

3.Гражданин Иванов обратился в органы государственного земельного кадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который он намерен взять в долгосрочную аренду. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.

Правомерен ли отказ в получении информации по указанному основанию?

Объясните порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра по действующему законодательству?

4.В марте 2002 г. в результате проведения должностными лицами государственного земельного контроля состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Кемерово, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Назовите государственные органы, осуществляющие государственный земельный контроль?

Каковы полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль?

Какие меры могут быть приняты в отношении правонарушителей в данном случае?

5.В результате комплексной проверки, проводимой территориальными органами Росприроднадзора и Роснедвижимости, было установлено, что члены дачного кооператива «Энергетик» устроили свалку бытовых отходов в водолхранной зоне. Председатель кооператива полагал, что «никого нарушения законодательства нет, т. к. свалка расположена не в водоохранной зоне, а на расстоянии 10 метров от ее границ».

Каков порядок устанавления водоохранных зон водных объектов? Какие данные государственного кадастра могут быть использованы в данном случае для установления ее истинных границ?

Какие меры должны быть приняты в случае подтверждения факта расположения свалки бытовых отходов в воодоохранной зоне?

6.Гражданин Ковалев обратился в местную администрацию с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность. Земельный участок был предоставлен ему в 1992 г. на праве пожизненного наследуемого владения для дачного строительства. В администрации ему пояснили, что предварительно необходимо произвести землеустроительные работы, в частности – межевание, и посоветовали обратиться в специализированную организацию . При заключении договора с выяснилось, что стоимость работ составляет 28 тыс. рублей.

Ковалев, полагая, что нарушено его право на бесплатную приватизацию ранее предоставленного земельного участка в силу ст. 21 ЗК РФ, обратился с жалобой в администрацию области.

Дайте определение понятий «землеустройство» и «межевание».

Назовите случаи обязательного проведения землеустройства.

Нарушены ли права гражданина Ковалева? Дайте квалифицированный ответ.

Тема 8. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Цель занятия: усвоение особенностей правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросы:

1.  Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения:

а) особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения;

б) особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

2.  Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения:

2.1.Граждане и их объединения как субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

2.2.Крестьянские (фермерские) хозяйства.

2.3.Сельскохозяйственные организации (кооперативы, товарищества, общества, государственные унитарные предприятия).

3.  Ответственность за нарушения правил охраны и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Нормативные правовые акты: 1, 3, 8, 9, 11-14, 18-22, 28, 29, 39, 47, 49-51.

Литература: 9,11,19, 24, 30, 49, 56, 62, 63, 69, 73, 77, 80, 97, 98, 103, 110, 113, 123, 127, 131.

Задачи:

1. Сельскохозяйственному кооперативу «Заря» принадлежит на праве собственности земельный участок размером 280 га. Для покупки нового комбайна кооперативу потребовались дополнительные средства, которые решено было выручить в результате продажи части земельного участка (5 га) для организации на этих землях загородного гольфклуба.

Определите правомерность сделки.

Назовите особенности купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

2. Гражданка Иванова, проживающая в г. Кемерово, обратилась в администрацию Промышленновского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого профиля. В администрации Ивановой отказали на том основании, что право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеют только граждане, зарегистрированные как постоянно проживающие в данном районе.

Кто и в каком порядке имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для организации крестьянского (фермерского) хозяйства?

Правомерен ли отказ?

3. Гражданин Нефедов, проживающий в Кемеровском районе, обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении полевого земельного участка для личного подсобного хозяйства, однако получил отказ на том основании, что у него уже есть в собственности приусадебный земельный участок размером 1 га.

Правомерен ли отказ администрации?

4. После смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, имевшего землю на праве собственности, ни один из наследников не пожелал вести крестьянское хозяйство.

Каковы особенности наследования земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств?

5. Член садоводческого товарищества «Чистый ручей» Фролов обратился к председателю с вопросом, может ли он оформить право собственности на свой земельный участок. Председатель правления пояснил, что переоформление прав на земельные участки садоводческих товариществ возможно только в коллективном порядке для чего требуется решение общего собрания членов товарищества. Сомневаясь в правомерности разъяснения, Фролов обратился в юридическую консультацию

Дайте квалифицированный ответ.

Тема 9. Правовой режим земель населенных пунктов

Цель занятия: усвоение особенностей правового режима земель населенных пунктов.

Вопросы:

1.  Понятие и виды населенных пунктов в Российской Федерации

2.  Особенности правового режима земель населенных пунктов. Зонирование территорий населенных пунктов. Виды территориальных зон.

3.  Правовые требования к планировке и застройке территорий населенных пунктов.

Нормативные правовые акты: 1, 3, 21, 30, 32, 33.

Литература: 33, 34, 35, 57.

6. Задания для самостоятельной работы студентов

Разделы для самостоятельного изучения	Виды и содержание самостоятельной работы
Раздел 1 .Тема 1. Предмет и система земельного права	1.  Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.  Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами дсудебной практики (по планам практических занятий); 3.  Поготовка рефератов на темы: «Концепции земельного права», «Тенденции развития земельного законодательства».
Тема 2. Земельные нормы и правоотношения	1.  Проработка учебного материала в соответствии с учебной программой. 2. Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики.
Тема 3.История земельного права.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Раздел 2. Тема 4.Источники земельного права.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий).
Тема 5.Современное земельное законодательство.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий).
Раздел 3. Тема 6. Право собственности на землю.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий).
Тема 7. Иные права на землю	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий)
Тема 8 Возникновение. Ограничение, прекращение прав на землю.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий
Раздел 4. Тема 9.Правовое обеспечение охраны земель	1. Проработка учебного материала (по учебной программе); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по учебной программе);
Тема 10. Правовые основы мелиорации.	1. Проработка учебного материала (по учебной программе); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по учебной программе).
Раздел 5. Тема 11. Понятие организационного механизма (управления) в сфере использования и охраны земель.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий.
Тема 12.Функции государственного управления.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий.
Раздел 6. Тема 13. Понятие и структура экономического механизма.	1. Проработка учебного материала (по учебной программе); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по учебной программе).
Тема 14. Плата за землю	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Тема 15. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными веществами и озоноразрушающими веществами.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий.
Раздел 7. Тема 16. Рассмотрение земельных сопров.	1. Проработка учебного материала (по планам практических занятий); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по планам практических занятий); 3.Решение задач (по планам практических занятий.
Тема 17. Юридическая ответственность за нарушения законодательства в области использования и охраны земель.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Раздел8. Тема 18.Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.	1. Проработка учебного материала (по плану практического занятия); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по плану практического занятия).
Тема 19. Правовой режим земель населенных пунктов.	1. Проработка учебного материала (по плану практического занятия); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по плану практического занятия).
Тема 20. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.	1. Проработка учебного материала (по плану практического занятия); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по плану практического занятия
Тема 21. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Тема 22. правовой режим земель ленного фонда.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Тема 23. Правовой режим земель водного фонда.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Тема 24. Правовой режим земель запаса.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Раздел 9 .Тема 25.Международно-правовое регулирование использования и охраны земель.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).
Тема 26. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.	1. Проработка учебного материала (по программе учебного курса); 2.Поиск и работа с нормативно-правовыми актами и актами судебной практики (по программе учебного курса).

7. Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению

для студентов заочной формы обучения

Контрольная работа, которую выполняют студенты-заочники, является одним из обязательных видов межсессионной самостоятельной работы. Она призвана выработать у студента навыки к самостоятельной работе, научить пользоваться специальной литературой, правильно ориентироваться в нормативном материале, умело применять свои знания к конкретным ситуациям.

Сложность работы с нормативными правовыми актами заключается в частом их изменении ввиду проводимых в России реформ. С указанной сложностью студентам поможет справиться пользование справочными правовыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант» и другими.

Приступая к написанию контрольной работы необходимо тщательно изучить предлагаемую основную и дополнительную литературу.

Контрольная работа – это самостоятельный труд студента. Работа, не носящая самостоятельного характера, переписанная из источников, будет возвращаться для переработки.

Тема должна быть раскрыта со ссылками на нормативные правовые акты и литературные источники.

В контрольной работе должен быть план и список использованных источников (в т. ч самостоятельно подобранных студентом).

Контрольная работа состоит из одного теоретического вопроса и задачи. Решение задач должно быть полным, т. е. даны ответы на все поставленные вопросы, всесторонне аргументированным и нормативно обоснованным. Условия задачи должны быть переписаны.

Контрольная работа выполняется по одному из четырех вариантов. Студенты, чьи фамилии начинаются на буквы от «А» до «Ж» выполняют первый вариант; от «З» до «Н» – второй вариант; от «О» до «Ф» – третий вариант; от «Х» до «Я» – четвертый вариант.

Объем работы – 12-15 листов (14 размер шрифта, через 1,5 интервала, с полями и нумерацией страниц).

ВАРИАНТ 1

Теоретический вопрос: Объекты и субъекты земельных правоотношений.

Решить эадачу:

Гражданка Петрова в 1975 году купила дом в деревне Красная. В 2007 году она обратилась в местную администрацию с заявлением о приватизации земельного участка, на котором находится ее дом. В администрации Петровой предложили заключить договор аренды земельного участка, отказав в приватизации на том основании, что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Томи. Сомневаясь в правомерности действий администрации, Петрова обратилась в юридическую консультацию.

Дайте квалифицированный ответ.

Нормативные акты: 1, 3, 6, 19-21, 25, 27, 34, 35, 39, 56.

Литература: 5, 15, 20, 29, 31,33, 38, 43, 74, 113, 116, 126.

ВАРИАНТ 2

Теоретический вопрос: Право частной собственности на земельные участки в Российской Федерации.

Решить задачу:

Гражданка Сергеева - член садоводческого товарищества, имеющая земельный участок в черте города на праве пожизненного наследуемого владения, решила в индивидуальном порядке приватизировать земельный участок. Администрация города отказала в просьбе Сергеевой, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества, поэтому в индивидуальном порядке вопрос о приватизации земельного участка не может быть решен. Кроме того, садоводческое товарищество расположено в пределах водоохранной зоны реки, а земли такого вида приватизации не подлежат.

Правомерны ли доводы администрации?

Решите дело.

, 3, 6

Нормативные правовые акты: 1,13, 19-21, 25,27, 35, 36, 38, 39, 61.

Литература: 7, 18, 38, 48, 49, 69, 74, 87, 88, 116, 121, 126, 127.

ВАРИАНТ 3

Теоретический вопрос: Иные кроме права собственности вещные права на земельные участки.

Решить задачу:

, являющееся собственником нежилого здания и земельного участка, на котором оно располагается, решило продать здание фирме «Квадро», сохранив право собственности на земельный участок. Однако в государственной регистрации права собственности было отказано на том основании, что в соответствии с действующим законодательством продажа недвижимости возможна только вместе с земельным участком. Юристы фирмы подготовили исковое заявление в арбитражный суд об обязании органа государственной регистрации произвести государственную регистрацию права собственности на здание.

Какое решение должен вынести суд?

Нормативные правовые акты: 1, 3, 6, 10, 11, 13, 19-21, 24-27, 34, 39, 41, 61.

Литература: 12,15, 16, 18,25, 26,27, 29, 33, 35, 37, 38, 40, 42, 47, 48, 55, 58, 60, 65, 66, 70, 82, 84-90, 95, 96,105, 108, 109, 122,125.

ВАРИАНТ 4

Теоретический вопрос: Право государственной и муниципальной собственности на землю. Проблемы разграничения государственной собственности на землю.

Решить задачу:

Предприниматель Иванова обратилась в администрацию города Березовский с заявлением о выкупе земельного участка, на котором находится ее магазин. Здание под магазин она приобрела в 2001 году по договору купли-продажи. Администрация отказала предпринимателю на том основании, что до настоящего времени разграничение государственной собственности на землю не произведено, а потому органы местного самоуправления не могут предоставить земельный участок.

Дайте правовую оценку ситуации.