Об основных направлениях развития Российского образования

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Андрей ФУРСЕНКО,

Министр образования и науки Российской Федерации

В предыдущих номерах мы обсуждали задачи, стоящие перед системой образования в свете реализации приоритетных национальных проектов. Теперь я хотел бы обобщить все сказанное, обозначив основные направления развития образования, по которым мы должны сделать прорыв в самое ближайшее время и которые должны обеспечить успешное развитие отрасли в целом.

Можно выделить по меньшей мере пять таких направлений. Это оценка и контроль качества образования, поддержка инноваций в системе образования, ресурсное обеспечение системы образования, совершенствование стандартов и программ, участие институтов гражданского общества в управлении образованием. Все они тесно взаимосвязаны и дадут позитивный эффект только в случае комплексного подхода. Работа по ним уже началась - сделаны шаги на федеральном уровне, многие регионы предлагают свои решения и успешно их реализуют.

Итак, первое направление - оценка и контроль качества образования.

Здесь мы говорим прежде всего о едином государственном экзамене как одной из форм оценки и контроля. Эксперимент проводится в течение пяти лет, с каждым годом количество участников растет. В то же время для нас очевидно, что общероссийская система оценки качества, помимо ЕГЭ, должна включать еще как минимум олимпиады. Кроме того, выпускники школ должны иметь альтернативу - сдавать экзамены в традиционной форме или в форме ЕГЭ. Если на ЕГЭ по профильным предметам абитуриент получает слишком низкие баллы, его нельзя принимать в вуз ни на бюджетное, ни на внебюджетное место. Пусть пересдает экзамен! Такая система позволяет поставить фильтр на входе в вузы. В то же время мы считаем, что вузы, по крайней мере ведущие, могут устанавливать дополнительные вступительные испытания, искать своего студента. В этом вопросе мы имеем единую позицию с Российским союзом ректоров.

В перспективе общенациональная система проверки качества не должна ограничиваться только выпускниками средней школы. Единые по всей России требования мы предлагаем в будущем использовать для выпускников IX классов, а также в системе высшего профессионального образования. Например, при переходе из бакалавриата в магистратуру.

Одно из условий повышения качества профессионального образования - совершенствование механизмов лицензирования и аттестации вузов. Что происходит сегодня? В России работает около 3200 вузов и их филиалов, их количество по сравнению с 1992 годом выросло более чем в 5 раз. Появилось множество так называемых высших учебных заведений, которые фактически торгуют государственными дипломами. По самым мягким оценкам, не соответствует никаким требованиям как минимум 10% существующих вузов и филиалов. Конечно, мы проводим проверки. Некоторые образовательные учреждения лишены аккредитации, более 20 филиалов за последний год были закрыты. Обсуждается идея увеличения ответственности вуза за то, что происходит в его филиале, - в частности, возможность выдачи вузу и филиалам единой лицензии.

Однако, обеспечить высокое качество подготовки специалистов невозможно только административным путем. В решении этой проблемы должны принять участие институты гражданского общества. Подготовлены законопроекты о создании системы государственного контроля и надзора в сфере образования и о праве работодателей участвовать в процедурах оценки качества подготовки. Ведь сегодня многие представители высшей школы удовлетворены сложившейся ситуацией, когда они готовят специалистов, невостребованных на рынке труда, когда учебный процесс построен неэффективно, а научные исследования нередко бессмысленны. Эту ситуацию необходимо менять. В частности, мы считаем, что университетами могут называться только лидирующие учебные заведения - крупные научно-образовательные комплексы, имеющие общероссийское, международное признание.

Выявление лидеров возможно в рамках второго направления - поддержки инноваций в системе образования.

Ключевую роль должны играть учебные заведения, создающие и реализующие новые образовательные программы и технологии, активно участвующие в исследованиях и разработках. Школам и учителям, работающим по-новому, будет обеспечена особая государственная поддержка, в первую очередь в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" (см. колонки министра в № 23 и 24 за 2005 год - прим. ред.).

Не менее важны инновационные программы в вузах, и они немыслимы без развития науки. В 2005 году только 7% общего объема финансирования науки из всех источников направлялось в вузы. К 2010 году мы планируем увеличить эту сумму до 15%. В абсолютных цифрах - с 4 до 25 млрд. рублей. Значительная часть средств будет выделена для поддержки молодых ученых. Кроме того, предложены законодательные и организационные шаги по интеграции образования и науки. В рамках реализации инициативы Президента Российской Федерации на стимулирование инновационных программ в вузах, а также на создание двух новых научно-образовательных центров и двух бизнес-школ в годах планируется выделить более 25 млрд. рублей. При этом одним из условий выделения средств будет сопоставимый уровень финансирования со стороны регионов и частного бизнеса, а также самих инновационных университетов.

Мы продолжаем развитие информационных технологий на всех уровнях образования. Но здесь необходимо понимать, что компьютеризация в образовании - это не самоцель, а инструмент достижения целей. Начинается работа по созданию федерального портала дистанционных программ обучения, выделены средства на поддержку студентов, активно использующих информационные технологии. В рамках инициатив Президента на информатизацию образования в ближайшие два года планируется выделить 3 млрд. рублей.

Все перечисленные меры должны сопровождаться, а точнее предваряться адекватными изменениями законодательства и организационными шагами. В этой связи я хочу еще раз вернуться к вопросу об использовании формы автономного учреждения в сфере образования. Последняя редакция закона "Об автономных учреждениях" полностью исключает возможность приватизации учебных заведений. В то же время в рамках новых организационных форм они будут иметь гораздо больше экономической самостоятельности, смогут строить отношения с органами государственной и муниципальной власти на договорных основах. Мы категорически против силового навязывания нового статуса кому бы то ни было. Но и лишать новых возможностей тех, кто готов принять на себя повышенную ответственность, мы не имеем права.

В сфере начального и среднего профессионального образования предлагается создавать единые учебные комплексы, где будут реализовываться программы и НПО, и СПО, и повышение квалификации, и профпереподготовка взрослых. Ряд таких комплексов сегодня создается в регионах - например, в Чувашской Республике и Калининградской области, а также под эгидой некоторых отраслевых министерств.

Источник: http://www. vestnik. *****/min0306.html