ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Р Е Ш Е Н И Е
30.05.2007
46-я сессия_______
О принятии в первом чтении положения о деятельности добровольных формирований населения Петропавловск-Камчатского городского округа по охране общественного порядка |
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Камчатской области «Об участии населения в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатской области», Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа, Положением о территориальном общественном самоуправлении в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденным решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы -р, Городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа
Р Е Ш И Л А:
1. Принять в первом чтении прилагаемый проект положения о деятельности добровольных формирований населения Петропавловск-Камчатского городского округа по охране общественного порядка.
2. Создать согласительную комиссию по доработке указанного проекта положения в следующем составе:
председатель комиссии
| - | начальник правового отдела Административно-правового департамента администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; |
члены комиссии:
| - | заместитель председателя комитета Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа по проблемам развития местного самоуправления; |
| - | главный специалист правового отдела Административно-правового департамента администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; |
| - | главный специалист правового управления аппарата Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа; |
Н | - | заместитель начальника отдела финансирования городского хозяйства Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; |
| - | заместитель председателя комитета Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа по социальным вопросам и защите прав граждан. |
3. Согласительной комиссии доработать указанный проект положения и с учетом поступивших поправок внести его на рассмотрение сессии Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Первый заместитель председателя
Городской Думы Петропавловск-
Камчатского городского округа
Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
30.05.2007
ПОЛОЖЕНИЕ
о деятельности добровольных формирований населения
Петропавловск-Камчатского городского округа
по охране общественного порядка
Принято Городской Думой
Петропавловск-Камчатского городского округа
«_____» ______________ 2007 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение распространяется на деятельность добровольных формирований населения Петропавловск-Камчатского городского округа по охране общественного порядка, организуемых в форме органов территориального общественного самоуправления – пунктов охраны общественного порядка (далее также – пункты охраны).
1.2. Отношения пунктов охраны с органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа строятся на основе договоров и соглашений.
Органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа вправе оказывать содействие органам управления территориального общественного самоуправления (далее также – ТОС) в создании, развитии и повседневной деятельности пунктов охраны общественного порядка.
1.3. Органы внутренних дел могут оказывать пунктам охраны общественного порядка практическую и методическую помощь в организации работы, предоставляют необходимую для их деятельности информацию о состоянии общественного порядка на территории соответствующего территориального общественного самоуправления.
2. Создание и деятельность пунктов охраны, народных дружин
2.1. Решение о создании пунктов охраны, утверждении их структуры и состава принимается собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории соответствующего территориального общественного самоуправления.
Решение о создании пунктов охраны доводится до администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 10-дневный срок.
2.2. Пункты охраны осуществляют свою деятельность посредством привлечения народных дружинников и образования народных дружин.
Народными дружинниками могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, положительно характеризующиеся по месту жительства и работы, проживающие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления.
Порядок приема в народные дружинники и формирования народных дружин утверждается руководителем пункта охраны.
2.3. Пункт охраны общественного порядка на территории соответствующего территориального общественного самоуправления:
- изучает состояние общественного порядка, используя различные формы работы, в том числе проведение социологических опросов и бесед с населением, прием обращений граждан, изучение информации, предоставляемой органами внутренних дел;
- осуществляет прием граждан в народные дружинники, формирует из их числа народную дружину, назначает руководителя народной дружины, в зависимости от количества народных дружинников принимает решение о создании нескольких народных дружин;
- утверждает устав народной дружины;
- при необходимости для непосредственного руководства дружиной формирует штаб народной дружины;
- вносит предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы ТОС, общественные организации и иным заинтересованным лицам;
- содействует органам внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка, привлекает в этих целях на добровольной основе местных жителей;
- координирует работу общественных объединений по проведению ими индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями;
- участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения;
- оказывает помощь органам местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организует дежурство лицами из числа пункта охраны и народных дружинников (согласно уставу ТОС, народной дружины или по мере необходимости);
- заслушивает сообщения руководителей народных дружин о выполнении намеченных мероприятий по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;
- ходатайствует перед органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа о поощрении граждан, активно участвующих в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- выполняет иные задачи согласно уставу ТОС.
2.4. В целях реализации задач пунктов охраны народный дружинник (народная дружина) вправе:
- обеспечивать совместно с правоохранительными органами охрану общественного порядка в общественных местах;
- оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, в соблюдении правил безопасности дорожного движения, предупреждения детской безнадзорности, преступности;
- участвовать в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по согласованию с уполномоченными органами государственной власти Камчатской области и органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа;
- участвовать в проведении иных мероприятий согласно законодательству Российской Федерации, законам Камчатской области и муниципальным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.5. При выполнении поставленных задач народный дружинник (народная дружина) должен:
- проводить воспитательную работу с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития;
- активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе по борьбе с правонарушениями;
- сообщать сотрудникам правоохранительных органов об обращениях граждан, касающихся событий, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, или о фактах непосредственного обнаружения народным дружинником по охране общественного порядка указанных событий;
- принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
- вызывать скорую помощь при обнаружении на улицах, в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными телесными повреждениями, а также другим, явно выраженным тяжелым состоянием здоровья;
- использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных элементов, проявлять вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;
- в целях предупреждения нарушений общественного порядка вести наблюдение за криминогенной обстановкой, знать наиболее неблагополучные в криминальном отношении общественные места и лиц, склонных к правонарушениям;
- повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права народного дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты народного дружинника, в том числе нарукавную повязку;
- участвовать в пропаганде правовых знаний.
2.6. Форма удостоверения народного дружинника устанавливается согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
Удостоверение народного дружинника действует в течение календарного года и подлежит продлению пунктом охраны ежегодно.
Внешними атрибутами народного дружинника являются:
- нарукавная повязка;
- значок народного дружинника.
Нарукавная повязка народного дружинника изготавливается в трехцветном окрасе российской символики, шириной не менее 5 см.
Значок народного дружинника должен содержать надпись «Народный дружинник» и изготавливается по форме, утверждаемой пунктом охраны общественного порядка.
3. Общие требования к расположению и организации пункта охраны
3.1 Пункт охраны общественного порядка должен располагаться в центре территории территориального общественного самоуправления, иметь вывеску с надписью «Пункт охраны общественного порядка» с информацией о днях и времени приема граждан, адреса и номеров телефона данного пункта охраны, дежурных частей территориального отдела милиции и УВД по Петропавловск-Камчатскому городскому округу.
3.2. Помещение пункта охраны должно быть изолировано от жилых помещений, надежно запираться, отвечать санитарным и пожарным требованиям.
3.3. В помещении пункта охраны должны быть оборудованы стенды наглядной агитации, на которых размещаются основные нормативно-правовые акты в области охраны общественного порядка, информация для населения о действиях граждан по предупреждению и пресечению правонарушений, а также о действиях в случае угрозы и (или) возникновении чрезвычайной ситуации.
3.4. Рекомендуемые перечни служебной документации и технического оснащения на человека для пункта охраны устанавливаются согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4. Меры поддержки деятельности пунктов охраны и народных дружин
4.1. Мерами поддержки деятельности пунктов охраны и народных дружин в Петропавловск-Камчатском городском округе являются:
- выделение средств местного бюджета в рамках целевых программ по поддержке и развитию ТОС;
- выделение средств местного бюджета на основании договоров и соглашений, заключаемых органами ТОС с органами местного самоуправления городского округа;
- предоставление объектов муниципального нежилого фонда в безвозмездное пользование ТОС для размещения пунктов охраны общественного порядка;
- обеспечение бесплатного проезда народных дружинников на муниципальном пассажирском транспорте;
- присвоение наград и почетных званий города народным дружинникам.
4.2. Для обеспечения бесплатного проезда народных дружинников на муниципальном пассажирском транспорте пункт охраны территориального общественного самоуправления в срок до 15 сентября текущего года направляет в Департамент экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент) список граждан, принятых указанным пунктом охраны в народные дружинники. Данный список граждан должен быть заверен руководителем исполнительного органа соответствующего территориального общественного самоуправления.
Департамент рассчитывает и включает средства, необходимые для обеспечения бесплатного проезда народных дружинников, в проект бюджета на очередной финансовый год.
Расчет необходимых средств осуществляется исходя из стоимости проездного билета для граждан, установленной постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Копии списков граждан, принятых в народные дружинники, направляются Департаментом в муниципальное учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Управление транспорта).
На основании представленных Департаментом списков Управление транспорта в очередном финансовом году ежемесячно предоставляет бесплатные именные проездные билеты народным дружинникам.
Проездной билет народного дружинника действителен только при наличии действующего удостоверения народного дружинника.
5. Финансовое обеспечение деятельности пунктов охраны
и народных дружин
5.1. Материально-техническое обеспечение деятельности пунктов охраны и народных дружин осуществляется на основании сметы доходов и расходов ТОС.
5.2. Источниками финансирования материально-технического обеспечения деятельности пунктов охраны и народных дружин могут быть:
- добровольные взносы и пожертвования;
- предпринимательская деятельность ТОС, зарегистрированного в качестве некоммерческой организации;
- средства бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, выделяемые в целях реализации соответствующих мероприятий городских целевых программ, а также в рамках договоров и соглашений органов местного самоуправления городского округа с органами ТОС;
- иные источники, не запрещенные законом.
6. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Петропавловск-Камчатского
городского округа
_______________ №___- нд
Приложение 1
к Положению о деятельности
добровольных формирований населения
Петропавловск-Камчатского городского округа
по охране общественного порядка
Образец удостоверения народного дружинника
лицевая сторона | |
Петропавловск-Камчатский городской округ Удостоверение народного дружинника | |
внутренняя сторона | |
добровольная народная дружина Петропавловск-Камчатского городского округа Пункт охраны территориального общественного самоуправления «_______________» Удостоверение № _________ ФИО __________________________ Фото (3x4) подпись руководителя пункта охраны, печать (при наличии) | Действительно по «___» ________ 20 __ г. подпись, печать Действительно по «___» ________ 20 __ г. подпись, печать Действительно по «___» ________ 20 __ г. подпись, печать Действительно по «___» ________ 20 __ г. подпись, печать |
Приложение 2 (рекомендуемое)
к Положению о деятельности
добровольных формирований населения
Петропавловск-Камчатского городского
округа по охране общественного порядка
1. Перечень служебной документации пункта охраны
- настенный план территории территориального общественного самоуправления;
- рабочая тетрадь;
- журнал устных, письменных обращений граждан, приема граждан;
- инструкции, методические рекомендации по деятельности народных дружин;
- списки лиц, транспортных средств, номерных вещей и предметов, находящихся в розыске;
- книга отзывов и предложений граждан;
- юридическая и иная специальная литература;
- журнал профилактической работы с населением;
- журнал собраний жителей и органов территориального общественного самоуправления по вопросам общественной безопасности.
2. Перечень технического оснащения пункта охраны в расчете на одного человека
№ п/п | Наименование | Кол-во |
1. | Стол письменный | 1 |
2. | Стул | 1 |
3. | Стул для посетителей | 2 |
4. | Вешалка | 1 |
5. | Шкаф для хранения бланков документации | 1 |
6. | Металлический шкаф (сейф) для временного хранения служебных документов | 1 |
7. | Телефонный аппарат с автоответчиком и автоматическим определителем номера | 1 |
8. | Стационарная радиостанция | 1 |
9. | Персональный компьютер типа IBM PC (в полной комплектации) | 1 |
10. | Настольная лампа | 1 |
11. | Аптечка с медикаментами и перевязочными средствами | 1 |
12. | Мыло и полотенце | 1 компл. |
13. | Библиотека юридической и иной специальной литературы | 1 |
14. | Огнетушитель | 1 |
