РЕЗОЛЮЦИЯ
Cекция 11: «Подготовка кадров в области интеллектуальной собственности, выявления и пресечения незаконного оборота контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции»
Вводная часть
«Мы участники 1 Международного форума «Антиконтрафакт 2012», по итогам состоявшегося обсуждения на секции «Подготовка кадров в области интеллектуальной собственности, выявления и пресечения незаконного оборота контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции» считаем необходимым отметить, что данная проблематика важна в контексте долговременных системных изменений, перед которыми оказалась в середине текущего десятилетия мировая экономика. Первоочередной задачей, стоящей перед Россией, в том числе в контексте интеграции России в международное правовое и экономическое пространство, является создание новой модели инновационного развития экономики, построенной на платформе интеллектуальных ресурсов и инвестициях в человеческий капитал.
Раздел 1
В процессе обсуждения были определены следующие ключевые проблемы в сфере подготовки кадров, влияющие на формирование цивилизованного рынка:
· В середине текущего десятилетия мир перешел от информационного общества и экономики знаний к инновационному обществу, основанному на интеллектуализации прибавочной стоимости, коммерциализации интеллектуального труда. Новая экономика предъявляет спрос на специалистов в области управления интеллектуальной собственностью (ИС), охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). В настоящее время отсутствует понимание характеристик этого спроса, требуется выработка квалификационных требований к рабочей силе со стороны работодателей на разных уровнях управления. Квалификационные требования, образовательные стандарты России сегодня не соответствуют ожиданиям формирующегося рынка труда новой экономики России
· Формирование инновационной модели развития потребительского рынка нацелено, в том числе, на достижение экономической, продовольственной и экологической безопасности и невозможно без адекватного кадрового обеспечения и соответствующих профессиональных стандартов. В малой степени правоохранительные органы, прокуратура, адвокатура, суды обеспечены экспертами, квалифицированными специалистами в области ИС, в области защиты потребительского рынка от фальсифицированной и недоброкачественной продукции. Проблема отсутствия кадров в области ИС – один из факторов низкой эффективности системы государственного контроля по выявлению и пресечению незаконного оборота контрафактной и фальсифицированной продукции. Её уровень не соответствует ни целям и задачам развития российского рынка, ни масштабам и динамике роста его основных показателей.
· Усиление глобальной конкуренции происходит не только за счет факторов роста, но и за счет негативных явлений и процессов. Среди них - неправомерное использование интеллектуальной собственности и рост доли контрафакта в мировом товарообороте. В результате сформированы новые элементы экономической системы и новая правовая база, а потребность в специалистах этого направления стала расти быстрыми темпами. В настоящее время она удовлетворяется главным образом, за счет отраслевых и региональных программ подготовки кадров в области ИС. Однако финансирование этих программ осуществляется по остаточному принципу без увязки с основными индикаторами и показателями Программ развития министерств и ведомств, субъектов РФ, что создает проблему неэффективного использования бюджетных средств.
· Организации и предприятия, сталкивающиеся с проблемами в области ИС, предпринимают свои меры по обновлению знаний сотрудников, развитию кадрового потенциала. Но бизнес, в том числе малый и средний, сталкивается с трудностями в защите себя на рынке ИС собственными силами. Это задача специалистов и роль патентоведов и патентных поверенных в этом процессе крайне велика. Однако их числа недостаточно для развития инновационной экономики.
Раздел 2
Участники панельной дискуссии обсудили следующие вопросы – факторы, детерминирующие недостаток кадров и результаты их воздействия:
ü слабая правовая, экономическая, организационная, информационно-техническая и социальная поддержка кадрового обеспечения цивилизованного рынка со стороны государства:
- отсутствие политики государства в сфере ИС;
- отсутствие политических партий, поддерживающих развитие сферы ИС как основного фактора развития инновационных процессов;
- нескоординированность действий министерств и ведомств;
- неэффективное расходование финансовых средств на развитие инновационных бизнесов и их инфраструктуры в региональном и федеральном разрезе;
- непроработанная нормативно-законодательная база в области исполнения государственных заказов;
- слабое развитие инновационной инфраструктуры и отсутствие на предприятиях должностных лиц уровня руководителя, ответственных за инновационную деятельность;
- недостаток собственных финансовых средств предприятий, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства программ подготовки кадров;
- малое количество объектов оборота – патентных прав и иных интеллектуальных прав, исключенность ИС в сфере ВПК из оборота; ослабление правовой охраны полезных моделей;
- контрафакт и фальсификат как доминирующая позиция в товарообороте;
- низкий уровень оплаты труда авторов и изобретателей; недостаточная социальная защищенность авторов-создателей ОИС;
- ментальная неготовность отстаивать свои права;
- отсутствие образовательных стандартов, квалификационных требований;
- отсутствие в тарифно-квалификационном справочнике должностей рабочих и служащих необходимых позиций, связанных с ИС.
ü результат - низкий уровень знаний в области интеллектуальной собственности, выявления и пресечения незаконного оборота контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции у действующих работников, отсутствие профессиональных кадров.
и предложили пути их решения.
Раздел 3
По итогам состоявшегося обсуждения участники рекомендуют:
Президенту Российской Федерации:
- дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении в пределах текущего финансирования средств субъектами Российской Федерации для реализации международного обмена и международных стажировок организаторов программ повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и судейского корпуса по вопросам интеллектуальной собственности в странах Европы, Японии, Кореи, США и Канады.
Правительству Российской Федерации внести предложения о:
- разработке квалификационных требований и образовательного стандарта инженер-патентовед;
- выделении в пределах текущего финансирования средств для реализации программ повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и судейского корпуса по вопросам интеллектуальной собственности;
- разработке в пределах текущего финансирования ФЦП «Кадровое обеспечение инновационной экономики»
- выделении в пределах текущего финансирования средств для повышения квалификации государственных гражданских служащих (судебный корпус, руководители органов государственной власти)
Федеральному Собранию Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о разработке в первоочередном порядке поправок в соответствующие законодательные акты Российской Федерации, закрепляющих необходимость наличия у отдельных категорий трудящихся в инновационной сфере специальной квалификации в области интеллектуальной собственности.
Министерству образования и науки Российской Федерации:
- утвердить образовательный стандарт подготовки специалистов в области интеллектуальной деятельности и внесении в Правительство Российской Федерации предложений по созданию системы непрерывного профессионального образования в этой сфере;
- внести соответствующее изменение в перечень направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист» (бакалавр, магистр), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001г.
- разработать программу переподготовки и повышения квалификации преподавателей по интеллектуальной собственности.
Министерству труда рассмотреть и принять квалификационные требования специалиста в области интеллектуальной собственности.
Учитывая, что интеллектуальная собственность является катализатором инновационного развития, участники также отметили необходимость введения в действие стране механизмов, обеспечивающих, в частности:
- проведение целенаправленной политики государства в области инноваций, в том числе сочетающую в себе методы прямого и косвенного стимулирования содействия созданию и использованию охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, пропаганду идеи инновационного развития каждого предприятия (госкорпорации), а также инновационную корпоративную культуру предприятия (госкорпорации);
- создание условий для появления широкого и устойчивого спроса на инновационные продукты и новые технологии. При этом главный акцент должен быть сделан не столько на изобретение качественно новых решений и продуктов, сколько на максимально быстрое и эффективное внедрение отечественных или иностранных технологий, предпринимаемое для максимальной экономии ресурсов и достижения предельной производственной эффективности;
- развитие инновационной инфраструктуры предприятий (госкорпораций), в том числе эффективные связи образования и науки с производством, а также действенные механизмы доведения научно-технологической продукции до уровня товара (готовой продукции);
- создание единого информационного пространства, обеспечивающего свободный доступ к базам диссертаций, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Участники постановляют направить Резолюцию в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, в профильные федеральные органы исполнительной власти, а также иные заинтересованные организации.
